Anotācija (ex-ante)

Noteikumu projektā plānoto grozījumu apstiprināšana ir nepieciešama pēc iespējas ātrāk, ievērojot, ka finansējuma pārdale veicinātu n+3 mērķu izpildi un ieguldījumu straujāku ienākšanu tautsaimniecībā, jo 5.1.1.1. pasākuma publiskās ārtelpas projekti ir ar augstu gatavības pakāpi un ir ātri īstenojami (viena līdz divu gadu laikā). 5.1.1.3. pasākuma publiskās ārtelpas projekti ir saistīti ar būvdarbu veikšanu, tādejādi ir būtiski pēc iespējas ātrāk uzsākt projektu īstenošanu, lai pilnvērtīgi izmantotu atlikušo 2024. gada būvdarbu sezonu. Turklāt, 5.1.1.1. pasākuma izsludinātās otrās atlases kārtas pirmajam uzsaukumam projektu iesniegumu iesniegšanas termiņš ir līdz 2024. gada 21. jūnijam, attiecīgi konkrēto plānošanas reģionu rosinātu reģionam noteiktā finansējuma pārdali nepieciešams veikt līdz otrās atlases kārtas pirmā uzsaukuma termiņa beigām, lai izmaiņas iekļautu otrās atlases kārtas nolikuma dokumentācijā un būtu piemērojamas projektiem.

Finansējuma pārdale no 5.1.1.1. pasākuma uz 5.1.1.3.pasākumu rada iespēju novirzīt finansējumu augstas gatavības projektiem un veicina budžeta izpildei noteikto mērķu sasniegšanu saskaņā ar MK 2023. gada 25. aprīļa sēdes protokola Nr. 22, 28§ 2.3. apakšpunktu, ar kuru nacionālajā līmenī katrai atbildīgajai iestādei ir apstiprināts n+3 princips, t.sk., VARAM ir noteikts ikgadēji Eiropas Komisijai pieprasāmo ES fondu daļas minimālais apjoms proporcionāli VARAM pārziņā esošajam ES fondu piešķīrumam.

Būtiski, ka, lai nodrošinātu sabalansētu perioda izdevumu plūsmu un sasniegtu Eiropas Komisijas noteikto pieprasāmo izdevumu minimālo apmēru kumulatīvi 2025. gadā un turpmāk ikgadēji līdz 2030. gadam (n+3 mērķis), budžeta izdevumiem ES fondu 2021.–2027. gada plānošanas perioda investīcijām 2025. gadā jābūt virs 700 milj. euro. Saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. jūnija Regulas (ES) 2021/1060, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai (turpmāk – regula Nr. 2021/1060) 105. pantā noteikto Eiropas Komisija atceļ saistības jebkurai programmas summas daļai, kas nav izmantota priekšfinansējumam vai par kuru līdz 31. decembrim trešajā gadā pēc programmas budžeta saistību gada nav sagatavots maksājuma pieteikums par 2021.–2026. gadu. Saistību daļu, kas joprojām pastāv 2029. gada 31. decembrī, atceļ, ja regulas Nr. 2021/1060 43. panta 1. punktā noteiktajā (līdz 2031. gada 15. februārim) termiņā Eiropas Komisijai nav iesniegta apliecinājumu pakete un galīgais snieguma ziņojums par programmām.

Noteikumu projektā iekļautās izmaiņas veicina ieguldījumu straujāku ienākšanu tautsaimniecībā un Eiropas Komisijas noteiktā ikgadēji deklarējamo izdevumu minimālā mērķa (n+3 mērķis) izpildi kopumā.

Noteikumu projekts, balstoties uz plānošanas reģionu, kuri īsteno integrētās teritoriju attīstības stratēģijas (plānošanas reģionu attīstības programmas), rakstiski izteiktajiem priekšlikumiem, paredz virzīt finansējuma pārdali no 5.1.1.1. pasākuma otrās atlases kārtas uz 5.1.1.3. pasākumu 3 072 305 euro apmērā tiem reģioniem, kuri pārdali atbalsta (konkrēta plānošanas reģiona ietvaros, saskaņā ar attiecīgā plānošanas reģiona lēmumu, kas neietekmē citiem plānošanas reģioniem noteikto finansējumu, attiecīgi Latgales plānošanas reģionam 293 771 euro un Kurzemes plānošanas reģionam 2 778 534 euro).

Pārdale tiek virzīta piecu 5.1.1.3. pasākuma projektu īstenošanai (viens Latgales plānošanas reģiona projekts un četri Kurzemes plānošanas reģiona projekti), ievērojot, ka ir saņemts finansējuma pārdales rakstveida priekšlikums no Latgales plānošanas reģiona un Kurzemes plānošanas reģiona, norādot, ka ir pieņemts lēmums atbalstīt 5.1.1.3. pasākuma publiskās ārtelpas projektu īstenošanai nepieciešamā finansējuma pārdali no attiecīgajam reģionam noteiktā 5.1.1.1. pasākuma otrās atlases kārtas finansējuma, ņemot vērā plānošanas reģiona attīstības programmā noteiktos rīcības virzienus un pašvaldību attīstības programmu investīciju pasākumus, kā arī ņemot vērā projektu augsto gatavību, kas veicinātu Eiropas Komisijai deklarējamo izdevumu mērķa (n+3) izpildi. Savukārt, apzinot Rīgas plānošanas reģiona pašvaldību vajadzības un interesi uzņēmējdarbības publiskās infrastruktūras attīstībā un salīdzinoši zemo Rīgas plānošanas reģiona kopējo paredzēto ERAF finansējuma apjomu 5.1.1.1. pasākuma ietvaros, Rīgas plānošanas reģions nerosina veikt finansējuma pārdali trīs projektu īstenošanai, kuri 5.1.1.3. pasākuma ietvaros tika noraidīti nepietiekama finansējuma dēļ.

Noteikumu projektā plānotais 5.1.1.1. pasākumam pieejamā finansējuma samazinājums skar 5.1.1.1. pasākuma sasniedzamās rezultāta rādītāju vērtības, tai skaitā rādītājā “Komersanti, kas gūst labumu no attīstītās publiskās infrastruktūras” (r.5.1.1.a), rādītājā “Darba algu fonda pieaugums privātajos uzņēmumos” (r.5.1.1.b) un rādītājā “Privātās nefinanšu investīcijas nemateriālajos ieguldījumos un pamatlīdzekļos” (r.5.1.1.c) (turpmāk – rezultāta rādītāji). Noteikumu projektā noteikto rezultāta rādītāju vērtību samazinājums (proporcionāli pārdalāmā ERAF finansējuma apmēram) ir divu procentu apmērā, kas vērtējams kā nebūtisks pret Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmā 2021.–2027. gadam (turpmāk – DP) noteiktajām sākotnēji plānotajām rezultāta rādītāju vērtībām. 5.1.1.1. pasākuma otrā un trešā atlases kārta, kurās koncentrēta lielākā finansējuma daļa jeb divas trešdaļas no 5.1.1.1. pasākuma ERAF finansējuma, tiek organizētas kā atklātas projektu iesniegumu atlases jeb projektu konkursi, kuros priekšroka tiek dota projektiem ar lielāku rezultāta rādītāju atdevi pret projektā plānoto ERAF finansējumu. Tādejādi, ir sagaidāms, ka konkursa elements projektu atlasēs dos stimulu pārsniegt noteikumu projektā plānotās minimāli sasniedzamās rezultāta rādītāju vērtības un pilnībā sasniegt DP noteiktos rādītājus, kuri netiek mainīti. 5.1.1.1. pasākuma otrā atlases kārta tiek īstenota līdz 2025. gadam, proti līdz 2025. gada 30. decembrim neizmantoto otrās atlases kārtas ERAF finansējumu un finansējumu, kas atbrīvojies pirmās un otrās atlases kārtas projektu īstenošanas rezultātā, novirza trešajai atlases kārtai. Attiecīgi pēc pirmās un otrās atlases kārtas rezultātiem tiks izvērtēts iesniegtajos projektos plānotais rezultāta rādītāju apjoms un nepieciešamības gadījumā trešās atlases kārtas ietvaros tiks lemts par risinājumu un veiktas nepieciešamās izmaiņas, lai nodrošinātu, ka tiks sasniegtas DP plānotās rezultāta rādītāju vērtības.

Ņemot vērā starpinstitūciju saskaņošanas laikā saņemto Finanšu ministrijas priekšlikumu, noteikumu projektā iekļauts tehnisks precizējums MK noteikumu Nr. 55 67.2. apakšpunktā, aizstājot vārdu "saņemtais" ar vārdu "piešķirtais".