Anotācija (ex-ante)

PAZIŅOJUMS:
LVRTC informē, ka 27. aprīlī plkst. 00.00 (naktī no 26. uz 27. aprīli) uzsāks eParaksta sistēmu migrāciju uz jaunu tehnoloģisko platformu un tā ilgs aptuveni diennakti. Līdz ar pāreju uz jaunu tehnoloģisko platformu, eParaksta lietotājiem 27. aprīlī būs ierobežota eParaksta rīku darbība, bet pēc darbības atsākšanas visiem eParaksts mobile lietotājiem būs jāizveido jauna eParaksta parole. Tā kā darbu laikā nebūs pieejami eParaksta pakalpojumi, aicinām ieplānot veikt darbības sistēmās un dokumentu parakstīšanu savlaicīgi, jo 27. aprīlī organizācijas sistēmās e-Identitātes apliecināšana un parakstīšana nebūs iespējama. Vairāk informācijas eparaksts.lv portālā.
22-TA-3141: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Ministru kabineta rīkojuma projekts "Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem"" (turpmāk – rīkojuma projekts) sagatavots saskaņā ar Ministru kabineta 2018. gada 17. jūlija noteikumu Nr. 421 "Kārtība, kādā veic gadskārtējā valsts budžeta likumā noteiktās apropriācijas izmaiņas" 41. punktu.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Rīkojuma projekts izstrādāts, lai nodrošinātu Aglonas bazilikas svētceļnieku komunikācijas centra virtuves un ēdnīcas ventilācijas ierīkošanu A. Broka ielā 8A, Aglonā, Preiļu novadā 2022. gadā.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Atbilstoši Latvijas Republikas un Svētā Krēsla līguma 12. panta pirmās daļas "c" apakšpunktam, ņemot vērā Aglonas Svētvietas starptautisko statusu kā lūgšanu, svētceļojumu un dažādu pastorālu pasākumu vietu un ievērojot spēkā esošos likumus, Latvijas Republikai ir noteikts pienākums piedalīties Aglonas Svētvietas uzturēšanas izmaksu segšanā saistībā ar valsts nozīmes pasākumiem.
Likuma "Par starptautiskas nozīmes svētvietu Aglonā" 6. panta 4. punkts noteic, ka Aglonas svētvietas finanšu līdzekļus veido valsts budžeta līdzekļi ar valsts nozīmes pasākumiem saistīto izdevumu segšanai. Aglonas bazilikas teritorijas infrastruktūra pēc savas būtības veido kopējo svētvietas objektu, līdz ar to valsts pienākumos ietilpst iespēju robežās nodrošināt Aglonas Svētvietā esošo infrastruktūras objektu uzturēšanas un iekārtošanas izmaksu segšanu.
Jau ilggadēji ir pieaugošas problēmas ne tikai ar koplietošanas un tehnisko telpu resursiem, bet arī ar to uzturēšanu nepieciešamajā darba kārtībā, īpaši saistībā ar to fizisko nolietošanos.
Saskaņā ar Ministru kabineta 2017. gada 25. oktobra rīkojumu Nr. 619 "Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem"" tika piešķirti finanšu līdzekļi 374 601 euro apmērā, lai renovētu Aglonas bazilikas svētceļnieku komunikācijas centra ēku A. Broka ielā 8a, Aglonā. Saskaņā ar Ministru kabineta 2020. gada 6. oktobra rīkojumu Nr. 586 "Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem"" tika piešķirti finanšu līdzekļi 288 365 euro apmērā, lai nodrošinātu Aglonas bazilikas svētceļnieku komunikācijas centra ēku Aloīza Broka ielā 8 un Aloīza Broka ielā 8A, Aglonā, renovācijas turpināšanu. Saskaņā ar Ministru kabineta 2021. gada 9. novembra rīkojumu Nr. 813 "Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem"" tika piešķirti finanšu līdzekļi 236 626 euro, lai nodrošinātu Aglonas bazilikas svētceļnieku komunikācijas centra ēkai Aloīza Broka ielā 8A, Aglonā, un klostera ēkai Cirīša ielā 8, Aglonā, nepieciešamo tehnisko aprīkojumu.
2017. gadā Aglonas bazilikas svētceļnieku komunikācijas centra ēkā A. Broka ielā 8A, Aglonā tika uzsākti renovācijas darbi, veicot elektrokomunikāciju, ventilācijas sistēmas, apkures sistēmas, ūdensapgādes sistēmas ierīkošanas darbus un telpu apdares darbus (griesti, grīdas, sienas, durvis). 2020. gadā renovācijas darbi tika turpināti, veicot apkures siltummezglu ierīkošanu un siltumtrases izbūvi no katlu mājas līdz ēkām A. Broka ielā 8 un A. Broka ielā 8A, Aglonā, Aglonas novadā, un vispārbūvniecības darbus – lamināta, duškabīņu, kāpņu margu iegādi un uzstādīšanu. 2021. gadā tika turpināts iekārtot Aglonas bazilikas svētceļnieku komunikācijas centra ēku A. Broka ielā 8A, Aglonā, Preiļu novadā, kā arī iegādāts virtuves tehniskais aprīkojums ēkā Cirīša ielā 8, Aglonā.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Reliģiskā organizācija "Romas katoļu baznīcas Rēzeknes-Aglonas diecēze" (turpmāk – Baznīca) ar 2022. gada 10. oktobra iesniegumu Nr. 59 vērsās pie tieslietu ministra un finanšu ministra ar lūgumu piešķirt līdzekļus Aglonas bazilikas svētceļnieku komunikācijas centra virtuves un ēdnīcas ventilācijas ierīkošanai A. Broka ielā 8A, Aglonā, Preiļu novadā 60 844,41 euro apmērā.
Iesniegumā ir norādīts, ka šo projektu realizēt Baznīcai finansiālu iespēju nav.
Tāpat iesniegumā norādīts, ka Aglonā notiek valsts mēroga pasākumi, uz kuriem ierodas svētceļnieki, īpaši jaunieši, no visas Latvijas, ārvalstīm, arī citu konfesiju pārstāvji, lai gūtu garīgu spēku un kļūtu dvēselē bagātāki, kas stiprina ģimenes, attīsta sabiedrības garīgo kultūru, veicina dažādu tautību sadraudzību.
Papildinājumā iesniegumam Nr. 59 (no 10.10.2022.) norādīts, ka Latvijas būvnormatīvi LBN 231-15 "Dzīvojamo un publisko ēku apkure un ventilācija", pieprasa telpās ventilāciju, lai ēdamzālē un virtuvē nodrošinātu nepieciešamo gaisa plūsmas apmaiņu, kā arī nevienā no iepriekšējiem projektiem, kuri realizēti sakarā ar ēkas Broka ielā 8A, Aglonā renovāciju, netika iekļauta virtuves un ēdamzāles ventilācija.
Risinājuma apraksts
Lai izpildītu Latvijas Republikas uzņemtās saistības, kuras paredz Latvijas Republikas un Svētā Krēsla līgums, un pilnveidotu svētvietas potenciālu, nodrošinot telpu pielietojamības atjaunošanu un pilnvērtīgu darbību, no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" ir jāpiešķir finansējums 60 845 euro apmērā, lai nodrošinātu Aglonas bazilikas svētceļnieku komunikācijas centra virtuves un ēdnīcas ventilācijas ierīkošanu Aloīza Broka ielā 8A, Aglonā.
Finansējuma piešķīrums ir izvērtēts Komercdarbības atbalsta kontroles likuma (turpmāk – KAKL) 5.panta kontekstā. Plānotajam pasākumam nav ietekmes uz tirdzniecību un konkurenci ES iekšējā tirgū, proti, neizpildās KAKL 5.pantā minētā 4.pazīme šādu iemeslu dēļ:
ārvalstu svētceļotāju apmeklējums gadā ir aptuveni 10% no kopējā apmeklētāju skaita;
izmitināšanas telpas netiek piedāvātas nomai, tādējādi pasākumam nav negatīva ietekme uz pārrobežu ieguldījumiem;
informācija par izmitināšanas telpām netiek reklamēta tūristiem pieejamās interneta vietnēs, tādējādi netiek ietekmēta konkurence vietējā izmitināšanas pakalpojumu sniedzēju tirgū;
izmitināšanas pakalpojuma mērķa grupa ir svētceļotāji.
Attiecīgi, no reliģiskās organizācijas “Romas Katoļu Baznīcas Rēzeknes – Aglonas diecēze” saņemtās informācijas var secināt, ka mītnes izmantošana, galvenokārt, svētceļniekiem, nodrošinot, ka svētceļnieku izmitināšana netiek reklamēta, kā to parasti dara viesnīcas vai hosteļi, un ka mītne netiek klasificēta kā viesnīca vai hostelis, nodrošina, ka mītne nekonkurē ar citām izmitināšanas vietām (viesnīcām un hosteļiem) ES iekšējā tirgū, proti, atbilstoši Eiropas Komisijas lēmumu praksei neizpildās KAKL 5.pantā minētā 4.pazīme, respektīvi, plānotajam pasākumam nav ietekmes uz tirdzniecību un konkurenci ES iekšējā tirgū. Līdz ar to, tā kā visas pazīmes neizpildās vienlaikus, tad atbalsts nekvalificējas kā komercdarbības atbalsts un komercdarbības atbalsta regulējums jāpiemēro nav.
Izvērtējumu pamatojošie materiāli atrodas Tieslietu ministrijas lietvedībā.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
  • Svētceļnieki, īpaši jaunieši, no visas Latvijas, ārvalstīm, arī citu konfesiju pārstāvji, kuri ierodas uz valsts mēroga nozīmes pasākumiem Aglonā.
Ietekmes apraksts
Sabiedrības mērķgrupai tiks nodrošināta telpu sanitāri higiēniskajām normām atbilstoša gaisa kvalitāte, piemērojamiem standartiem atbilstošs komforta līmenis u.c.  Aglonas bazilikas svētceļnieku komunikācijas centra virtuvē un ēdnīcā Aloīza Broka ielā 8A, Aglonā.
Juridiskās personas

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?

2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Rādītājs
2022
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2023
2024
2025
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
0
60 845
0
0
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
0
60 845
0
0
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
-60 845
0
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
-60 845
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
60 845
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
Atbilstoši Aglonas Diecēzes iesniegtajai Aglonas bazilikas svētceļnieku komunikācijas centra ēkas Aloīza Broka ielā 8A, Aglonā, virtuves un ēdnīcas telpas ar atbilstošu ventilācijas sistēmu aprīkošanu tāmei, ir nepieciešami 60 845 euro. (skat.anotācijas pielikumā).
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
-
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
Izdevumi tiks segti Tieslietu ministrijas budžeta programmas 99.00.00 "Līdzekļu neparedzētiem gadījumiem izlietojums" ietvaros, līdzekļus pārdalot no valsts budžeta programmas 02.00.00 "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem".
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-
Skaidrojums
Rīkojuma projekts tiešā veidā neskar sabiedrības mērķgrupas pārstāvju pienākumus, tiesības vai veicamās darbības.

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Tieslietu ministrija
  • Finanšu ministrija

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
8. Cita informācija
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?
Apraksts
Ventilācijas sistēmas uzstādīšana pozitīvi ietekmē gaisa kvalitāti un uzlabo sanitāro un higiēnisko situāciju.

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi
1. pielikums
Nosaukums
Iesniegums Nr. 59
2. pielikums
Nosaukums
Papildinājums iesniegumam Nr. 59
3. pielikums
Nosaukums
Tāme 1. lpp
4. pielikums
Nosaukums
Tāme 2. lpp
5. pielikums
Nosaukums
Tāme 3. lpp
6. pielikums
Nosaukums
Tāme 4. lpp
7. pielikums
Nosaukums
Tāme 5. lpp