25-TA-2617: Likumprojekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi likumā “Par darbinieku aizsardzību darba devēja maksātnespējas gadījumā”" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Likumprojekts "Grozījumi likumā “Par darbinieku aizsardzību darba devēja maksātnespējas gadījumā”" (turpmāk – likumprojekts) izstrādāts pēc Tieslietu ministrijas iniciatīvas.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Likumprojekta mērķis ir precizēt un papildināt regulējumu atbilstoši plānotajai Maksātnespējas kontroles dienesta reformēšanai, tā funkcijas un uzdevumus nododot Tieslietu ministrijai un Tiesu administrācijai. Iestādes reformēšana tiek īstenota, lai uzlabotu valsts pārvaldes efektivitāti, mazinātu iestāžu sadrumstalotību, centralizētu līdzīgās kompetences un optimizētu resursu izmantošanu maksātnespējas uzraudzības jomā.
Spēkā stāšanās termiņš
01.10.2026.
Pamatojums
Paredzēts, ka Maksātnespējas kontroles dienests tiks reformēts ar 2026. gada 1. oktobri, līdz ar to ir nepieciešams nodrošināt vienotu spēkā stāšanās datumu visiem normatīvo aktu grozījumiem.
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Atbilstoši Ministru kabineta lēmumam Maksātnespējas kontroles dienests tiek reformēts ar 2026.gada 1.oktobri un tā funkcijas sadalītas starp Tieslietu ministriju un Tiesu administrāciju.
1. Tieslietu ministrija pārņem šādas pārvaldes funkcijas:
1.1. maksātnespējas procesa administratoru uzraudzība, tostarp, sūdzību izskatīšana par maksātnespējas procesa administratoru rīcību;
1.2. administratīvo pārkāpuma lietu izskatīšana atbilstoši Maksātnespējas likumā noteiktajai kompetencei;
1.3. tiesiskās aizsardzības procesa uzraugošo personu uzraudzība, tostarp, sūdzību izskatīšana par tiesiskās aizsardzības procesa uzraugošo personu rīcību;
1.4. maksātnespējas procesa administratoru iecelšana amatā, atbrīvošana, atcelšana un atstādināšana no amata un maksātnespējas procesa administratoru amata darbības apturēšana.
2. Tiesu administrācija pārņem šādas pārvaldes funkcijas:
2.1. darbinieku interešu aizsardzība viņu darba devēja maksātnespējas gadījumā:
2.1.1. Darbinieku prasījumu garantiju fonda līdzekļu turēšana un rīcība ar tiem, organizējot finanšu līdzekļu uzskaiti un izmaksu darbinieku prasījumu apmierināšanai;
2.1.2. iesniegumu izskatīšana par maksātnespējīgo darba devēju darbinieku prasījumu apmierināšanu un par maksātnespējas procesa administratora atlīdzības samaksu par darbinieku prasījumu iesniegšanu;
2.1.3. prasījuma tiesību īstenošana un kontrole attiecībā uz Tiesu administrācijas piešķirto naudas līdzekļu atmaksāšanu, kuri izmaksāti no valsts budžeta līdzekļiem darbinieku prasījumu apmierināšanai;
2.2. iesniegumu izskatīšana par juridiskās personas maksātnespējas procesa depozīta un fiziskās personas maksātnespējas procesa depozīta izmaksu;
2.3. iesniegumu izskatīšana par Maksātnespējas likuma 118.1 pantā noteikto līdzekļu izmaksu;
2.4. elektroniskās maksātnespējas uzskaites sistēmas uzturēšana un attīstīšana.
Ņemot vērā minēto, ir nepieciešams salāgot likuma “Par darbinieku aizsardzību darba devēja maksātnespējas gadījumā” regulējumu ar Ministru kabineta lēmumu par iestādes reformēšanu un funkciju pārdali citām iestādēm.
1. Tieslietu ministrija pārņem šādas pārvaldes funkcijas:
1.1. maksātnespējas procesa administratoru uzraudzība, tostarp, sūdzību izskatīšana par maksātnespējas procesa administratoru rīcību;
1.2. administratīvo pārkāpuma lietu izskatīšana atbilstoši Maksātnespējas likumā noteiktajai kompetencei;
1.3. tiesiskās aizsardzības procesa uzraugošo personu uzraudzība, tostarp, sūdzību izskatīšana par tiesiskās aizsardzības procesa uzraugošo personu rīcību;
1.4. maksātnespējas procesa administratoru iecelšana amatā, atbrīvošana, atcelšana un atstādināšana no amata un maksātnespējas procesa administratoru amata darbības apturēšana.
2. Tiesu administrācija pārņem šādas pārvaldes funkcijas:
2.1. darbinieku interešu aizsardzība viņu darba devēja maksātnespējas gadījumā:
2.1.1. Darbinieku prasījumu garantiju fonda līdzekļu turēšana un rīcība ar tiem, organizējot finanšu līdzekļu uzskaiti un izmaksu darbinieku prasījumu apmierināšanai;
2.1.2. iesniegumu izskatīšana par maksātnespējīgo darba devēju darbinieku prasījumu apmierināšanu un par maksātnespējas procesa administratora atlīdzības samaksu par darbinieku prasījumu iesniegšanu;
2.1.3. prasījuma tiesību īstenošana un kontrole attiecībā uz Tiesu administrācijas piešķirto naudas līdzekļu atmaksāšanu, kuri izmaksāti no valsts budžeta līdzekļiem darbinieku prasījumu apmierināšanai;
2.2. iesniegumu izskatīšana par juridiskās personas maksātnespējas procesa depozīta un fiziskās personas maksātnespējas procesa depozīta izmaksu;
2.3. iesniegumu izskatīšana par Maksātnespējas likuma 118.1 pantā noteikto līdzekļu izmaksu;
2.4. elektroniskās maksātnespējas uzskaites sistēmas uzturēšana un attīstīšana.
Ņemot vērā minēto, ir nepieciešams salāgot likuma “Par darbinieku aizsardzību darba devēja maksātnespējas gadījumā” regulējumu ar Ministru kabineta lēmumu par iestādes reformēšanu un funkciju pārdali citām iestādēm.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Likums "Par darbinieku aizsardzību darba devēja maksātnespējas gadījumā" šobrīd paredz, ka ar darbinieku prasījumu garantiju fonda līdzekļu administrēšanu un darbinieku prasījumu apmierināšanas nodrošināšanu saistītās funkcijas veic Maksātnespējas kontroles dienests. Atbilstoši Atbilstoši Ministru kabineta lēmumam Maksātnespējas kontroles dienests tiek reformēts un visas tā funkcijas un uzdevumus turpmāk īsteno Tieslietu ministrija un Tiesu administrācija. Attiecīgi nepieciešams izdarīt grozījumus likumā "Par darbinieku aizsardzību darba devēja maksātnespējas gadījumā", lai tas atbilstu plānotajam institucionālajam modelim pēc Maksātnespējas kontroles dienesta reformas.
Risinājuma apraksts
Ņemot vērā, ka likumā "Par darbinieku aizsardzību darba devēja maksātnespējas gadījumā" noteiktās Maksātnespējas kontroles dienesta funkcijas, tostarp darbinieku prasījumu garantiju fonda administrēšanas un darbinieku prasījumu apmierināšanas jomā atbilstoši Ministru kabineta lēmumam tiek nodotas Tiesu administrācijai, likumprojekts aizstāj likumā atsauces uz Maksātnespējas kontroles dienestu ar Tiesu administrāciju, nemainot regulējumu pēc būtības.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
-
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
-
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
-
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
- Maksātnespējas procesa administratori
- Maksātnespējīgo uzņēmumu darbinieki
Ietekmes apraksts
Mainās kompetentā iestāde, kas administrē darbinieku prasījumu garantiju fonda līdzekļus un pieņem lēmumus par darbinieku prasījumu apmierināšanu, nemainot darbinieku prasījumu aizsardzības mehānismu pēc būtības.
Juridiskās personas
Nē
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
-
Cita informācija
Informācija par finansējumu ir iekļauta saistītā Ministru kabineta rīkojuma projekta “Par Maksātnespējas kontroles dienestu” (25-TA-2675) anotācijā.
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
Detalizēts saistīto tiesību aktu projektu uzskaitījums iekļauts saistītajā likumprojektā "Grozījumi Maksātnespējas likumā" (25-TA-1910).
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
-
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Nē
6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas
Valsts un pašvaldību institūcijas
Tieslietu ministrijaNevalstiskās organizācijas
-Cits
-6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi
Veids
Publiskā apspriešana
Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem
https://tapportals.mk.gov.lv/public_participation/b2aa28d0-a4b3-4fc8-8dce-3afaf19d9fb8
6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti
Sabiedrības līdzdalības rezultātā netika saņemti viedokļi.
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Tiesu administrācija
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Jā
Tiks reformēts Maksātnespējas kontroles dienests, tā likumā “Par darbinieku aizsardzību darba devēja maksātnespējas gadījumā” noteiktās funkcijas nododot Tiesu administrācijai.
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Jā
Tiesu administrācijas funkcijas paplašinās ar likumā “Par darbinieku aizsardzību darba devēja maksātnespējas gadījumā” noteiktajām funkcijām, kas tiek pārņemtas no Maksātnespējas kontroles dienesta.
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi
