23-TA-1165: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2011. gada 17. maija noteikumos Nr. 369 "Obligātās nekaitīguma prasības pārtikai, kuras ražošanā izmanto ekstrahējošus šķīdinātājus"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
ES dokuments
Apraksts
Komisijas 2023. gada 26. janvāra Direktīva (ES) 2023/175, ar ko attiecībā uz 2-metiloksolānu groza Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2009/32/EK (turpmāk – Direktīva 2023/175).
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Ministru kabineta 2011. gada 17. maija noteikumu Nr. 369 “Obligātās nekaitīguma prasības pārtikai, kuras ražošanā izmanto ekstrahējošus šķīdinātājus” (turpmāk – noteikumi Nr. 369) grozījumi sagatavoti, lai nacionālajā tiesību aktā iekļautu Direktīvas 2023/175 prasības.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Spēkā esošajos noteikumos Nr. 369 ir pārņemtas prasības, kuras noteiktas Eiropas Parlamenta un Padomes 2009. gada 23. aprīļa Direktīvā 2009/32/EK par dalībvalstu tiesību aktu tuvināšanu attiecībā uz ekstrakcijas šķīdinātājiem, ko izmanto pārtikas produktu un pārtikas sastāvdaļu ražošanā (turpmāk – Direktīva 2009/32/EK). Sagatavotais Ministru kabineta noteikumu projekts nemaina pastāvošo tiesisko regulējumu pēc būtības, bet pārņem Direktīvas 2023/175 prasības, tādējādi papildinot pārtikas ražošanā atļauto ekstrahējošo šķīdinātāju sarakstu ar jaunu vielu (2-metiloksolāns), tā maksimāli pieļaujamo atlieku daudzumu pārtikā un tā tīrības kritērijiem.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Eiropas Pārtikas nekaitīguma iestāde novērtēja un sniedza atzinumu par 2-metiloksolāna kā pārtikas ekstrahējošā šķīdinātāja nekaitīgumu. Līdz ar to Direktīvā 2023/175 ir noteikta ekstrahējoša šķīdinātāja 2-metiloksolāna izmantošana tauku, eļļu vai kakao sviesta ražošanā vai frakcionēšanā, attaukotu olbaltumvielu produktu, attaukotu miltu sagatavošanā un attaukotu graudu dīglīšu un aromatizētāju sagatavošanā no dabīgām aromātvielām. Direktīvā 2023/175 ir noteikti arī īpašie tīrības kritēriji 2-metiloksolānam. Direktīvas 2023/175 2. pantā noteikts, ka direktīvā noteiktās prasības jāpārņem dalībvalstu nacionālajos normatīvajos aktos ne vēlāk kā divus gadus pēc šīs direktīvas stāšanās spēkā (tas ir, pēc 2023. gada 16. februāra), tādēļ Direktīvas 2023/175 prasības ir jāpārņem noteikumos Nr. 369.
Atsevišķas noteikumu Nr. 369 normas ir izteiktas redakcionāli neprecīzi un tādēļ tās būtu jāgroza – 4.4. apakšpunktā nav norādīts, ka ekstrahējošā šķīdinātāja atlikums attiecas uz pielikumā norādīto maksimāli pieļaujamo atlieku daudzumu, noteikumu Nr. 369 pielikuma nosaukumā un pielikuma 2. punktā nav norādīts, ka tie attiecas uz ekstrahējošo šķīdinātāju maksimāli pieļaujamo atlieku daudzumu pārtikā. Tāpat ir konstatētas atsevišķas lingvistiskas neprecizitātes pielikuma 2. punktā ietvertajā tabulā.
Atsevišķas noteikumu Nr. 369 normas ir izteiktas redakcionāli neprecīzi un tādēļ tās būtu jāgroza – 4.4. apakšpunktā nav norādīts, ka ekstrahējošā šķīdinātāja atlikums attiecas uz pielikumā norādīto maksimāli pieļaujamo atlieku daudzumu, noteikumu Nr. 369 pielikuma nosaukumā un pielikuma 2. punktā nav norādīts, ka tie attiecas uz ekstrahējošo šķīdinātāju maksimāli pieļaujamo atlieku daudzumu pārtikā. Tāpat ir konstatētas atsevišķas lingvistiskas neprecizitātes pielikuma 2. punktā ietvertajā tabulā.
Risinājuma apraksts
Direktīvas 2023/175 prasības ir jāpārņem noteikumos Nr. 369, papildinot noteikumu Nr. 369 pielikumu “Pārtikas ražošanā atļautie ekstrahējošie šķīdinātāji un to maksimāli pieļaujamais atlikums pārtikā” ar 2.4. un 3.8. apakšpunktu un 4. punktu ar ierakstu par 2-metiloksolānu, tā izmantošanas nosacījumiem un īpašajiem tīrības kritērijiem. Tāpat nepieciešams papildināt noteikumu Nr. 369 informatīvo atsauci uz Eiropas Savienības direktīvām ar Direktīvu 2023/175.
Vienlaikus nepieciešams redakcionāli precizēt noteikumu Nr. 369 4.4. apakšpunktu, pielikuma nosaukumu un pielikuma 2. punktu, novēršot problēmu aprakstā minētās neprecizitātes.
Vienlaikus nepieciešams redakcionāli precizēt noteikumu Nr. 369 4.4. apakšpunktu, pielikuma nosaukumu un pielikuma 2. punktu, novēršot problēmu aprakstā minētās neprecizitātes.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
-
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
Nē
Juridiskās personas
- Noteikumu projekts attiecas uz pārtikas uzņēmumiem, kas pārtikas ražošanā izmanto ekstrahējošos šķīdinātājus.
Ietekmes apraksts
-
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
-
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
5.1. Saistības pret Eiropas Savienību
Vai ir attiecināms?
Jā
ES tiesību akta CELEX numurs
32023L0175
ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Komisijas 2023. gada 26. janvāra Direktīva (ES) 2023/175, ar ko attiecībā uz 2-metiloksolānu groza Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2009/32/EK
Apraksts
-
ES tiesību akta CELEX numurs
32009L0032
ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Parlamenta un Padomes 2009. gada 23. aprīļa Direktīva 2009/32/EK par dalībvalstu tiesību aktu tuvināšanu attiecībā uz ekstrakcijas šķīdinātājiem, ko izmanto pārtikas produktu un pārtikas sastāvdaļu ražošanā
Apraksts
-
5.2. Citas starptautiskās saistības
Vai ir attiecināms?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
5.4. 1. tabula. Tiesību akta projekta atbilstība ES tiesību aktiem
Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Komisijas 2023. gada 26. janvāra Direktīva (ES) 2023/175, ar ko attiecībā uz 2-metiloksolānu groza Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2009/32/EK
ES TA panta numurs
Projekta vienība, kas pārņem vai ievieš A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
Vai B minētais paredz stingrākas prasības un pamatojums
A
B
C
D
Direktīvas 2023/175 1. pants un pielikums
Noteikumu projekta 3. punkts un pielikuma 2.4. apakšpunkts, 3.8. apakšpunkts un 4. punkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības.
Direktīvas 2023/175 2. pants
Noteikumu projekta 2. punkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības.
Direktīvas 2023/175 3., 4. pants
Nav jāpārņem
-
-
Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?
-
Saistības sniegt paziņojumu ES institūcijām un ES dalībvalstīm atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta piešķiršanas un finanšu noteikumu (attiecībā uz monetāro politiku) projektiem
-
Cita informācija
-
Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Eiropas Parlamenta un Padomes 2009. gada 23. aprīļa Direktīva 2009/32/EK par dalībvalstu tiesību aktu tuvināšanu attiecībā uz ekstrakcijas šķīdinātājiem, ko izmanto pārtikas produktu un pārtikas sastāvdaļu ražošanā
ES TA panta numurs
Projekta vienība, kas pārņem vai ievieš A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
Vai B minētais paredz stingrākas prasības un pamatojums
A
B
C
D
Direktīvas 2009/32/EK I. pielikuma II. daļa
Noteikumu projekta 1. punkts un pielikuma 2. punkts
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības.
Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?
-
Saistības sniegt paziņojumu ES institūcijām un ES dalībvalstīm atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta piešķiršanas un finanšu noteikumu (attiecībā uz monetāro politiku) projektiem
-
Cita informācija
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Nē
6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas
Valsts un pašvaldību institūcijas
Pārtikas un veterinārais dienestsNevalstiskās organizācijas
NēCits
Nē6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi
Veids
Publiskā apspriešana
Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem
-
6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti
-
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Pārtikas un veterinārais dienests
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
-
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi