Anotācija

Tā kā liemeņu klasifikācijas un cenu paziņošanas valsts uzraudzība un kontrole kautuvēs pēc būtības un satura ir saistīta ar pārtikas apriti un attiecas uz dzīvnieku izcelsmes pārtikas produktu kvalitātes novērtēšanu un tirgus uzraudzību, ir jāpārskata pašreizējais dzīvnieku liemeņu klasifikācijas un cenu paziņošanas valsts uzraudzības un kontroļu sadalījums Latvijas normatīvajos aktos.
Lai nodrošinātu uzdevumu atbilstību konkrētajām jomām un nošķirtu veterināro kontroli no pārtikas aprites kontroles, ir jāizdara grozījumi Veterinārmedicīnas likumā un Pārtikas aprites uzraudzības likumā.

Nepieciešams papildināt Pārtikas aprites uzraudzības likuma 21. panta otro daļu ar 25. punktu, nosakot, ka PVD nodrošina dzīvnieku liemeņu klasifikācijas un cenu paziņošanas valsts uzraudzību un kontroli kautuvēs.
Vienlaikus nepieciešams grozīt Veterinārmedicīnas likuma 4. panta pirmās daļas 8. punktu, izslēdzot pašlaik noteikto PVD uzdevumu veikt dzīvnieku liemeņu klasifikācijas un cenu ziņošanas valsts uzraudzību un kontroli kautuvēs.
Ja par pārbaudēm uz vietas atbildīgā struktūra nav kompetentās iestādes pilnvaru jomā, kompetentā iestāde vismaz reizi gadā pārliecinās, ka pārbaudes uz vietas tiek veiktas pareizi, īstenojot fizisku uzraudzību saskaņā ar tādiem pašiem nosacījumiem.
Funkciju deleģēšanas gadījumā, PVD izstrādās procedūras uzraudzības un kontroles veikšanai.
Regulas 2017/1184 3. panta 2. punktā ir noteikts, ka pārbaudes uz vietas kautuvē veic vismaz divas reizes trīs mēnešos. Šobrīd liemeņu klasifikācija tiek veikta 13 kautuvēs. Šīs pārbaudes varēs tikt deleģētas privātpersonai vai citai publiskai personai.
Pamatojoties uz šīs pašas regulas 2. panta 3. punktā noteikto, dzīvnieku liemeņu klasifikācijas atbilstības novērtēšana, kā arī cenu paziņošanas atbilstības novērtēšana funkciju deleģēšanas gadījumā, PVD būs jāuzrauga privātpersona vai cita publiska persona ne retāk kā vienu reizi gadā. Līdz ar to PVD tiks samazināts veicamo kontroļu skaits.

PVD ir valsts pārvaldes iestāde, kuras viena no pamatfunkcijām ir saistīta ar pārtikas aprites nekaitīguma un pārtikas kvalitātes nodrošināšanas atbilstības uzraudzību un kontroli. Pašlaik dzīvnieku liemeņu atbilstības novērtēšanu apstrādes kvalitātes un klasifikācijas prasībām kautuvēs nodrošina PVD. Regulas (ES) 2017/1184 2. panta 2. punkts paredz iespēju kvalificēto klasificētāju darbību un piemērotās klasificēšanas metodes, kā arī liemeņu klasificēšanu, noformējumu un identificēšanu regulas (ES) Nr. 1308/2013 IV pielikuma A.II., A.III., A.V., B.II., B.V., C.II., C.III., C.IV. un C.V. punktā minētajās kautuvēs pārbaudīt uz vietas un bez iepriekšēja brīdinājuma, un to dara struktūra, kas ir neatkarīga no kautuvēm, klasificēšanas aģentūrām un kvalificētajiem klasificētājiem.
Tādējādi regulas (ES) 2017/1184 nosacījumi dod iespēju dzīvnieku liemeņu atbilstības novērtēšanu apstrādes kvalitātes un klasifikācijas prasībām, kā arī cenu paziņošanas atbilstības novērtēšanu kautuvēs deleģēt privātpersonai vai citai publiskai personai.
Saskaņā ar esošo regulējumu, kas nosaka dzīvnieku liemeņu klasifikācijas un cenu paziņošanas valsts uzraudzību un kontroli kautuvē, šo funkciju PVD pilda kautuvju oficiālo kontroļu laikā. Tas rada papildu administratīvo un finanšu slogu. Ievērojot ierobežotos resursus, dzīvnieku liemeņu klasifikācijas atbilstības novērtēšanas apstrādes kvalitātes un klasifikācijas, kā arī cenu paziņošanas atbilstības novērtēšanas deleģēšana privātpersonai vai citai publiskai personai dotu iespēju optimizēt PVD budžetu un mazināt administratīvo slogu.
ietvertā uzraudzības regulējuma lietderība ir būtiska, jo tas nodrošina sistēmas iekļaušanu un uzticamību.
Lai gan liemeņu klasifikācijas atbilstības novērtēšanu var veikt privāta vai cita publiska persona, kompetentās iestādes (PVD) pārbaudes ir nepieciešamas, lai:
Novērstu interešu konfliktu: Kompetentā iestāde ir neatkarīga un objektīva, tāpēc tās veiktās pārbaudes garantē, ka liemeņu klasifikācija notiek bez interešu konflikta.
Nodrošinātu datu precizitāti: PVD uzraudzība garantē, ka klasifikācijas dati, kas tiek izmantoti tirgus cenu paziņošanai, ir precīzi un uzticami. Tas ir svarīgi gan ražotājiem, gan tirgotājiem.
Uzturētu augstus standartus: Pastāvīga uzraudzība mudina pārbaudītājus strādāt atbildīgi un saskaņā ar noteiktajiem standartiem, veicinot kvalitātes uzlabošanos nozarē.
Uzraudzības sistēma ir lietderīga, jo tā nodrošina efektivitāti un kvalitātes kontroli.
Privātpersona vai cita publiska persona veiktu ikdienas darbu, savukārt PVD veiktu stratēģisku un periodisku uzraudzību, tostarp nodrošinot Eiropas Komisijas veikto auditu liemeņu klasifikācijas jomā norisi.
 

Nepieciešams papildināt Pārtikas aprites uzraudzības likumu ar 21.3 pantu, nosakot tiesības Ministru kabinetam dzīvnieku liemeņu atbilstības novērtēšanu apstrādes kvalitātes un klasifikācijas prasībām un cenu paziņošanas atbilstības novērtēšanu Valsts pārvaldes iekārtas likumā noteiktajā kārtībā deleģēt privātpersonai vai citai publiskai personai.