Anotācija

Ņemot vērā aizvien pieaugošās tehnoloģiskās iespējas, kas tiek izmantotas arī noziedzīgajā vidē, kā arī noziegumu transformāciju kibervidē, nodrošinot šo noziedzīgo procesu ātru izdarīšanu (krāpnieku zvanu centri, viltus investīciju platformas, bezskaidras naudas un virtuālo valūtu darījumi), ir būtiski reaģēt nekavējoties, lai nodrošinātu pēc iespējas pilnvērtīgāku elektronisko pierādījumu saglabāšanu, kā arī nodrošinātu to kvalitatīvu izpēti. Elektronisko pierādījumu lomai izmeklēšanas procesā ir tendence pieaugt, tāpat pieaug arī tehnoloģiskās iespējas, kas nozīmē, ka Valsts policijai nepieciešams attīstīt arī savas iespējas to atklāšanā un izmeklēšanā. Pieaug arī izņemto elektronisko iekārtu skaits, jo viedierīces paliek arvien vairāk pieejamas, kā arī strauji pieaug izņemto datu apjoms. Vidēji ik gadu izņemto iekārtu skaits un izgūto datu apjoms palielinājās vidēji par 15-20 %. Lai apstrādātu pieaugušo iekārtu un datu apjomu, nepieciešams palielināt būtiski trūkstošo programmnodrošinājumu atbilstošā apmērā.
Būtiski atzīmēt, ka darbā ar virtuālajām valūtām kratīšanu un personu aizturēšanu laikā, pēc tam iesaldējot un arestējot virtuālo valūtu, ir tik svarīga pareiza un precīza rīcība, ka kļūdu gadījumā virtuālā valūta var netikt atrasta, vai to var nepaspēt iesaldēt, jo privātās atslēgas var būt zināmas citiem noziedzīgās grupas dalībniekiem, tai skaitā ārpus Latvijas Republikas teritorijas un līdzekļi var tik zibenīgi pārvietoti un noslēpti. Veiksmīgas kriminālvajāšanas pamatā ir spēja nodrošināt pietiekamus resursus, tostarp cilvēkresursus, un kapacitāti lietu izmeklēšanai.
Izmeklēt naudas plūsmas, tai skaitā virtuālo valūtu transakcijas, nolūkā atgūt izkrāptos līdzekļus vai arī konfiscēt uzkrātos noziedzīgi iegūtos līdzekļus, var tikai agrīni atklājot un savlaicīgi iejaucoties, kas nav iespējams bez attiecīgiem programmatūru risinājumiem un apmācītiem darbiniekiem.
Savukārt, mūsdienu datu šifrēšanas laikmetā, neievērojot iepriekš minēto principu un neizmantojot specializētu programmatūru, var tikt nozaudēti elektroniskie pierādījumi un var tikt apdraudēts pierādījumu vērtēšanas kritērijs – pierādījumu ticamība. Būtiski atzīmēt, ka atbilstoši specializēto programmnodrošinājumu ražotāju tirgus politikai attiecīgā programmatūra ir spējīga darboties un izpildīt savas funkcijas tikai abonēšanas periodā, tas ir, programmatūras licenci ir nepieciešams atjaunot katru gadu.
Ņemot vērā iepriekš minēto, nepieciešams būtisks atbalsts atbildīgo iestāžu kapacitātes un praktiskās pieredzes stiprināšanā. Programmnodrošinājuma licenču lietošanas termiņš ir viens gads, kā arī, ņemot vērā tehnoloģiju attīstību, nepieciešami digitālās infrastruktūras uzlabojumi.
Šobrīd esošajos sarežģītajos ģeopolitiskajos apstākļos, kad faktiski Latvija periodiski tiek pakļauta hibrīduzbrukumiem un Valsts policijā tiek uzsākti un izmeklēti vairāki kriminālprocesi par šiem noziedzīgajiem nodarījumiem, Valsts policijai pastāvīgi jānodrošina iespējas atrast un analizēt elektroniskos pierādījumus un virtuālo valūtu transakcijas. Nepagarinot abonēšanu specializētajam programmnodrošinājumam, tiek apdraudēta Valsts policijas uzdevumu izpilde, proti, Valsts policijas Galvenās kriminālpolicijas pārvaldes Kibernoziegumu apkarošanas pārvalde nespēs izgūt elektroniskos pierādījumus, apstrādāt kriminālprocesam svarīgus datus, identificēt un arestēt iespējamos noziedzīgi iegūtos līdzekļus, jo nepagarinot licenci - tā pārtrauks darboties. Valsts policijas Galvenās kriminālpolicijas pārvaldes Kibernoziegumu apkarošanas pārvalde izpilda valsts plānos noteiktos uzdevumus rekrutēt kompetentus speciālistus ar IT zināšanām, savukārt, minētajiem speciālistiem ir jānodrošina darba izpildei nepieciešamie mehānismi un instrumenti jeb programmnodrošinājumu.
Lai nostiprinātu Valsts policijas starptautisko reputāciju kā tiesībsargājošajai iestādei, kas spēj nepārtraukti apkarot smagus un sevišķi smagus noziegumus digitālajā laikmetā, bez tam, lai pilnvērtīgi sniegtu atbalstu ārvalstu tiesību aizsardzības iestādēm elektronisko pierādījumu meklēšanā un analīzē kā uzticams un efektīvs partneris, kā arī, lai neapdraudētu Valsts policijas uzdevumu izpildi, nepieciešams papildu finansējums 2025. gadam – 669 055 euro apmērā, lai nodrošinātu programmnodrošinājumu prasības un turpmāk katru gadu – 669 055 euro apmērā, lai pagarinātu visas esošās licences un nodrošinātu programmnodrošinājuma prasības, kas sekmētu pilnvērtīgu un efektīvu uzdevumu izpildi.
Pasākumu plānā 7. rīcības virziena - noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizācijas izmeklēšana un kriminālvajāšana:
7.4. pasākumā paredzētas apmācības noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizācijas (turpmāk – NIIL) apkarošanā un šo nebūs iespējams izpildīt, ja nav attiecīga programmnodrošinājuma. Proti, bez iespējām izmantot virtuālo valūtu analīzes rīkus, nav iespējams veicināt izpratni identificēt un arestēt virtuālos aktīvus;
7.10. pasākumā ietverti šādi pasākumi:
1. kāpināt Valsts policijas tehnoloģisko nodrošinājumu efektīvai (NILL) izmeklēšanai, tostarp datu analītikai;
2. divu specializētu programmatūru iegāde mobilo tālruņu drošības sistēmas apiešanai un mobilo datu izgūšanai;
3. specializēto programmatūru iegāde datu izgūšanai no sistēmblokiem (datoru, portatīvo datoru);
4. specializēto programmatūru iegāde datu izgūšanai no datu nesējiem;
5. specializēto analītisko rīku komplektu iegāde.

Likuma "Par valsts budžetu 2025. gadam un budžeta ietvaru 2025., 2026. un 2027. gadam" 66. pants nosaka, ka budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmā 10.00.00 "Noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizācijas un terorisma finansēšanas novēršana" noteikto apropriāciju 887 824 euro apmērā finanšu ministrs pārdala ministrijai vai citai centrālajai valsts iestādei atbilstoši Ministru kabineta apstiprinātajam pasākumu plānam noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizācijas, terorisma un proliferācijas finansēšanas novēršanai, ja ir pieņemts attiecīgs Ministru kabineta lēmums un Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisija piecu darba dienu laikā no attiecīgās informācijas saņemšanas dienas ir to izskatījusi un nav iebildusi pret apropriācijas pārdali.

Ievērojot iepriekš minēto, ir sagatavots rīkojuma projekts, kas paredz:
- atbalstīt apropriācijas pārdali 2025. gadā 669 055 euro apmērā no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 10.00.00 "Noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizācijas un terorisma finansēšanas novēršana" uz Iekšlietu ministrijas budžeta apakšprogrammu 06.01.00 "Valsts policija", lai veiktu specializēto programmnodrošinājumu iegādi un licenču atjaunošanu: ;
 - uzdevumu Iekšlietu ministrijai normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā sagatavot un iesniegt Finanšu ministrijā pieprasījumu valsts budžeta apropriācijas pārdalei;
- uzdevumu Finanšu ministram normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā informēt Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisiju par apropriācijas pārdali un, ja Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisija piecu darbdienu laikā pēc attiecīgās informācijas saņemšanas nav izteikusi iebildumus, veikt apropriācijas pārdali.