Anotācija

25-TA-1211: Rīkojuma (grozījumu) projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2023. gada 8. novembra rīkojumā Nr. 740 "Par atļauju Aizsardzības ministrijai uzņemties valsts budžeta ilgtermiņa saistības, lai veiktu iemaksas Eiropas Aizsardzības fonda projekta "Eiropas nākotnes augstas mobilitātes augmentēto bruņoto platformu sistēmu attīstīšanas 2. fāze" ietvaros 2023., 2024., 2025. un 2026. gadā"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Ministru kabineta rīkojuma projekts sagatavots, ņemot vērā Aizsardzības ministrijas (turpmāk - ministrijas) iemaksu grafika izmaiņas, kas radušās Eiropas Aizsardzības fonda projekta "Eiropas nākotnes augstas mobilitātes augmentēto bruņoto platformu sistēmu attīstīšanas 2. fāze"[1] ietvaros starptautiskā saprašanās memoranda (turpmāk - Memorandum of understanding) apstiprināšanas aizkavēšanās dēļ. Iemaksa, kuru sākotnēji bija paredzēts veikt 2024. gadā, pilnā apmērā (108 457 euro) tika pārcelta uz 2025. gadu.

Rīkojuma projekts paredz Aizsardzības ministrijai tiesības uzņemties ilgtermiņa saistības šādā apmērā: 2023. gadā līdz 163 300 EUR, 2025. gadā līdz 399 362 EUR, un 2026. gadā līdz 106 178 EUR, lai veiktu dalībvalsts iemaksas EDF FAMOUS2 projekta ietvaros.

[1] Pilns projekta nosaukums: "European Future Highly Mobile Augmented Armoured Systems 2 (FAMOUS2)", Eiropas Komisijas piešķirtais projekta kods: EDF-2021-GROUND-D-FMGV.
 

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Rīkojuma projekta mērķis ir, atbalstot iesaistīto Latvijas uzņēmumu līdzdalību pārrobežu sadarbības projektā, sekmēt zināšanu pārnesi nākotnes militārā sauszemes transporta atsevišķu platformu uzlabotu spēju attīstīšanā gan apakšsistēmu, gan platformu (sistēmu) līmenī, un Latvijas uzņēmumu potenciālo iesaisti šādu militāro sistēmu elementu ražotāju piegādes ķēdēs.

Projekts Latvijai sniegs vērtīgas zināšanas un pieredzi, nodrošinot šo zināšanu un pieredzes pārnesei uz Latvijas aizsardzības industriju un nākamajiem Eiropas Aizsardzības fonda projektiem.
 
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Lai sekmētu Latvijas aizsardzības un drošības industrijas sadarbību inovāciju jomā ar ārvalstu vadošajiem nozares uzņēmumiem un gūtu starptautisku pieredzi, Aizsardzības ministrija ir atbalstījusi nacionālās industrijas iesaistīšanos EDF projektā FAMOUS2.
Tas ir Somijas koordinētais EDF projekts, kurā šobrīd ir apvienojušies deviņas dalībvalstis. FAMOUS2 projekta mērķis ir attīstīt efektīvākas jaunas paaudzes modulāras mobilitātes platformas, kā arī nodrošināt jau atsevišķu esošo platformu elementu modernizēšanu ES dalībvalstīs. Projekta ietvaros ir paredzēts 48 mēnešos veikt prasību izpēti, sistēmas dizainēšanu, prototipēšanu un testēšanu. Kopējās FAMOUS projekta izmaksas ir 122 453 463.81 euro, no kuriem iegūtais EDF atbalsts ir līdz 94 848 156.49 euro. Atlikusī daļa (27 605 307.32 euro) ir jāsedz no projekta dalībvalstu iemaksām, kuras, savukārt, atbilstoši 2021. gada decembra parakstītajai nodomu vēstulei (Letter of Intent), nepārsniedz katras dalībvalsts nacionālās industrijas proporcionālo līdzdalību.
 
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Latvijas aizsardzības industrijas iesaiste FAMOUS2 darbu kopējā sadalījumā ir paredzēta aptuveni 4.08% jeb 4 650 000.00 euro apmērā. Ņemot vērā Eiropas Komisijas paredzēto līdzfinansējumu, Latvijas nacionālā līdzmaksājuma summa FAMOUS2 projekta turpmākai realizācijai un industriālās līdzdalības nodrošināšanai ir 898 484,39 euro laika periodā sākot ar 2023. gadu. Nepieciešamā līdzfinansējuma apmērs no ministrijas budžeta līdzekļiem, ņemot vērā paredzētās faktiskās izmaksas, ir līdz 628 939.07 euro, par kura rezervēšanu ministrijai ir pieņemts konceptuāls pozitīvs lēmums 2023. gada 1. martā. Taču šāda ministrijas līdzfinansējuma piešķiršana pilnā apmērā būs iespējama pēc aktualizēta Ministru kabineta rīkojuma projekta apstiprināšanas.  
FAMOUS2 projekta vadošai valstij Somijai saskaņā ar saprašanās memorandu (Memorandum of Understanding – turpmāk MOU), projektā tiek paredzētas ne tikai iepriekšminētās dalībvalstu iemaksas projekta līdzfinansējumam, bet arī dalībvalstu iemaksas projekta administrēšanai trīs gadu periodā. FAMOUS2 projekta izpildes vienošanās dokumenta, kas noslēdzams saskaņā ar MOU, sarunas starp FAMOUS2 projekta dalībvalstīm faktiski ir noslēgušās un ir aprēķinātas projekta administrēšanas izmaksas, katrai dalībvalstij nosakot vienlīdzīgas iemaksas 39 900 euro apmērā (sadalot šo iemaksu vairākās daļās). Arī šīs izmaksas ir ņemtas vērā, sagatavojot šo Ministru kabineta rīkojuma projektu.

 
Risinājuma apraksts
Sagatavotais Ministru kabineta rīkojuma projekts paredz tiesības Aizsardzības ministrijai uzņemties ilgtermiņa saistības 2023. gadā ne vairāk kā 163 300 euro, 2025. gadā ne vairāk kā 399 362 euro un 2026.gadā ne vairāk kā 106 178 euro apmērā, lai nodrošinātu FAMOUS2 projekta tālāko virzību un risinātu tālāk sarunas par MOU parakstīšanu ar citām projektā iesaistītajām dalībvalstīm. Šis risinājums sniegtu nepieciešamo konceptuālo Ministru kabineta lēmumu par Latvijas industriālās līdzdalības finansējuma iespējamu nodrošināšanu 628 939,07 euro apmērā un projekta administrēšanas izmaksu segšanu 39 900 euro apmērā, finansējumu piešķirot esošo Aizsardzības ministrijas budžeta līdzekļu ietvaros no valsts budžeta programmas 30.00.00. “Valsts aizsardzības politikas realizācija” plānotajiem izdevumiem starptautiskajai sadarbībai.
 
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Apraksts
Nenodrošinot valsts ieguldījumu ar projektu saistīto izdevumu apmaksāšanai nav iespējams iecerētā veidā īstenot projektu.
 
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Apraksts
Projekta sekmīga īstenošana nodrošinās Eiropas Komisijas līdzfinansējumu Latvijas industrijai 3 751 515,61 euro apmērā, līdz ar to plānotos valsts budžeta līdzekļu ieguldījumus var uzskatīt par samērīgiem.

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?
Skaidrojums
Tiks veikts FAMOUS2 projekta izpildes rezultātu atbilstības izvērtējums projekta noslēguma fāzē.
Kas veiks ex-post novērtējumu?
Veiks projekta dalībvalstis, sadarbībā ar Eiropas Komisiju.
Ietekmes pēcpārbaudes veikšanas termiņš
30.12.2027.
Rezultāti/rādītāji, pēc kā tiek vērtēta tiesību akta (vai kādas tā daļas) mērķa sasniegšana
Rezultāts
Projekta nodevumu sekmīga izpilde, kas nodrošina projekta dizaina un prototipu sekmīgu funkcionalitāti mobilitātes platformu apakšsistēmu un sistēmu līmenī projektam noteikto tehnoloģisko mērķu ietvarā.
Rādītājs
Atbilstoši projekta nodevumu prasībām.

1.6. Cita informācija

Rīkojuma projekta izpilde tiks nodrošināta ar Aizsardzības ministrijai piešķirtajiem valsts budžeta līdzekļiem no valsts budžeta programmas 30.00.00. “Valsts aizsardzības politikas realizācija” plānotajiem izdevumiem starptautiskajai sadarbībai.
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Cita informācija
Rīkojuma projekta izpilde tiks nodrošināta ar Aizsardzības ministrijai piešķirtajiem valsts budžeta līdzekļiem no valsts budžeta programmas 30.00.00. “Valsts aizsardzības politikas realizācija” plānotajiem izdevumiem starptautiskajai sadarbībai.
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

Valsts un pašvaldību institūcijas
Nevalstiskās organizācijas
Cits

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

-

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi