Anotācija (ex-ante)

Pamatojoties uz Civilās aizsardzības pārvaldes datiem, uz 2024.gada 8.janvāri Latvijā reģistrēti 7886 Ukrainas bēgļu bērni vecumā no 5 līdz 18 gadiem, no tiem Latvijas izglītības sistēmā reģistrēts 3861 izglītojamais, no tiem 1352 pirmsskolas izglītības iestādēs, bet 2375 vispārējās izglītības iestādēs. Profesionālās izglītības iestādēs mācās 134 audzēkņi. Tādējādi par lielu daļu Ukrainas skolas vecuma bērnu, t.sk. 5-6 gadīgajiem, kuriem būtu jāuzsāk skolas gaitas 1.septembrī, nav pietiekamas informācijas- kur, kā un vai viņi mācās, kāds ir viņu sociālais, psihoemocionālais stāvoklis un pašizjūta. Plānotais atbalsts īpaši nepieciešams tiem ukraiņu bērniem, pusaudžiem un jauniešiem, kuri mācās attālināti Ukrainas izglītības iestādēs un kuru komunikācija ar vienaudžiem Latvijā ir ierobežota, kā arī tiem skolēniem, kuri vienlaikus mācās gan Latvijas, gan Ukrainas izglītības iestādēs un izjūt pārslodzi.

Atbalsta programma vērsta uz sociālās ilgtspējības, integrācijas, saliedēšanas, ukraiņu kopienas labbūtības veicināšanu,  pašvaldību iesaisti un sadarbību ar NVO, lai aptvertu pēc iespējas vairāk Ukrainas bērnu un jauniešu. Atbalsta programmu īsteno Valsts izglītības satura centrs sadarbībā ar pašvaldībām, kuras piesaista pasākumu īstenotājus. Pasākumu īstenotāji var būt gan valsts un pašvaldības institūcijas un iestādes, gan nevalstiskās organizācijas, gan augstākās izglītības iestādes, valodu apmācību centri u.c.
Pašvaldība ir tiesīga noteikt kritērijus un nosacījumus pretendentiem neformālās izglītības pasākumu organizēšanai un piedāvājumu izvērtēšanai, lai nodrošinātu mērķa sasniegšanu un kvalitatīvu atbalsta programmas norisi. Finansējums tiks piešķirts uz līguma pamata starp Valsts izglītības satura centru un pašvaldību. Pašvaldību ietvaros finansējums pasākumu īstenotājiem piešķirams caurspīdīgā, atklātā, nediskriminējošā un konkurenci nodrošinošā procesā.

Atbalsta programmas saturu veido dažādi neformālās izglītības pasākumi, kas ietver daudzveidīgas aktivitātes:
latviešu valodas prasmju apgūšana un nostiprināšana gan valodas mācīšanas un mācīšanās nodarbībās, gan radošās un integrētās valodas apguves nodarbībās, gan Latvijas dabas un kultūrtelpas iepazīšanā, lai veiksmīgāk iekļautos vietējā kopienā un integrētos Latvijas izglītības sistēmā un sabiedrībā;
ukraiņu valodas, tradīciju un kultūras vērtību saglabāšana un praktizēšana, lai mazinātu bērnu un jauniešu psihoemocionālo spriedzi un uzturētu kopības saites ar ukraiņu kopienu Latvijā.
Pasākumu īstenošanā var izmantot dažādas darbības formas, piemēram, valodas mācīšanās un/vai interešu izglītības nodarbība, radošā darbnīca, saliedēšanās pasākums, ekskursija, iešana dabā, āra aktivitātes, talka, muzeja/ kultūras pasākuma apmeklējums u.c.

Atbalsta programma tiek īstenota līdz 2024.gada 1.decembrim. Atbalsts plānots ~2600 dalībniekiem. Ņemot vērā katrā pašvaldībā dzīvojošo Ukrainas bērnu un jauniešu skaitu (no 5 līdz 18 gadu vecumam ieskaitot), finanšu aprēķins veidots tā, lai iesaistītu aptuveni vienu trešdaļu no viņiem. Jāņem vērā, ka dati par pašvaldībā esošajiem Ukrainas bērniem var būt mainīgi. Ja pašvaldībā ir neliels Ukrainas bēgļu bērnu skaits, ir pieļaujama blakus esošo pašvaldību sadarbība, lai nodrošinātu nepieciešamo atbalstu. Pašvaldībās, kurās reģistrēto Ukrainas bērnu skaits nepārsniedz 20 bērnus, finansējums tiek aprēķināts visiem bērniem simtprocentīgi. Šādas pašvaldības ir: Alūksnes, Augšdaugavas, Balvu, Krāslavas, Līvānu, Madonas, Preiļu, Varakļānu, Ventspils novadu pašvaldības. Tam nepieciešamais finansējums tiek aprēķināts, pārdalot finansējumu no Rīgas valstspilsētai aprēķinātā finansējuma, ņemot vērā pieredzi, ka 2023.gadā tika apgūti tikai 15 % no piešķirtā finansējuma. Rīgai 2024.gadā tiek aprēķināts finansējums 31% no visiem pašvaldībā reģistrētajiem Ukrainas bērniem, savukārt pārējām pašvaldībām – 33.33%.
Programmas īstenošanas laikā tiek atbalstītas 60 stundu aktivitātes vienam bērnam. Vienas stundas izmaksa 5 EUR, tādējādi vienam bērnam var nodrošināt atbalstu 300 EUR apmērā. Vienam bērnam paredzētajā atbalsta (300 EUR ) apmērā ir iekļautas arī izmaksas VISC atbalsta programmas administrēšanai 1% apmērā un izmaksas pašvaldībām pasākumu administrēšanai 4%.

Aktivitātes var tikt organizētas gan visas pēc kārtas, gan sadalot  visā programmas īstenošanas periodā, ņemot vērā pieprasījumu un piedāvājuma iespējas. Piemēram, dienā var būt gan 6 stundu, gan 2 stundu gara aktivitāte atkarībā no nodarbības mērķa, satura un formas.
No piešķirtā finansējuma var apmaksāt nodarbību vadītāju/pedagogu darba samaksu, mācību materiālus, ieejas biļetes, transporta izdevumus un citus izdevumus, kas saistīti ar  pasākumu īstenošanu. Ja viens bērns neizmanto visas 60 stundas, tad neizlietoto finansējumu var saņemt cits bērns, bet ne vairāk kā 80 stundas kopumā. Ja aktivitātēs piedalās arī Latvijas bērni, viņu dalību apmaksā vecāki (likumiskie pārstāvji) vai pašvaldība.
Ukrainas bērnu skaits (5-18 gadi) - ~7800. Ja pieņemama, ka atbalstu varētu saņemt trešdaļa no viņiem, t.i., 2600, un katram bērnam atbalsts 300 EUR gadā, tad kopējā summa ir: 2600 x 300 EUR = 780 000 EUR. Atbalsta programmas administrēšanai (līgumu slēgšana ar pašvaldībām, konsultēšana par programmas īstenošanu, informatīvu semināru organizēšana, programmas īstenošanas starpposma izvērtēšana, gala atskaišu apkopošana, programmas rezultātu izvērtēšana) VISC tiek paredzēts 1% no kopējās programmas summas, t.i., 780 000 x 1% = 7 800 EUR, kas paredzēti atlīdzībai grāmatveža pienākumu apmaksai un programmas koordinatoru un administratora pienākumu apmaksai (3 darbinieki ar vidējo atlīdzību 1315 EUR x 20% piemaksa = 789 x 8 mēneši = 6 312 EUR; 6312 EUR x DDVSAOI = 7 801 EUR).
Attiecīgi pašvaldībām pārskaitāmais finansējums ir 780 000 – 7800 = 772 200 EUR.
Pašvaldībām neformālās izglītības pasākumu administrēšanai 4 % (772 200 x 4% = jeb 30 888  EUR) no programmā apgūtā finansējuma paredzēta, lai segtu papildu administratīvās un organizatoriskās izmaksas pašvaldībā.