Anotācija (ex-ante)

23-TA-2459: Noteikumu projekts (Grozījumi)

Anotācijas (ex-ante) nosaukums

Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2009. gada 30. novembra noteikumos Nr. 1375 "Noteikumi par rūpnieciskās zvejas limitiem un to izmantošanas kārtību piekrastes ūdeņos"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums

Ministrijas / iestādes iniciatīva

Apraksts

Zemkopības ministrija (turpmāk – ministrija) ir sagatavojusi Ministru kabineta noteikumu projektu "Grozījums Ministru kabineta 2009. gada 30. novembra noteikumos Nr. 1375 "Noteikumi par rūpnieciskās zvejas limitiem un to izmantošanas kārtību piekrastes ūdeņos"" (turpmāk – projekts) saskaņā ar Zvejniecības likuma 11. panta 4.² daļu un Ministru kabineta 2009. gada 30. novembra noteikumu Nr. 1375 "Noteikumi par rūpnieciskās zvejas limitiem un to izmantošanas kārtību piekrastes ūdeņos" (turpmāk – noteikumi Nr. 1375) 12. punktu, kas paredz, ka ministrija apkopo valsts zinātniskā institūta "Pārtikas drošības, dzīvnieku veselības un vides zinātniskais institūts "BIOR"" (turpmāk – institūts) izvērtētos un atbalstītos priekšlikumus par zvejas limitu izmaiņām un informāciju par limitu samazinājumu, ņemot vērā šo noteikumu 5.¹ punktā minēto nosacījumu, un iesniedz Ministru kabinetā attiecīgu tiesību akta projektu.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts

Projekta mērķis ir zvejas limitu maiņa jūras piekrastes ūdeņos Tukuma novada pašvaldībai (Engures pagasta administratīvā teritorijā) sākot ar 2024. gadu. Tāpat projektā nepieciešams precizēt Rīgas līča ģeogrāfisko nosaukumu.

Spēkā stāšanās termiņš

01.01.2024.

Pamatojums

Projektam jāstājas spēkā 2024. gada 1. janvārī, jo zvejas limiti komerczvejai un pašpatēriņa zvejai tiek piešķirti izmantošanai kalendārā gada ietvaros. Paredzēts, ka mainītos zvejas limitus varēs piemērot no 2024.gada 1.janvāra, jo pašvaldības zvejniekiem nākamajā gadā izmantojamos zvejas limitus iedala kalendārā gada beigās, par to noformējot rūpnieciskās zvejas tiesību nomas līguma protokolu.

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija

Saskaņā ar noteikumu Nr. 1375 11. punktu pašvaldības reizi gadā līdz 1. jūlijam institūtam var iesniegt priekšlikumus par piekrastes ūdeņos noteikto zvejas limitu maiņu. Institūts mēneša laikā izvērtē iesniegtos priekšlikumus un iesniedz ministrijā zinātniski pamatotu rekomendāciju (turpmāk – rekomendācija) par pašvaldību priekšlikumiem zvejas limitu maiņai. Ministrija, ievērojot iepriekšminēto noteikumu 12. punkta prasības, apkopo institūta izvērtētos un atbalstītos priekšlikumus par zvejas limitu maiņu un iesniedz Ministru kabinetā noteikumu projektu. Paredzēts, ka mainītos zvejas limitus varēs piemērot no 2024.gada 1.janvāra, jo pašvaldības zvejniekiem nākamajā gadā izmantojamos zvejas limitus iedala kalendārā gada beigās, par to noformējot rūpnieciskās zvejas tiesību nomas līguma protokolu.

Problēmas un risinājumi

Problēmas apraksts

1) Saskaņā ar noteikumu Nr. 1375 11. punktu Engures pagasta pārvalde un Dienvidkurzemes novada pašvaldība institūtā iesniedza priekšlikumus par piekrastes ūdeņos noteikto zvejas limitu maiņu. Institūts tos izvērtēja un 2023. gada 1. augustā iesniedza ministrijai rekomendāciju Nr.1-6/430-e (skat. anotācijas pielikumā).
Rekomendācijā ir sniegta arī informācija un skaidrojums par pašvaldību priekšlikumiem, kas netika atbalstīti.
2) Valsts valodas centra Latviešu valodas ekspertu komisijas Vietvārdu apakškomisija, 2022. gada 27. jūnija sēdē izskatot jautājumu par ģeogrāfisko nosaukumu formas precizēšanu latviešu valodā, ar balsu vairākumu nolēma atzīt par pareizāku šādu ģeogrāfisko objektu nosaukumu īsāku formu: Baltijas jūras Rīgas līcis (salīdzinājumā ar senāko formu Rīgas jūras līcis). Līdz ar to noteikumos Nr.1375 būtu vārdi “Rīgas jūras līcis” jāaizstāj ar vārdiem “Rīgas līcis”.

Risinājuma apraksts

1) Institūta rekomendācijā daļēji atbalstītie Engures pagasta pārvaldes priekšlikumi par zvejas limitu maiņu ir iekļauti sagatavotajā noteikumu projektā. Pamatojums institūta neatbalstītajiem Dienvidkurzemes pašvaldības priekšlikumiem ir sniegts rekomendācijā.
Engures pagasta pārvalde lūdza rast iespēju divu reņģu stāvvadu limitu pārdalīšanai pret atbilstoša skaita zivju tīklu, reņģu tīklu un sīkzivju murdu limitiem. Institūts atbalsta viena reņģu stāvvada aizvietošanu ar 18 reņģu tīkliem un viena reņģu stāvvada aizvietošanu ar 18 zivju tīkliem, bet neatbalsta reņģu stāvvadu aizvietošanu ar sīkzivju murdiem. Attiecīgi ir mainīts noteikumu Nr. 1375 2. pielikuma 6. punkts. Pamatojums institūta atbalstītajiem un neatbalstītajiem pašvaldības priekšlikumiem ir sniegts institūta rekomendācijā.
2) Noteikumos Nr.1375 ģeogrāfiskais nosaukums “Rīgas jūras līcis” ir aizstāts ar “Rīgas līcis” (grozīti noteikumu Nr. 1375 1., 3. 4., 41 punkti, 2.1., 2.2., 2.3., 2.4. apakšpunkti un 1. un 3. pielikumi).

Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?

Nē

Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

Jā

Apraksts

Institūts ir izvērtējis prasību samērīgumu pret ieguvumiem.

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

Nē

1.6. Cita informācija

Vai projekts skar šo jomu?

Jā

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas

Nē

Juridiskās personas

Zvejnieki, kas zvejo Tukuma novada administratīvās teritorijas jūras piekrastes ūdeņos.

Ietekmes apraksts

Ar tiesisko regulējumu noteikta zvejas limitu maiņa Tukuma novada administratīvās teritorijas jūras piekrastes ūdeņos.

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

Vai projekts skar šo jomu?

Jā

1. Budžeta ieņēmumi

837 833

228

837 833

228

1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi

244 000

1.2. valsts speciālais budžets

1.3. pašvaldību budžets

593 833

160

593 833

160

2. Budžeta izdevumi

2.1. valsts pamatbudžets

2.2. valsts speciālais budžets

2.3. pašvaldību budžets

3. Finansiālā ietekme

837 833

228

837 833

228

3.1. valsts pamatbudžets

244 000

3.2. speciālais budžets

3.3. pašvaldību budžets

593 833

160

593 833

160

4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)

5. Precizēta finansiālā ietekme

228

5.1. valsts pamatbudžets

5.2. speciālais budžets

5.3. pašvaldību budžets

160

6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)

Ministru kabineta 2009. gada 11. augusta noteikumu Nr. 918 “Noteikumi par ūdenstilpju un rūpnieciskās zvejas tiesību nomu un zvejas tiesību izmantošanas kārtību” (turpmāk – MK noteikumi Nr. 918) 2.1 pielikumā ir noteikta pamatmaksa par rūpnieciskās zvejas tiesību nomu un zvejas tiesību izmantošanu.
Ievērojot MK noteikumos Nr. 918 noteikto zvejas rīku limitu pamatmaksu, noteikumu projektā ietvertie grozījumi radīs nenozīmīgu finansiālu ietekmi uz valsts un pašvaldību budžeta ieņēmumiem no zvejas tiesību rūpnieciskās izmantošanas (zvejas limiti).
Noteikumu projektā paredzēts:
- palielināt kopējo zivju tīklu limitu par 18 gab., kas kopumā valsts un Tukuma novada pašvaldības budžetos palielinās ieņēmumus par 384,12 EUR (18 gab. x 21,34 EUR par vienu limita vienību);
- palielināt kopējo reņģu tīklu limitu par 18 gab., kas kopumā palielinās valsts un Tukuma novada pašvaldības budžetos ieņēmumus par 127,98 EUR (18 gab. x 7,11 EUR par vienu limita vienību);
- samazināt kopējo reņģu stāvvadu limitu par 2 gab., kas kopumā valsts un Tukuma novada pašvaldības budžetā samazinās ieņēmumus par 284,58 EUR (2 gab. x 142,29 EUR par vienu limita vienību).

Tādējādi kopumā noteikumu projektā paredzētie grozījumi varētu palielināt ieņēmumus no zvejas rīku izmantošanas piekrastē par 227,52 EUR.
Saskaņā ar MK noteikumu Nr. 918 96. punktu pašvaldībai paliek 70 % ieņēmumu no zvejas tiesību nomas, bet 30 % tiek ieskaitīti valsts budžetā.

6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins

6.2. detalizēts izdevumu aprēķins

7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija

Nē

4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)

Nē

5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija

Nē

6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija

Nē

7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija

Nē

8. Cita informācija

Nē

7.5. Cita informācija

8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

Datne

01.08.2023.piekrastes_limiti_ZM.docx

1.1. Pamatojums

1.2. Mērķis

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

1.6. Cita informācija

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

2.2.1. uz makroekonomisko vidi:

2.2.2. uz nozaru konkurētspēju:

2.2.3. uz uzņēmējdarbības vidi:

2.2.4. uz mazajiem un vidējiem uzņēmējiem:

2.2.5. uz konkurenci:

2.2.6. uz nodarbinātību:

2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

4.2. Cita informācija

5.3. Cita informācija

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

6.4. Cita informācija

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

7.5. Cita informācija

8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

8.1.5. uz teritoriju attīstību

8.1.6. uz vidi

8.1.7. uz klimatneitralitāti

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

8.1.11. uz veselību

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

8.1.13. uz datu aizsardzību

8.1.14. uz diasporu

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

8.2. Cita informācija