Anotācija (ex-ante)

Lai apzinātu situāciju pirms 3.1.2.1.i. investīcijas otrās kārtas pasākuma projektu iesniegšanas termiņa, ministrija š.g. decembra sākumā veica pašvaldību aptauju gan telefoniski, gan elektroniski (izmantojot Google veidlapas) par mērķa grupas atlases un projekta veidlapas sagatavošanas progresu. Pēc veiktās aptaujas ministrijas rīcībā ir informācija, ka vairākās pašvaldībās ir augsts risks projektā neiesaistīt mērķa grupas personas MK noteikumu Nr. 512 1. pielikumā "Plānotais mērķa grupas personu skaits, kurām attiecīgajā pašvaldībā sniedzams atbalsts (pašvaldības kvota)" noteiktajā apmērā (kopumā no 259 mērķa grupas personām indikatīvi 89 personas varētu netikt iesaistītas), kā arī atsevišķām pašvaldībām projekta veidlapas sagatavošanai un pieteikšanai atvēlētais laiks varētu būt nepietiekošs, lai veiktu visas nepieciešamās darbības mērķa grupas personu atlasei, izvērtēšanai, mājokļu atbilstības noteikšanai, secīgi arī – projekta veidlapas sagatavošanai noteiktajā termiņā. Kā problēmas mērķa grupas personu kvotas izpildei tika minēts tas, ka ne vienmēr mērķa grupas personas ir nodarbinātas vai kaut kādā veidā ir sociāli aktīvas, piemēram, darbojas NVO, apmeklē dienas aprūpes centru, pilda brīvprātīgo darbu utt., kā arī mērķa grupas personas ir vecumā virs 63 gadiem, bet vienlaikus ir darbspējas vecumā un vēl nav vecuma pensijas saņēmēji.
Ņemot vērā iepriekš minētās aptaujas laikā secināto, pastāv risks nesasniegt 3.1.2.1.i. investīcijas otrās kārtas pasākumā iesaistāmo mērķa grupas personu skaitu, kas apdraudētu arī investīcijas mērķrādītāja sasniegšanu. Attiecīgi minētais var rezultēties ar to, ka Latvija kā dalībvalsts nesaņem maksājumu par attiecīgajā gadā sasniedzamajiem rezultātiem, ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 12. februāra regulas Nr. 2021/241, ar ko izveido Atveseļošanas un noturības mehānismu 24. panta 6. punktā noteikto, kas paredz, ka, ja Eiropas Komisija, veicot iesniegtā maksājuma pieprasījuma novērtējumu, ir konstatējusi, ka Eiropas Savienības Padomes 2021. gada 6. jūlija Īstenošanas lēmumā (ES) Nr. 2021/1064 par Latvijas Atveseļošanas fonda plāna novērtējuma apstiprināšanu noteiktie atskaites punkti un mērķrādītāji nav apmierinoši izpildīti, visas finanšu iemaksas vai tās daļas un attiecīgā gadījumā aizdevuma maksājums tiek apturēts.

3.1.2.1.i. investīcijas otrās kārtas pasākuma mērķa grupas personu skaita sasniegšanai ir nepieciešams paplašināt mērķa grupu, kura var saņemt atbalstu minētās investīcijas ietvaros. Attiecīgi nepieciešams precizēt gan mērķa grupas vecumu, gan mērķa grupas personu atlases kritērijus, tādā veidā sniedzot iespēju lielākam personu ar invaliditāti, kurām ir kustību traucējumi, skaitam saņemt atbalstu mājokļa pielāgošanai.
Līdz ar to, ņemot vērā minēto, tiek paredzēti grozījumi MK noteikumu Nr. 512 4. punktā, kā arī 1. 2., 3. un 4. pielikumā, attiecībā uz mērķa grupas personu vecumu un atlases kritērijiem, t.i.:
- tiek paplašināts mērķa grupas vecums, nosakot pilngadīgas mērķa grupas personas vecumu no 18 gadiem līdz vecuma pensijas saņemšanai atbilstoši likumā “Par valsts pensijām” noteiktajam. Tā piemēram, saskaņā ar iepriekšminētā likuma pārejas noteikumu 8.1. pantu, vecuma pensijas piešķiršanai nepieciešamais vecums no 2024. gada 1. janvāra ir 64 gadi un deviņi mēneši. Tādējādi personām darbspējas vecumā virs 63 gadiem (kas tika sākotnēji noteikts MK noteikumu Nr. 512 4. punktā) būs iespēja pieteikties atbalstam mājokļa pielāgošanai šajā pasākumā. Minētais paredzēs iespēju stiprināt šo personu patstāvību un līdzdalību nodarbinātībā un sabiedrības procesos un neierobežos šo personu mobilitāti;
- tiek precizēti mērķa grupas personas atbilstības nosacījumi, paredzot, ka atbalstam var kvalificēties arī personas, kuras ir sasniegušas pensionēšanās vecumu un ir obligāti sociāli apdrošinātas personas (darba ņēmēji, pašnodarbinātie). Šāda nosacījuma paplašināšana ļautu investīcijas atbalstu saņemt un uzlabot dzīves kvalitāti personām, kas pārsniedz Latvijā noteikto darbspējas vecumu, bet joprojām ir sociāli un ekonomiski aktīvas.
Ņemot vērā, ka 3.1.2.1.i. investīcija kopumā ir balstīta uz pakalpojumu un nodarbinātības pieejamības veicināšanas pasākumiem cilvēkiem ar funkcionāliem traucējumiem, tad primārā mērķa grupa ir personas darba spējas vecumā. Nodarbinātības veicināšana ir arī viens no Labklājības ministrijas pamatvirzieniem, līdz ar to, atbalstot tās personas, kas arī sasniedzot pensionēšanās vecumu, turpina strādāt, tiek novērsts diskriminācijas risks vecuma dēļ.
- tiek precizēti kritēriji, nosakot, ka 3.1.2.1.i. investīcijas otrās kārtas pasākuma atbalstam var kvalificēties arī mērķa grupas personas, kas nav nodarbinātas vai citādā veidā aktīvas, bet izmanto no valsts budžeta apmaksātu asistenta pakalpojumu pašvaldībā atbilstoši par Invaliditātes likuma 12. panta pirmās daļas 3. punktam. Tādējādi personas dzīvesvietas pielāgošana sniegtu atbalstu šādām personām dažādos dzīves posmos, lai veicinātu iekļaušanos sociālajos un sabiedrības procesos, dodot iespēju kļūt nodarbinātām, apmeklēt pakalpojumu sniegšanas vietas u.tml.

Kopumā ierosinātie grozījumi palīdzētu novērst vai mazināt ar invaliditāti izraisītās negatīvās sociālās sekas personas dzīvē un nodrošinātu sociālā statusa atgūšanu un iekļaušanos sabiedrībā.
 
Veiktie precizējumi viennozīmīgi ir virzīti uz investīcijas mērķu sasniegšanu – mazināt nabadzības un sociālās atstumtības risku un veicināt personu ar invaliditāti, kurām ir kustību traucējumi, piekļuvi nodarbinātībai un pakalpojumiem, tādējādi sekmējot šo personu spējas īstenot savas cilvēktiesības un potenciāli uzlabotu viņu dzīves kvalitāti.

Ņemot vērā iepriekšminēto par 3.1.2.1.i. investīcijas otrās kārtas pasākuma mērķa grupas un tās atlases kritēriju paplašināšanu, pašvaldībām būs nepieciešams papildu laiks mērķa grupas personu informēšanai, atlasei un izvērtēšanai. Tāpēc MK noteikumu projekts paredz 3.1.2.1.i. investīcijas otrās kārtas pasākuma projekta veidlapas iesniegšanas termiņa pagarināšanu par 3 mēnešiem, t.i., līdz 2024. gada 16. aprīlim. 

Jāmin, ka minētais ietekmē arī 3.1.2.i. investīcijas otrās kārtas pasākuma noteiktā atskaites punkta "līdz 2024. gada 31. martam – konkrētas mērķa grupas izvēle mājokļa fiziskās pieejamības uzlabošanai" izpildi šobrīd noteiktajā termiņā, bet, ņemot vērā, ka izpilde tiks nodrošināta līdz maksājuma pieprasījuma iesniegšanai Eiropas Komisijai, minētās nobīdes atskaites punkta izpildē nerada riskus maksājuma pieprasījuma sagatavošanai.

Minētie noteikumu Nr. 512 grozījumi nemaina 3.1.2.i. investīcijas otrās kārtas pasākuma un tā ietvaros plānoto projektu mērķus, plānotās atbalstāmās darbības un īstenošanas nosacījumus, bet pozitīvi ietekmē mērķa grupu, jo būs iespēja pretendēt uz mājokļu vides pieejamības atbalstu plašākam mērķa grupas personu lokam. MK noteikumu Nr. 512 grozījumi ir būtiski un nepieciešami 3.1.2.1.i. investīcijas otrās kārtas pasākuma mērķa, kā arī sasniedzamo rezultātu un mērķrādītāju  sasniegšanai.

Papildus MK noteikumu Nr. 512 15. punktā tiek veikts tehnisks precizējums, precizējot Veselības un darbspēju ekspertīzes ārstu valsts komisijas nosaukumu.

Pēc MK noteikumu Nr. 512 grozījumu apstiprināšanas MK ir plānota pašvaldību informēšana par MK noteikumu Nr. 512 grozījumiem.