Anotācija (ex-ante)

24-TA-862: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2013. gada 5. februāra noteikumos Nr. 84 "Noteikumi par atsevišķu bīstamu ķīmisku vielu lietošanas ierobežojumiem elektriskajās un elektroniskajās iekārtās"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
ES dokuments
Apraksts
Ministru kabineta noteikumu "Grozījumi Ministru kabineta 2013. gada 5. februāra noteikumos Nr. 84 "Noteikumi par atsevišķu bīstamu ķīmisku vielu lietošanas ierobežojumiem elektriskajās un elektroniskajās iekārtās"" projekts (turpmāk - noteikumu projekts) ir nepieciešams, lai Latvijas normatīvajos aktos līdz 2024. gada 31.
jūlijam pārņemtu Komisijas 2023. gada 25. oktobra Deleģēto direktīvu (ES) 2024/232, ar ko Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2011/65/ES groza attiecībā uz atbrīvojumu kadmija un svina izmantošanai tādu elektrisko un elektronisko logu un durvju plastmasas profilos, kas satur reģenerētu cieto polivinilhlorīdu (turpmāk - Direktīva 2024/232).

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Noteikumu projekts ir nepieciešams, lai Latvijas normatīvajos aktos pārņemtu Direktīvu 2024/232.
Spēkā stāšanās termiņš
01.08.2024.
Pamatojums
Direktīvas 2024/232/ES 2.panta 1.punkts

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Ministru kabineta 2013. gada 5. februāra noteikumi Nr. 84 "Noteikumi par atsevišķu bīstamu ķīmisku vielu lietošanas ierobežojumiem elektriskajās un elektroniskajās iekārtās" (turpmāk - MK noteikumi Nr. 84) regulē atsevišķu bīstamu ķīmisko vielu izmantošanas ierobežojumus elektriskajās un elektroniskajās iekārtās (turpmāk – iekārtas). MK noteikumu Nr. 84 5. punktā un 1. pielikuma 2. tabulā ir noteikta svina, dzīvsudraba, kadmija, sešvērtīgā hroma, liesmu slāpētāju un plastifikatoru (polibrombifenili (PBB), polibromdifenilēteri (PBDE), bis(2-etilheksil) ftalāts (DEHP), butilbenzilftalāts (BBP),dibutilftalāts (DBP), diizobutilftalāts (DIBP)) ierobežojumi lietošanai iekārtās un maksimāli pieļaujamā koncentrācija viendabīgu materiālu masā.  Savukārt noteikumu N. 84 3. pielikumā ir noteikti pieļaujamie svina, dzīvsudraba, kadmija, sešvērtīgā hroma, polibromēto bifenilu un polibromēto difenilēteru lietojumi.
Atbilstoši Eiropas Parlamenta un Padomes 2011. gada 8. jūnija Direktīvas 2011/65/ES par dažu bīstamu vielu izmantošanas ierobežošanu elektriskās un elektroniskās iekārtās (turpmāk – Direktīva 2011/65/ES) 5. panta 1. punkta „a” apakšpunktam Eiropas Komisija ir izvērtējusi Direktīvas 2011/65/ES III pielikumā minēto lietojumu pielāgošanu zinātnes un tehnikas attīstībai attiecībā uz pieļaujamiem izņēmumiem svina lietošanai. Eiropas Komisija 2023.gada oktobrī ir pieņēmusi direktīvu attiecībā uz atbrīvojumu kadmija un svina izmantošanai tādu elektrisko un elektronisko logu un durvju plastmasas profilos, kas satur reģenerētu cieto polivinilhlorīdu (PVC).
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Latvijas normatīvajos aktos pašlaik nav noteiktas prasības izņēmumiem no atsevišķu bīstamo ķīmisko vielu lietošanas aizlieguma, kurš ir noteikts direktīvā 2024/232.
Risinājuma apraksts
Lai pārņemtu minētā Eiropas Savienības normatīvā akta prasības un Latvijas normatīvajos aktos noteiktu prasības izņēmumam no atsevišķu bīstamo ķīmisko vielu lietošanas aizlieguma,  MK noteikumu Nr. 84 informatīvā atsauce uz Eiropas Savienības direktīvām tiek papildināta ar atsauci uz Direktīvu 2024/232. Lai pilnībā pārņemtu  Direktīvas 2024/232 prasības, ir nepieciešams veikt grozījumus MK noteikumu Nr. 84 3. pielikumā – papildināt minēto pielikumu ar jaunu 55. punktu, lai  pārņemtu Direktīvas 2024/232 prasības attiecībā uz jaunu izņēmumu svina un kadmija lietojumam un tā termiņu.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Jā
Apraksts
Eiropas Komisija ir izvērtējusi alternatīvos risinājumus Direktīvas 2011/65/ES noteiktajā kārtībā.
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Jā
Apraksts
Eiropas Komisija, izstrādājot Direktīvu 2024/232, ir izvērtējusi prasību un izmaksu samērīgumu pret ieguvumiem Direktīvas 2011/65/ES noteiktajā kārtībā.

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?
Nē

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
Jā
Ietekmes apraksts
Fiziskās personas - elektrisko un elektronisko iekārtu lietotāji,fiziskas personas, kuras izmanto elektrisko un elektronisko logu un durvju plastmasas profilus, kas satur reģenerētu PVC.
Juridiskās personas
Jā
Ietekmes apraksts
Juridiskās personas - elektrisko un elektronisko iekārtu lietotāji, juridiskas personas, kuras izmanto elektrisko un elektronisko logu un durvju plastmasas profilus, kas satur reģenerētu PVC.

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
-

4.2. Cita informācija

-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā

5.1. Saistības pret Eiropas Savienību

Vai ir attiecināms?
Jā
ES tiesību akta CELEX numurs
32024L0232
ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Komisijas 2023. gada 25. oktobra Deleģētā direktīva (ES) 2024/232, ar ko Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2011/65/ES groza attiecībā uz atbrīvojumu kadmija un svina izmantošanai tādu elektrisko un elektronisko logu un durvju plastmasas profilos, kas satur reģenerētu cieto polivinilhlorīdu"
Apraksts
Kadmiju un svinu izmanto logu un durvju reģenerēta PVC rāmju materiālā, lai stabilizētu polimērus PVC profilos. Aprakstītās elektriskās un elektroniskās ierīces ietilpst Direktīvas 2011/65/ES I pielikuma 11. kategorijā. Tirgū ir pieejams svinu un kadmiju nesaturošs PVC jaunmateriāls, tomēr reģenerēta PVC izmantošana prasa mazāk enerģijas un dabas resursu (piemēram, ūdens, naftas, dabiskā sāls) nekā būtu vajadzīgs PVC jaunmateriāla izmantošanai. Tāpēc aizvietošanas radītā kopējā nelabvēlīgā ietekme uz vidi, veselību un patērētāju drošību varētu būt nozīmīgāka par tās radītajiem kopējiem ieguvumiem attiecībā uz vidi, veselību un patērētāju drošību. Tādējādi pieprasītais atbrīvojums atbilst vismaz vienam no relevantajiem nosacījumiem, kas norādīti Direktīvas 2011/65/ES 5. panta 1. punkta a) apakšpunktā. Atbrīvojums nevājina Eiropas Parlamenta un Padomes Regulā (EK) Nr. 1907/2006 (2006. gada 18. decembris), kas attiecas uz ķimikāliju reģistrēšanu, vērtēšanu, licencēšanu un ierobežošanu (REACH), un ar kuru izveido Eiropas Ķimikāliju aģentūru, groza Direktīvu 1999/45/EK un atceļ Padomes Regulu (EEK) Nr. 793/93 un Komisijas Regulu (EK) Nr. 1488/94, kā arī Padomes Direktīvu 76/769/EEK un Komisijas Direktīvu 91/155/EEK, Direktīvu 93/67/EEK, Direktīvu 93/105/EK un Direktīvu 2000/21/EK (turpmāk -  Regulas (EK) Nr. 1907/2006) noteikto vides un veselības aizsardzību. Atbrīvojums attiecas tikai uz pašreizējiem kadmija un svina ierobežojuma ierakstiem atbilstoši minētajai regulai. Tāpēc ir lietderīgi piešķirt atbrīvojumu attiecībā uz Direktīvas 2011/65/ES I pielikumā noteiktajām 11. kategorijas elektriskajām un elektroniskajām iekārtām, iekļaujot pieprasījumā ietvertos lietojumus Direktīvas 2011/65/ES III pielikumā. Būtu jānosaka, ka atbrīvojuma termiņš ir 2028. gada 28. maijs, līdz kuram Regulas (EK) Nr. 1907/2006 XVII pielikuma 63. ieraksta 18. punkts jāpārskata. Atbrīvojuma termiņš ir saskaņā ar Direktīvas 2011/65/ES 5. panta 2. punkta pirmo daļu.

5.2. Citas starptautiskās saistības

Vai ir attiecināms?
Nē

5.3. Cita informācija

Apraksts
Nav.

5.4. 1. tabula. Tiesību akta projekta atbilstība ES tiesību aktiem

Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Komisijas 2023. gada 25. oktobra Deleģētā direktīva (ES) 2024/232, ar ko Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2011/65/ES groza attiecībā uz atbrīvojumu kadmija un svina izmantošanai tādu elektrisko un elektronisko logu un durvju plastmasas profilos, kas satur reģenerētu cieto polivinilhlorīdu"
ES TA panta numurs
Projekta vienība, kas pārņem vai ievieš A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
Vai B minētais paredz stingrākas prasības un pamatojums
A
B
C
D
1.pants
1.2.apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Netiek noteiktas stingrākas prasības.
2.panta 1.punkta 1. un 2.daļa
2.punkts
Pārņemtas pilnībā
Netiek noteiktas stingrākas prasības.
2.panta 1.punkta 3.daļa
1.1.apakšpunkts
Pārņemtas pilnībā
Netiek noteiktas stingrākas prasības.
2.panta 2.punkts
-
-
Dalībvalsts pienākums paziņot noteikumus.
3.pants
-
-
Direktīvas spēkā stāšanās.
4.pants
-
-
Adresāti
Pielikums
1.2.apakšpunkts (3.pielikuma 55.punkts)
Pārņemtas pilnībā
Netiek noteiktas stingrākas prasības.
Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?
Direktīvā nav paredzēta rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas.
Saistības sniegt paziņojumu ES institūcijām un ES dalībvalstīm atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta piešķiršanas un finanšu noteikumu (attiecībā uz monetāro politiku) projektiem
Sagatavotie grozījumi paredz MK noteikumu Nr.84 3. pielikumu papildināt ar direktīvas 2024/232 prasībām. Citi grozījumi MK noteikumu Nr.84 pielikumos nav izdarīti. Iepriekš pārņemtās, no direktīvām izrietošās prasības, netiek ietekmētas vai nepārņemtas.
Cita informācija
Noteikumu projekts neparedz mainīt vai ietekmēt līdz šim pārņemtās/ieviestās, no Eiropas Savienības tiesību normām izrietošās prasības.

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

Valsts un pašvaldību institūcijas
Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrija
Nevalstiskās organizācijas
Nē
Cits
Nē

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

Veids
Publiskā apspriešana
Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem
https://vktap.mk.gov.lv/legal_acts/headers/aeec29a8-761e-4156-ab29-bca56576523a/public_participations

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

Publiskās apspriešanas ietvaros sabiedrības viedokļi netika saņemti.

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi