Anotācija

Šobrīd normatīvais regulējums nenosaka konkrētu termiņu, kādā būvspeciālistu kompetences pārbaudes iestādēm būtu jāizskata ierosinātās administratīvās lietas par iespējamiem profesionālās darbības pārkāpumiem. Senāta 2024. gada 3. aprīļa spriedumā lietā Nr. SKA-109/2024 konstatēts, ka lietas izskatīšanas termiņa atbilstība "saprātīga termiņa" nosacījumam tiek vērtēta, analizējot lietas sarežģītību, iznākuma nozīmi ieinteresētajām personām un lietas dalībnieku rīcību procesa gaitā. Spriedumā norādīts, ka, ja konkrētās jomas regulējumā nav noteikts izskatīšanas termiņš, jāņem vērā līdzīgs regulējums citās jomās, piemēram, Valsts civildienesta ierēdņu disciplināratbildības likumā un Tiesnešu disciplinārās atbildības likumā.

Senāts atzina, ka piecu gadu ilgs administratīvais process būvspeciālista profesionālās darbības pārbaudes lietā rada risku, ka lietas izskatīšana var nesasniegt savu mērķi saprātīgā termiņā. Spriedumā norādīts uz nepieciešamību noteikt skaidrus termiņus šādu lietu izskatīšanai, lai nodrošinātu efektīvu procesu un novērstu iespējamas neskaidrības normatīvajā regulējumā attiecībā uz administratīvā procesa ilgumu.

Administratīvo lietu izskatīšana būvspeciālistu profesionālās darbības pārkāpumu gadījumos ir sarežģīta un ietver vairākus posmus: paskaidrojumu pieprasīšanu, būvobjektu apsekošanu, ekspertīžu veikšanu un iesniegto pierādījumu izvērtēšanu. Līdz ar to citu nozaru disciplinārlietu izskatīšanai paredzētie termiņi nebūtu tieši piemērojami.

Kompetences pārbaudes iestādes par pēdējiem trīs gadiem ir iesniegušas šādu statistiku par lietu izskatīšanas termiņiem: 155 lietas ir izskatītas viena gada laikā, 19 lietas ir izskatītas divu gadu laikā un 6 lietas ir izskatītas trīs gadu laikā. Nevienas lietas izskatīšana nav bijusi ilgāka par trīs gadiem.

Lai novērstu administratīvo lietu nepamatotu vilcināšanu un vienlaikus nodrošinātu to objektīvu izskatīšanu, tiek piedāvāts noteikt skaidru termiņu:

Administratīvās lietas par iespējamiem būvspeciālistu profesionālās darbības pārkāpumiem jāizskata viena gada laikā no ierosināšanas dienas.

Īpaši sarežģītās lietās, piemēram, attiecībā uz 3. grupas publiskām būvēm, kur lietas dalībnieki iesniedz pretrunīgas ekspertīzes un dokumentus, termiņu var pagarināt, bet ne ilgāk kā līdz trim gadiem no lietas ierosināšanas dienas.

Lai novērstu būvspeciālistu iespējamu procesuālo kavēšanu ar mērķi sasniegt noilgumu, administratīvās lietas izskatīšanas termiņā neieskaita laiku, kurā būvspeciālista būvprakses sertifikāta darbība bija apturēta par informācijas nesniegšanu, kas nepieciešama viņa patstāvīgās prakses izvērtēšanai.

Šādi grozījumi nodrošinās līdzsvaru starp nepieciešamību efektīvi izskatīt pārkāpumu lietas un objektīvu iespēju būvspeciālistiem sniegt paskaidrojumus un aizstāvēties, vienlaikus novēršot procesuālo vilcināšanos.