Anotācija

26-TA-886: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par finansējuma piešķiršanu infrastruktūras izveidei" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Ministru kabineta 2018. gada 17. jūlija noteikumu Nr. 421 "Kārtība, kādā veic gadskārtējā valsts budžeta likumā noteiktās apropriācijas izmaiņas" 36.punkts.
 

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
MK rīkojuma projekts "Par finansējuma piešķiršanu infrastruktūrai" sagatavots, lai noteiktu finansējumu, kas nepieciešams infrastruktūras objektu būvniecībai 2026. gadā militārajā poligonā "Sēlija", un pārdalāms no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 80.00.00 "Nesadalītais finansējums Eiropas Savienības politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu un pasākumu īstenošanai" uz AM apakšprogrammu 73.07.00 "NATO investīciju projekti".
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Aizsardzības ministrija mērķtiecīgi attīstījusi un paplašinājusi infrastruktūru Latvijas un sabiedroto spēku karavīru spēju stiprināšanai. Ādažu militārais poligons ir lielākais militārais poligons Baltijas valstīs. Vienlaikus Aizsardzības ministrija šo gadu laikā izveidojusi vairākus poligonus, to starp, Alūksnes novadā ir izveidots poligons “Lāčusils”, Skrundā attīstīts poligons “Mežaine”, bet Augšdaugavas novadā poligons “Meža Mackeviči”. Visi šie poligoni tiek intensīvi izmantoti un ir mācību vietas karavīriem un zemessargiem, kuros kaujas spēju attīsta arī sabiedroto valstu karavīri, nodrošinot labvēlīgus uzņemošās valsts atbalsta noteikumus un Latvijas uzņemto saistību izpildi attiecībā uz sabiedrotajiem.

2023. gada 22. jūnijā Saeima pieņēma Militārā poligona “Sēlija” izveides likumu, nosakot priekšnoteikumus jauna, lielākā Baltijā, militārā poligona “Sēlija” izveidei Jēkabpils un Aizkraukles novadu teritorijās. Realizējot militārā poligona "Sēlija" izveidi, Valsts aizsardzības militāro objektu un iepirkumu centrs ir pabeidzis poligona infrastruktūras 1. kārtas plāna īstenošanu. Lai veiksmīgi īstenotu 1. kārtu,  Ministru kabinets 2025. gadā piešķīra 4 551 955 euro finansējumu saskaņā ar 2025. gada 17. jūnija rīkojumu Nr. 340 "Par finansējuma piešķiršanu infrastruktūras attīstībai".
Lai nodrošinātu savlaicīgu un operacionālajām vajadzībām atbilstošu militārā poligona "Sēlija" izveidi,  Valsts aizsardzības militāro objektu un iepirkumu centrs turpina darbu pie 2. kārtas infrastruktūras attīstības plāna īstenošanas. 2026. gadā galvenokārt ir paredzēti būvdarbi īslaicīgās uzturēšanās laukuma tālākajai attīstībai (dažādi laukumi pārvietojamās infrastruktūras izvēršanai, sadzīves ēka u.c.), vienlaikus tiek veiktas darbības arī attiecībā uz citu poligona teritorijā plānoto būvniecības objektu izbūvi. 

Saskaņā ar Ministru kabineta 2018. gada 17. jūlija noteikumu Nr. 421 "Kārtība, kādā veic gadskārtējā valsts budžeta likumā noteiktās apropriācijas izmaiņas" 36. punktu Aizsardzības ministrija var iesniegt pieprasījumu līdzekļu pārdalei no 80.00.00 programmas tādā apmērā, kādā vispārējos valsts pamatbudžeta ieņēmumos ir saņemti ārvalstu finanšu palīdzības līdzekļi par iepriekš no resora budžeta līdzekļiem īstenotajiem projektiem. No 80.00.00 programmas saņemtie līdzekļi ir izmantojami ar valsts aizsardzību un drošību saistīto mērķu sasniegšanai atbilstoši pieņemtajam Ministru kabineta lēmumam.

Ministru kabineta rīkojuma projekts sagatavots, lai  saskaņā ar Ministru kabineta 2018. gada 17. jūlija noteikumu Nr. 421 "Kārtība, kādā veic gadskārtējā valsts budžeta likumā noteiktās apropriācijas izmaiņas" 36. punktā paredzēto,  atbalstītu līdzekļu pārdali no programmas 80.00.00 "Nesadalītais finansējums Eiropas Savienības politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu un pasākumu īstenošanai" 6 172 926 euro apmērā, kas ir vispārējos valsts pamatbudžeta ieņēmumos saņemti ārvalstu finanšu palīdzības līdzekļi, par iepriekš no resora budžeta līdzekļiem īstenotajiem projektiem, un AM ir nepieciešami apakšprogrammā 73.07.00 "NATO investīciju projekti" projekta "Infrastruktūras nodrošināšana sabiedroto uzņemšanai" nodrošināšanai.

Ārvalstu finanšu palīdzības atmaksas valsts budžetā par NATO investīciju programmas projekta “Infrastruktūras nodrošināšana sabiedroto uzņemšanai” ietvaros veiktajiem izdevumiem 6 172 926  euro apmērā ieplānotas atbilstoši Saeimā 2.lasījumā 2025. gada 4. decembrī atbalstītajam priekšlikumam likumā "Par valsts budžetu 2026. gadam un budžeta ietvaru 2026., 2027. un 2028. gadam". Saskaņā ar  likumu "Par valsts budžetu 2026. gadam un budžeta ietvaru 2026., 2027. un 2028. gadam" ārvalstu finanšu palīdzības atmaksas valsts budžetā 6 172 926  euro apmērā 2026. gadā ieplānotas pamatbudžeta apakšprogrammā 73.02.00 “Atmaksas valsts pamatbudžetā par citu ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu finansējumu”.

Šobrīd finansējums 6 172 926 euro apmērā 2026. gadā nepieciešams, lai nodrošinātu militārā poligona "Sēlija" attīstības plāna īstenošanu.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Aizsardzības ministrija 2026. gadā vispārējos valsts pamatbudžeta ieņēmumos pārdalīja NSIP programmas ietvaros saņemto ārvalstu finanšu palīdzības finansējumu par iepriekš no resora budžeta līdzekļiem īstenotajiem projektiem 6 172 926 euro apmērā, kas nepieciešams, lai nodrošinātu militārā poligona "Sēlija" attīstības plāna 2. kārtas infrastruktūras objektu būvniecību 2026. gadā un ko 2026. gadā nepieciešams pārdalīt no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 80.00.00 "Nesadalītais finansējums Eiropas Savienības politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu un pasākumu īstenošanai" uz AM apakšprogrammu 73.07.00 "NATO investīciju projekti".
Risinājuma apraksts
Atbalstīt finansējuma piešķiršanu infrastruktūras objektu būvniecībai 2026. gadā 6 172 926 euro apmērā, nepārsniedzot kopējos valsts pamatbudžeta ieņēmumos saņemtos ārvalstu finanšu palīdzības līdzekļus, kas nepieciešami militārās bāzes "Sēlija" attīstības plāna īstenošanai.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

Lai nodrošinātu militārā poligona "Sēlija" 2. kārtas infrastruktūras objektu būvniecību 2026. gadā, tiks izmantots finansējums tādā apmērā, kādā vispārējos valsts pamatbudžeta ieņēmumos saņemti ārvalstu finanšu palīdzības līdzekļi, par iepriekš no resora budžeta līdzekļiem īstenotajiem projektiem 6 172 926 euro apmērā.  
2025. gadā no NATO saņemts NSIP finansējums 6 172 926 euro apmērā, par iepriekšējos gados izbūvēto infrastruktūru no programmas 22.00.00 "Nacionālie bruņotie spēki" un programmas 33.00.00 "Aizsardzības īpašumu pārvaldīšana", kas  2026. gadā nepieciešams būvniecībai militārajā poligonā "Sēlija".
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Rādītājs
2026
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2027
2028
2029
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
0
0
0
0
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
0
6 172 926
0
0
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
0
6 172 926
0
0
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
-6 172 926
0
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
-6 172 926
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
6 172 926
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
Aizsardzības ministrijas sagatavotais rīkojuma projekts paredz pārdalīt infrastruktūras objektu būvniecībai 2026. gadā finansējumu 6 172 926 euro apmērā, nepārsniedzot vispārējos valsts pamatbudžeta ieņēmumos saņemtos ārvalstu finanšu palīdzības līdzekļus.
Saskaņā ar likumu "Par valsts budžetu 2026. gadam un budžeta ietvaru 2026., 2027. un 2028. gadam" Aizsardzības ministrija palielināja noteikto apropriāciju ārvalstu finanšu palīdzības līdzekļu izmantošanai 6 172 926  euro apmērā pamatbudžeta apakšprogrammā 73.02.00 “Atmaksas valsts pamatbudžetā par citu ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu finansējumu”, lai nodrošinātu ārvalstu finanšu palīdzības atmaksu valsts budžetā par NATO investīciju programmas projekta “Infrastruktūras nodrošināšana sabiedroto uzņemšanai” ietvaros veiktajiem izdevumiem, par iepriekš no resora budžeta līdzekļiem īstenotajiem projektiem.
Aizsardzības ministrija normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā iesniegs Finanšu ministrijā priekšlikumu par finansējuma pārdali  2026. gadā 6 172 926 euro apmērā no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 80.00.00 "Nesadalītais finansējums Eiropas Savienības politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu un pasākumu īstenošanai" uz Aizsardzības ministrijas budžeta apakšprogrammu 73.07.00 "NATO investīciju projekti" projektu "Infrastruktūras nodrošināšana sabiedroto uzņemšanai".
Militārā poligona "Sēlija" attīstības plāna 2. kārtas infrastruktūras objektu būvniecībai 6 172 926 euro 2026. gadā nepieciešams pārdalīt no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 80.00.00 "Nesadalītais finansējums Eiropas Savienības politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu un pasākumu īstenošanai".
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
-
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
Ministru kabineta rīkojuma projekta izpildi 2026. gadā  Aizsardzības ministrija nodrošinās atbilstoši ar šo rīkojumu piešķirtajiem valsts budžeta līdzekļiem no budžeta apakšprogrammas 73.07.00 „NATO investīciju projekti” projekta "Infrastruktūras nodrošināšana sabiedroto uzņemšanai".
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

Valsts un pašvaldību institūcijas
Nevalstiskās organizācijas
Cits

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

-

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Aizsardzības ministrija
  • Valsts aizsardzības militāro objektu un iepirkumu centrs

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
8. Cita informācija
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi