Anotācija (ex-ante)

Valsts kontrole revīzijā par 2021.gadu (atkārtoti to norādot revīzijā arī par 2022.gadu) vērsa uzmanību uz nepieciešamību Centrālajai vēlēšanu komisijai sadarbībā ar Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministriju un drošības iestādēm aktualizēt Ministru kabinetā un Saeimā jautājumu par vēlēšanu vadības sistēmas (turpmāk – VVS) attīstību, kas ietver gan redzējumu par sistēmas funkcionālo attīstību, gan par optimālāko risinājumu sistēmas pārvaldīšanai un uzturēšanai, diskusiju rezultātā izstrādājot koncepciju par vēlēšanu vadības sistēmas attīstību un darbības tehnisko atbalstu.
Ņemot vērā situāciju, kad Centrālajai vēlēšanu komisijai ilgstoši nav veikti kvalitatīvi procesu plānošanas, kvalitātes novērtēšanas un nepieciešamā finansējuma savlaicīgas piesaistes pasākumi iestādes zemās kapacitātes dēļ, situācija ir kļuvusi kritiska, un bez valstiskas pārresoru iesaistes turpmāko tajā skaitā 2024.gadā gaidāmo Eiropas Parlamenta vēlēšanu norise ir būtiski apdraudēta. 

Veicamie pasākumi un nepieciešamais finansējums:
I. Iekšlietu ministrija
1) Lai nodrošinātu ETVR darbību Eiropas Parlamenta vēlēšanu laikā, nepieciešams veikt padziļinātu esošās ETVR programmatūras analīzi ar mērķi pilnībā apgūt sistēmas programmatūru un pārņemt tā darbināšanu.
Lai veiktu nepieciešamās darbības atbilstošā kvalitātē un, ievērojot īsos laika termiņus uzdevumu veikšanai, kā arī potenciālo risku iestāšanās mazināšanu, Pilsonības un migrācijas pārvaldei nepieciešams papildus personāls, kurš  spēj patstāvīgi un nekavējoties uzsākt un veikt darbu (projekta vadītājs un 2 sistēmanalītiķi). Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldei nepieciešams finansējums atlīdzībai  3 amata vietām 2023.gadā (6 mēnešiem) 127 650 euro apmērā  un 2024.gadā (6 mēnešiem) 147 626 euro apmērā.  Papildu 3 amata vietas no 2023. gada 1. jūlija  tiks nodrošinātas iekšlietu resora ietvaros, nepalielinot kopējo resora amatu vietu skaitu (amata vietas (bez finansējuma) pārdalot no Valsts policijas, samazinot 3 ilgstoši vakantas amata vietas). 

II. Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija
2) Vēlēšanu informācijas sistēmas (turpmāk – IS) pārvaldības normalizācijai, kā arī 2025.gada Pašvaldību vēlēšanu un turpmāko vēlēšanu nodrošināšanai ar informācijas un komunikācijas tehnoloģiju atbalstu primāri ir jāveic plānošanas darbi, kas ir virzīti uz efektīva IKT atbalsta nodrošināšanu. Šī uzdevuma veikšanai ir plānots piesaistīt ārpakalpojuma sniedzēju (konsultantu vai konsultantus), kura(-u) pienākumos ietilps arī secīga informācijas sistēmu un to moduļu pārvaldības darba uzdevumu izstrāde, atbalsts izstrādātāju iepirkumos un autoruzraudzība izstrādes laikā.  Valsts reģionālās attīstības aģentūrai šim mērķim ir nepieciešams finansējums  300 000 euro apmērā  (2023. gadā 185 000 euro un 2024.gadā 115 000 euro. 
3) Lai nodrošinātu efektīvu un savlaicīgu Vēlēšanu IS pārvaldību 2025.gadā un turpmāko vēlēšanu atbalstu, plānots veidot un attīstīt kompetenci Vēlēšanu IS un ar to saistīto IKT pakalpojumu pārvaldības nodrošināšanai Valsts reģionālās attīstības aģentūras ietvaros, kas integrēsies ar valsts centralizētās IKT pārvaldības kompetences (augsta līmeņa speciālistu) stiprināšanas procesu. Pirmajā solī sākot ar 2023.gada 1.augustu ir plānots izveidot speciālistu komandu (5 amata vietas), kas nodrošinās Vēlēšanu IS un ar to saistīto IKT pakalpojumu ilgtermiņa pārvaldību.  Valsts reģionālās attīstības aģentūrai atlīdzībai 2023. gadā ir nepieciešams finansējums  171 525 euro apmērā (papildu finansējums 5 amata vietu atlīdzībai nepieciešams arī 2024. gadā un turpmāk). Papildu 5 amata vietas no 2023. gada 1. augusta Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijai (Valsts reģionālās attīstības aģentūrai) tiks nodrošinātas, samazinot Iekšlietu ministrijai noteikto amata vietu skaitu (pārdale no Valsts policijas, samazinot 5 ilgstoši vakantas amata vietas).

Likuma par budžetu un finanšu vadību 9.panta piecpadsmitā daļa nosaka, ka finanšu ministram ir tiesības veikt apropriācijas pārdali starp ministrijām un citām centrālajām valsts iestādēm, tai skaitā funkciju pārdales vai strukturālo reformu gadījumos, ja ir pieņemts Ministru kabineta lēmums un Saeima ar atsevišķu lēmumu piekritusi šādai pārdalei.

Lai risinātu iepriekš minētās problēmas, sagatavots informatīvais ziņojums “Par 2024.gada Eiropas Parlamenta vēlēšanu nodrošināšanu un par turpmāko atbalstu vēlēšanu organizēšanā” (23-TA-1382), kurā izklāstīta turpmākā rīcība un sniegta informācijas par nepieciešamajām finansējuma pārdalēm starp Centrālo vēlēšanu komisiju, Iekšlietu ministriju un Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministriju, tai skaitā 2023.gadam un par kuru saskaņā ar Likuma par budžetu un finanšu vadību 9.panta piecpadsmito daļu nepieciešams Ministru kabineta lēmums un Saeimas atsevišķs lēmums.
Rīkojuma projekts paredz:
- atbalstīt apropriācijas pārdali 2023. gadā no Centrālās vēlēšanu komisijas budžeta programmas 01.00.00 “Vispārējā vadība” 484 175 euro apmērā, lai nodrošinātu sagatavošanos 2024.gada Eiropas Parlamenta vēlēšanām, tai skaitā:
- uz Iekšlietu ministrijas budžeta apakšprogrammu 11.01.00 "Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde" 127 650 euro apmērā;
 - uz Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas budžeta programmu 32.00.00 "Valsts reģionālās attīstības politikas īstenošana" 356 525 euro apmērā;
- Centrālajai vēlēšanu komisijai, Iekšlietu ministrijai un  Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas sagatavot un normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā iesniegt Finanšu ministrijā pieprasījumu valsts budžeta apropriācijas pārdalei;
- Finanšu ministram normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā informēt Saeimu par apropriācijas pārdali un pēc Saeimas atļaujas saņemšanas veikt apropriācijas pārdali.