Anotācija (ex-ante)

23-TA-389: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījums Ministru kabineta 2016. gada 31. maija noteikumos Nr. 345 "Darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 8.3.2. specifiskā atbalsta mērķa "Palielināt atbalstu vispārējās izglītības iestādēm izglītojamo individuālo kompetenču attīstībai" 8.3.2.1. pasākuma "Atbalsts nacionāla un starptautiska mēroga pasākumu īstenošanai izglītojamo talantu attīstībai" īstenošanas noteikumi"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Ministru kabineta noteikumu projekts „Grozījums Ministru kabineta 2016.gada 31.maija noteikumos Nr. 345 „Darbības programmas „Izaugsme un nodarbinātība” 8.3.2. specifiskā atbalsta mērķa „Palielināt atbalstu vispārējās izglītības iestādēm izglītojamo individuālo kompetenču attīstībai” 8.3.2.1. pasākuma „Atbalsts nacionāla un starptautiska mēroga pasākumu īstenošanai izglītojamo talantu attīstībai” īstenošanas noteikumi”” (turpmāk – noteikumu projekts) sagatavots saskaņā ar Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2014. – 2020. gada plānošanas perioda vadības likuma 20. panta 6. un 13. punktu.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Noteikumu projekta mērķis ir piešķirt papildus finansējumu 8.3.2.1. pasākuma īstenošanai 83 000 euro apmērā, t.sk., 70 550 euro Eiropas Sociālā fonda finansējums un 12 450 euro valsts budžeta līdzfinansējums, lai nodrošinātu mācību priekšmetu olimpiāžu un zinātniski pētniecisko darbu konkursu norisi Latvijā un izglītojamo dalību starptautiskajās mācību priekšmetu olimpiādēs un starptautiskajos zinātniski pētniecisko darbu konkursos 2023.gadā.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
8.3.2.1.pasākums tiek īstenots no 2016.gada 31.oktobra. Valsts izglītības satura centrs  (turpmāk - VISC) kā finansējuma saņēmējs 8.3.2.1.pasākuma ietvaros īsteno Eiropas Sociālā fonda projektu Nr.8.3.2.1/16/I/002 „Nacionāla un starptautiska mēroga pasākumu īstenošana izglītojamo talantu attīstībai” (turpmāk – projekts). Projekta mērķis ir nodrošināt izglītojamo dalību mācību priekšmetu olimpiādēs un zinātniski pētniecisko darbu konkursos nacionālā un starptautiskā līmenī.
Projekta īstenošanas laikā dažādos pasākumos izglītojamo talantu attīstībai kopumā iesaistīti 195 379 izglītojamie un 7 386 pedagogi. Sešu gadu laikā Latvijas izglītojamie starptautiskajos pasākumos ir ieguvuši 20 zelta, 72 sudraba un 147 bronzas medaļas un 56 atzinības rakstus par dalību starptautiskajās mācību priekšmetu olimpiādēs un zinātniski pētniecisko darbu konkursos.
Projekta kopējais attiecināmais finansējums ir 4 135 349,41 euro, tai skaitā 3 515 047,00 euro Eiropas Sociālā fonda finansējums un 620 302,41 euro valsts budžeta līdzfinansējums. 2021.gada decembrī projekta īstenošanai tika piešķirti papildus līdzekļi 50 000 euro apmērā no valsts budžeta līdzekļiem kā neattiecināmās izmaksas, lai 2021./2022.mācību gadā nodrošinātu izglītojamo dalību mācību priekšmetu olimpiādēs un citos pasākumos, kas projekta ietvaros norisinājās attālinātā formātā.
Līdz 2022.gada beigām projekta ietvaros ir apgūti 82% no kopējā attiecināmā finansējuma.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Līdz šim daļa finansējuma, kas 8.3.2.1.pasākuma ietvaros bija nepieciešams izglītojamo atbalstam dalībai mācību priekšmetu olimpiādēs un zinātniski pētniecisko darbu konkursos starptautiskā līmenī, tika nodrošināta piesaistot Latvijas uzņēmumu, pašvaldību un organizāciju finansējumu. No šiem līdzekļiem tika segtas dalības maksa starptautiskajos pasākumos, transporta izdevumi, ceļojuma apdrošināšanas izmaksas.
Sakarā ar Covid 19 pandēmijas ietekmi un ģeopolitisko situāciju pasaulē uzņēmumiem 2023.gadā nav finansiālu iespēju plaši atbalstīt izglītojamo dalību starptautiskajās mācību priekšmetu olimpiādēs, tāpēc nepieciešamo finansējumu 83000 euro apmērā, tai skaitā 70 550 euro Eiropas Sociālā fonda finansējumu un 12 450 euro valsts budžeta līdzfinansējumu 8.3.2.1.pasākuma īstenošanai plānots pārdalīt no specifiskā atbalsta mērķa, kura īstenošana ir noslēgusies un pēc kura īstenošanas izveidojušies finanšu atlikumi jeb neizmantotais finansējums.
Risinājuma apraksts
Papildus finansējumu 8.3.2.1.pasākuma īstenošanai plānots pārdalīt no darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 8.2.2. specifiskā atbalsta mērķa "Stiprināt augstākās izglītības institūciju akadēmisko personālu stratēģiskās specializācijas jomās" (turpmāk -8.2.2.SAM).
Uz 2022.gada 15.jūniju 8.2.2.SAM ietvaros īstenotajos projektos bija izveidojušies finansējuma atlikumi, kas veidojušies pamatā no veiktajiem projekta grozījumiem, kas samazina sākotnējās projekta īstenošanas izmaksas un neatbilstoši veiktajiem izdevumiem, īstenojot 8.2.2.SAM katras kārtas ietveros noteiktās atbalstāmās darbības, kā arī ierobežotas atlases ietvaros, noslēdzot vienošanos par projekta īstenošanu par zemāku summu nekā noteikts Ministru kabineta 2018. gada 9. janvāra noteikumos Nr. 25 "Darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 8.2.2. SAM pirmās, otrās un trešās projektu iesniegumu atlases kārtas īstenošanas noteikumi" (turpmāk - MK noteikumi Nr.25).
Kopējais 8.2.2.SAM ietvaros pieejamā neizlietotā finansējuma apmērs uz 2022.gada 15.jūniju sastādīja 1 424 238,60 euro, tai skaitā Eiropas Sociālā fonda finansējums 1 210 602,81 euro un valsts budžeta līdzfinansējums 213 635,79 euro (Kohēzijas politikas fondu vadības informācijas sistēmas (turpmāk –KPVIS) dati uz 15.06.2022.).
8.3.2.1.pasākuma īstenošanai no 8.2.2.SAM neizmantotā finansējuma tiek pārdalīts finansējums 83 000 euro apmērā, t.sk., 70 550 euro Eiropas Sociālā fonda finansējums un 12 450 euro valsts budžeta līdzfinansējums. Papildus piešķirtā finansējuma apguvei netiks izsludināta projektu iesniegumu atlase, bet finansējums tiks izmantots esošā projekta īstenošanai 2023.gadā mācību priekšmetu olimpiāžu un zinātnieciski pētniecisko darbu konkursu norisei Latvijā un izglītojamo dalībai starptautiskajās mācību priekšmetu olimpiādēs un starptautiskajos zinātniski pētniecisko darbu konkursos, sedzot dalības, transporta, apdrošināšanas u.c. izmaksas, kas sniegs iespējas izglītojamajiem 2023.gadā piedalīties mācību priekšmetu olimpiādēs un zinātniski pētniecisko darbu konkursos nacionālā un starptautiskā līmenī.
Pēc šī noteikumu projekta spēkā stāšanās būs nepieciešams veikt grozījumus vienošanās, kas noslēgta starp VISC un Centrālo finanšu un līgumu aģentūru par projekta īstenošanu.
Minētajai pārdalei tiek izmantota daļa no 8.2.2.SAM neizmantotā finansējuma. 2022.gada 14.jūlijā tikai veikti grozījumi MK noteikumos Nr.25, kuru mērķis bija atbrīvot 8.2.2. SAM atlases kārtu ietvaros radušos neizlietotā finansējuma atlikumu, lai pēc noteikumu projekta apstiprināšanas šo finansējumu būtu iespējams novirzīt darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 8.2.1. specifiskā atbalsta mērķa "Samazināt studiju programmu fragmentāciju un stiprināt resursu koplietošanu" ietvaros darba vidē balstītas studiju programmas skolotāju sagatavošanai, komunikācijas un aprobācijas pasākumiem 2022./2023. akadēmiskajā gadā un citām aktivitātēm darbības programmas „Izaugsme un nodarbinātība” 8.prioritātes ietvaros, tai skaitā augstskolu padomju locekļu atalgojuma izmaksu segšanai darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 8.2.3. specifiskā atbalsta mērķa "Nodrošināt labāku pārvaldību augstākās izglītības institūcijās" (turpmāk - 8.2.3.SAM) ietvaros. Finansējums augstskolu padomju locekļu atalgojuma izmaksai tiks nodrošināts no 8.2.3.SAM otrās kārtas finansējuma atlikuma.
8.2.2.SAM neizmantotā finansējuma atlikuma daļu, kas netiek pārdalīta 8.3.2.1.pasākuma īstenošanai, plānots novirzīt atbalstam pārejai uz mācībām latviešu valodā jeb "Vienota skola" iniciatīvai, kur paredzētas investīcijas darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 8.3.2. specifiskā atbalsta mērķa "Palielināt atbalstu vispārējās izglītības iestādēm izglītojamo individuālo kompetenču attīstībai" 8.3.2.2.pasākumā "Atbalsts izglītojamo individuālo kompetenču attīstībai" u.c. specifisko atbalsta mērķa pasākumā esošo atbalstāmo darbību ietvaros. Detalizēta informācija par 8.2.2.SAM finansējuma atlikuma izmantošanu minētajam mērķim tiks iekļauta attiecīgajos ar minēto jautājumu saistītajos tiesību aktu grozījumos.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
  • skolēni
Ietekmes apraksts
Izglītojamiem vecuma posmā no piektās līdz 12.klasei 2023.gadā būs iespēja piedalīties mācību priekšmetu olimpiādēs un zinātniski pētniecisko darbu konkursos nacionālā un starptautiskā līmenī.
Juridiskās personas

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?

2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Cita informācija
Papildu finansējums 83 000 euro apmērā, tai skaitā 70 550 euro Eiropas Sociālā fonda finansējums un 12450 euro valsts budžeta līdzfinansējums, 8.3.2.1.pasākumam tiek pārdalīts no 8.2.2.SAM. Minēto finansējumu plānots apgūt līdz 31.12.2023. Ņemot vērā minēto, ietekmes uz budžetu nav.
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

Valsts un pašvaldību institūcijas
Valsts izglītības satura centrs
Nevalstiskās organizācijas
Cits

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

-

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Valsts izglītības satura centrs

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
8. Cita informācija
-

7.5. Cita informācija

Valsts izglītības satura centrs kā finansējuma saņēmējs 8.3.2.1.ietvaros nodrošina mācību priekšmetu olimpiāžu un zinātniski pētniecisko darbu konkursu norisi.
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?
Apraksts
8.3.2.1.pasākums veicina 15 gadus vecu skolēnu īpatsvaru ar augstiem mācību sasniegumiem lasīšanā, matemātikā un dabaszinātnēs.
Latvijas Nacionālā attīstības plāna 2021.-2027.gadam rīcības virziena mērķa indikators [149] 15 gadus vecu skolēnu īpatsvaru ar augstiem mācību sasniegumiem lasīšanā, matemātikā un dabaszinātnēs - 6% (2027.gads, OECD (PISA), (bāzes vērtība 1,5% - 2018.gads,OECD(PISA))

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?
Apraksts
Izglītojamie ar augstiem sasniegumiem izglītībā nākotnē var sniegt ieguldījumu valsts attīstībā, uzlabojot ekonomisko situāciju valstī.

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?
Apraksts
Noteikumu projekts sniedz iespēju izglītojamiem vecuma grupā no piektās līdz 12.klasei piedalīties mācību priekšmetu olimpiādēs un zinātnisko darbu konkursos Latvijā, tādejādi motivējot izglītojamos uz augstākiem mācību sasniegumiem.
Noteikumu projekts sniedz iespēju talantīgiem izglītojamiem realizēt savu potenciālu un piedalīties mācību priekšmetu olimpiādēs un zinātniski pētniecisko darbu konkursos Latvijā un ārvalstīs. 

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi