Anotācija (ex-ante)

21-TA-3: Noteikumu projekts (Grozījumi)

Anotācijas (ex-ante) nosaukums

Tiesību akta projekta "Grozījums Ministru kabineta 2013. gada 24. septembra noteikumos Nr. 936 "Noteikumi par obligāti provējamo dārgmetālu izstrādājumu provēšanas un zīmogošanas maksu, obligāti provējamo dārgakmeņu izstrādājumu provēšanas un kvalitātes apliecību izsniegšanas maksu, kā arī personiskā zīmoga reģistrācijas maksu"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums

Ministrijas / iestādes iniciatīva

Apraksts

Nav jāaizpilda atbilstoši Ministru kabineta 2009. gada 15. decembra instrukcijas Nr. 19 “Tiesību akta projekta sākotnējās ietekmes izvērtēšanas kārtība” 5.¹ punktam.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts

Noteikumu projekts izstrādāts pēc valsts sabiedrības ar ierobežotu atbildību “Latvijas proves birojs” (turpmāk – Birojs) un Finanšu ministrijas iniciatīvas, lai saistībā ar šobrīd izmantotās proves noteikšanas metodes pakāpenisku aizstāšanu ar mūsdienīgāku metodi, tiktu noteikta atbilstoša maksa par sniegto pakalpojumu.

Spēkā stāšanās termiņš

Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija

Šobrīd maksu par obligāti provējamo dārgmetālu izstrādājumu provēšanu un zīmogošanu, obligāti provējamo dārgakmeņu izstrādājumu provēšanu un kvalitātes apliecību izsniegšanu (turpmāk – pakalpojums) piemēro atbilstoši Ministru kabineta 2013. gada 24. septembra noteikumiem Nr. 936 “Noteikumi par obligāti provējamo dārgmetālu izstrādājumu provēšanas un zīmogošanas maksu, obligāti provējamo dārgakmeņu izstrādājumu provēšanas un kvalitātes apliecību izsniegšanas maksu, kā arī personiskā zīmoga reģistrācijas maksu” (turpmāk – noteikumi).
Saskaņā ar noteikumiem pakalpojums tiek sniegts un maksa par to attiecīgi tiek piemērota, gan nosakot provi dārgmetālu izstrādājumiem un to komplektējošām daļām vienīgi ar rentgenfluorescences spektrometrijas metodi (pasūtītāja pieprasījums), gan nosakot provi, izmantojot ķīmiskos reaģentus (pamatmetode). Ņemot vērā, ka rentgenfluorescences spektrometrijas metodes iegūtie dati ir uzticamāki, process efektīvāks, metodes salīdzināmais drošums attiecībā pret personāla kļūdām, kā arī metodes uzskatāma par piemērotāku sarežģītiem izstrādājumiem, tā pakāpeniski sāk aizstāt ķīmisko reaģentu metodi. Turklāt rentgenfluorescences spektrometrijas metode ļauj noteikt precīzus datus par produkta ķīmisko sastāvu, kas ir būtisks aspekts, nodrošinot patērētāju interešu aizsardzību, izslēdzot kaitīgu ķīmisku elementu izmantošanu sadzīvē.

Problēmas un risinājumi

Problēmas apraksts

Jau pašlaik, aizvien plašāk pielietojot rentgenfluoriscences spektrometrijas metodi dārgmetālu izstrādājumu un to komplektējošo daļu proves noteikšanā, Birojam kļūst sarežģīti piemērot esošos noteikumus, jo maksā par šādu pakalpojumu nav iekļautas visas izmaksas. Ja Birojs visiem provētajiem izstrādājumiem piemēros esošo noteikto maksu par pakalpojumu saskaņā ar veiktajām rentgenfluorescences analīzēm, maksa par pakalpojumu kļūs nekonkurētspējīga un Birojs cietīs būtiskus zaudējumus.

Risinājuma apraksts

Izvērtējot esošo situāciju, secināts, ka risinājums ir pakalpojuma maksas noteikšana nevis pēc izvēlētās proves noteikšanas metodes, bet gan pēc proves noteikšanā ieguldītā darba apjoma, proti pēc provēšanai iesniegto dārgmetālu izstrādājumu un to komplektējošo daļu raksturojuma (sarežģītības). Pamatmetodes maksa ir saglabājama dārgmetālu izstrādājumu partijām, izstrādājumiem bez pārklājuma[3]. Savukārt individuāli izgatavotiem dārgmetālu izstrādājumiem un dārgmetālu izstrādājumiem ar pārklājumu ir piemērojama paaugstināta maksa par pakalpojumu.

[3] Produkta fizikālo īpašību vai virsmu krāsas izmaiņas, kas veiktas ar tehnoloģisku vai dizaina mērķi.

Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?

Jā

Apraksts

Papildus, kā svarīgs iemesls Biroja pakāpeniskai pārejai uz rentgenfluorescences spektrometrijas kā vienīgo metodi ir jaunais ISO standarts ISO 23345:2021 Jewellery and precious metals — Non destructive precious metal fineness confirmation by ED-XRF[1], kura rentgenfluorescences analīzes rezultātus atzīst par ticamiem un piemērojamiem proves noteikšanā, pretstatā ķīmisko reaģentu metodei, kas ir pamatā atzīta par piemērotu skrīninga jeb paraugu caurskates metodi. Proves iestādes, t.sk. Birojs, regulāri uzkrāj praktisko pieredzi, testējot dažādas proves noteikšanas metodes. Pēc iegūtajiem datiem, kas tiek analizēti un salīdzināti starp izmantotajām metodēm, secīgi tiek iniciēts metodes standarta ieviešanas procedūra. Jānorāda, ka Latvija ir Konvencijas par dārgmetālu izstrādājumu pārbaudi un zīmogošanu dalībvalsts un atbilstoši likuma “Par Konvenciju par dārgmetālu izstrādājumu pārbaudi un zīmogošanu un tās grozījumiem”[2], kas ir saistošs visām konvencijas dalībvalstīm, un ir jāievēro tajā noteiktos vienotos kritērijus un nosacījumus sniedzot provēšanas pakalpojumus.

[1] ISO - ISO 23345:2021 - Jewellery and precious metals — Non destructive precious metal fineness confirmation by ED-XRF
[2] https://likumi.lv/ta/id/86321-par-konvenciju-par-dargmetalu-izstradajumu-parbaudi-un-zimogosanu-un-tas-grozijumiem

Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

Jā

Apraksts

Paredzams, ka izmaiņas būs finansiāli neitrālas, jo samazināsies to individuālo pakalpojumu skaits, kuriem ir piemērojama paaugstinātā pakalpojuma cena, savukārt kļūs rentabla liela apjoma pasūtījumiem, kas nodrošinās pakalpojuma pieprasījuma popularitāti un finanšu ienākumus. Tā pat paredzams, ka Baltijas valstu proves iestāžu konkurences apstākļos Lietuvas vai Igaunijas uzņēmēji varētu izvēlēties izmantot Biroja sniegto pakalpojumu.

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

Nē

1.6. Cita informācija

Grozījumi veikti noteikumu pielikumā šādos punktos.

1. 1.1. apakšpunkts papildināts aiz vārda “provēšana” ar pieturzīmi un vārdiem “– rūpnieciski izgatavotu izstrādājumu partijas bez pārklājuma”.

2. 1.2. apakšpunktā aizstāta pieturzīme un vārdi “, izmantojot tikai rentgenfluorescences spektrometrijas metodi saskaņā ar pasūtītāja pieprasījumu” ar pieturzīmi un vārdiem “– individuāli izgatavoti vai iesniegti izstrādājumi vai izstrādājumu partijas ar pārklājumu”.

3. 1.3. apakšpunkts papildināts aiz vārda “provēšana” ar pieturzīmi un vārdiem “– rūpnieciski izgatavotu izstrādājumu partijas bez pārklājuma”.

4. 1.4. apakšpunktā aizstāta pieturzīme un vārdi “, izmantojot tikai rentgenfluorescences spektrometrijas metodi saskaņā ar pasūtītāja pieprasījumu” ar pieturzīmi un vārdiem “– individuāli izgatavoti vai iesniegti izstrādājumi vai izstrādājumu partijas ar pārklājumu”.

Vai projekts skar šo jomu?

Jā

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas

Nē

Juridiskās personas

visi uzņēmumi

Ietekmes apraksts

Komersanti, kas veic saimniecisko darbību ar dārgakmeņu (dimantu (briljantu), safīru, smaragdu un rubīnu) izstrādājumiem, kā arī fiziskas personas, kuras izmantos valsts sabiedrības ar ierobežotu atbildību “Latvijas proves birojs” pakalpojumus.

Nozare

Citi pakalpojumi

Nozaru ietekmes apraksts

Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību vai administratīvā sloga izmaiņas nav paredzētas, jo izmaiņas nosaka maksas pakalpojumu grupu izmaiņas.
Paredzams, ka izmaiņas būs finansiāli neitrālas, jo samazināsies to individuālo pakalpojumu skaits, kuriem ir piemērojama paaugstinātā pakalpojuma cena, savukārt kļūs rentabla liela apjoma pasūtījumiem, kas nodrošinās pakalpojuma pieprasījuma popularitāti un finanšu ienākumus.

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

Cita informācija

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

4.2. Cita informācija

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

5.3. Cita informācija

Apraksts

Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas

Jā

Skaidrojums

Informācija par noteikumu projekta izstrādi ir publicēta Finanšu ministrijas mājaslapas sadaļā “Sabiedrības līdzdalība” – “Tiesību aktu projekti” – “Nodokļu politika”. Līdz ar to sabiedrības pārstāvji var līdzdarboties noteikumu projekta izstrādē, rakstveidā sniedzot viedokli par noteikumu projektu. Tāpat sabiedrības pārstāvji varēs sniegt viedokļus par noteikumu projektu pēc tā izsludināšanas Valsts sekretāru sanāksmē.
Informācija par noteikumu projektu papildus publicēta Ministru kabineta mājaslapas sadaļā “Sabiedrības līdzdalības politika” - “Ministru kabineta diskusiju dokumenti”.

6.4. Cita informācija

Vai projekts skar šo jomu?

Jā

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas

Finanšu ministrija

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

1. Tiks veidota jauna institūcija

Nē

2. Tiks likvidēta institūcija

Nē

3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija

Nē

4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)

Nē

5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija

Nē

6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija

Nē

7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija

Nē

8. Cita informācija

Nē

7.5. Cita informācija

8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

Nē

Anotācija (ex-ante)

1.1. Pamatojums

1.2. Mērķis

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

1.6. Cita informācija

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

4.2. Cita informācija

5.3. Cita informācija

6.4. Cita informācija

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

7.5. Cita informācija

8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

8.1.5. uz teritoriju attīstību

8.1.6. uz vidi

8.1.7. uz klimatneitralitāti

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

8.1.11. uz veselību

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

8.1.13. uz datu aizsardzību

8.1.14. uz diasporu

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

8.2. Cita informācija

1.1. Pamatojums

1.2. Mērķis

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

1.6. Cita informācija

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

4.2. Cita informācija

5.3. Cita informācija

6.4. Cita informācija

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

7.5. Cita informācija

8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

8.1.5. uz teritoriju attīstību

8.1.6. uz vidi

8.1.7. uz klimatneitralitāti

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

8.1.11. uz veselību

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

8.1.13. uz datu aizsardzību

8.1.14. uz diasporu

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

8.2. Cita informācija