Anotācija (ex-ante)

Zemkopības ministrija kā valsts informācijas sistēmas "Latvijas zivsaimniecības integrētā kontroles un informācijas sistēma" (turpmāk – informācijas sistēma) pārzine regulāri to pilnveido, piedāvājot mūsdienīgus tehniskos risinājumus zivju resursu pārvaldībai, zivsaimniecības datu apstrādei un zvejas kontroles nodrošināšanai.
Noteikumos Nr. 192 paredzēts, ka vienlaikus ar atļauju (licenci) dienests izsniedz zvejas žurnālu. Tika secināts, ka noteikumu Nr. 192 tiesību normas vairs neatbilst faktiskai situācijai un informācijas sistēmas sniegtajām iespējām. Piemēram, atļauja (licence) jau pašlaik tiek sagatavota, izmantojot informācijas sistēmu, un tā gan atļaujas (licences) saņēmējam, gan kontroles iestādēm ir pieejama informācijas sistēmā. Tāpat informācijas sistēma nodrošina elektronisku nozvejas datu reģistrēšanu. Visi dati informācijas sistēmā ir pieejami reāllaikā – tas nodrošina efektīvāku zvejas kontroli un zivju resursu pārvaldību. Ministru kabineta 2007. gada 2. maija noteikumi Nr. 296 "Noteikumi par rūpniecisko zveju teritoriālajos ūdeņos un ekonomiskās zonas ūdeņos" (turpmāk – noteikumi Nr. 296) (8.3. un 29.²2. apakšpunkts) un Ministru kabineta 2023. gada 9. maija noteikumi Nr. 227 "Noteikumi par rūpniecisko zveju iekšējos ūdeņos" (4.1. un 28.7. apakšpunkts) paredz elektronisku zvejas atļauju (licenču) izsniegšanu, kā arī visu zvejas datu reģistrēšanu informācijas sistēmas zvejas žurnālos.
Tādējādi noteikumu Nr. 192 tiesību normas ir nepieciešams savstarpēji salāgot ar citiem zvejniecības jomu regulējošajiem normatīvajiem aktiem.

VVD lēmumu par atļaujas (licences) izsniegšanu tāpat kā līdz šim pieņems atbilstoši Administratīvā procesa likuma regulējumam. Tāpat kā rūpnieciskās zvejas atļaujas (licences) un pārējo zvejas atļauju (licenču) dati, arī saskaņā ar šo noteikumu projektu izsniegto atļauju (licenču) dati, tostarp fizisko personu dati, tiks ievadīti informācijas sistēmā (noteikumu projekta 11. punkts). 
Vienlaikus saglabāta līdzšinējā atļauju (licenču) izsniegšanas kārtība: zvejai iekšējos ūdeņos, Baltijas jūras vai Rīgas līča piekrastē – saskaņā ar šī noteikumu ​​projekta pielikumā noteikto atļaujas (licences) veidlapas paraugu, bet zvejai Latvijas Republikas teritoriālajos ūdeņos (izņemot piekrasti) vai ekonomiskās zonas ūdeņos to izsniedz saskaņā ar noteikumos Nr. 296 noteikto atļaujas (licences) veidlapas paraugu (noteikumu projekta 12. punkts).

Tā kā spēkā esošo noteikumu Nr. 192 atsevišķas tiesību normas ir novecojušas un neatbilst pastāvošajai praksei un informācijas tehnoloģiju risinājumam, kā arī rada pārlieku administratīvo slogu, noteikumu projektā paredzēts kopumā pārskatīt spēkā esošo regulējumu. 

Noteikumu projektā ir pārņemtas spēkā esošo noteikumu Nr. 192 normas ar atsevišķiem regulējuma grozījumiem. Noteikumu projekts neparedz ieviest jaunus nosacījumus atļaujas (licences) saņemšanai, bet precizē tos atbilstoši praksē jau izmantotajai kārtībai un informācijas sistēmas tehniskajām iespējām.
Noteikumu projektā tiek regulēti šādi jautājumi:
1) atļaujas (licences) izsniegšanas kārtība, iesniegumā iekļautā informācija un iesniedzamie dokumenti, kā arī  dokumentu izskatīšanas un lēmuma pieņemšanas kārtība un termiņi (noteikumu projekta 1.–8. punkts). Atļaujas (licences) VVD izsniedz juridiskajām personām, kuras zveju īpašos nolūkos un zinātniskās izpētes nolūkos veic Latvijas Republikas iekšējos ūdeņos, teritoriālajos ūdeņos un ekonomiskās zonas ūdeņos un zvejā izmanto Latvijā reģistrētus kuģošanas līdzekļus (kuģi, laivas vai citi kuģošanas līdzekļi).
Iesniegumā iekļautā informācija atšķiras atkarībā no zvejas vietas – vai nu Latvijas Republikas iekšējos ūdeņos, Baltijas jūras Rīgas līcī vai Baltijas jūras piekrastē, vai arī Baltijas jūras Rīgas līča vai Baltijas jūras Latvijas Republikas teritoriālajos ūdeņos (izņemot piekrasti) vai ekonomiskās zonas ūdeņos.
Persona iesniegumam pievieno ūdenstilpes ekspluatācijas noteikumu kopiju vai norāda saiti uz pašvaldības saistošajiem noteikumiem tīmekļvietnē www.likumi.lv, kurā ir pieejami minētie ekspluatācijas noteikumi (kārtību nosaka Ministru kabineta 2005. gada 27. janvāra noteikumi Nr. 1014 "Ūdens objektu ekspluatācijas (apsaimniekošanas) noteikumu izstrādāšanas kārtība"), ja zveja plānota iekšējos ūdeņos, vai Pārtikas drošības, dzīvnieku veselības un vides zinātniskajā institūtā "BIOR" un Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijā saskaņotu tādu zivsaimniecisko pētījumu programmu vai projektu kopijas, kuros noteikta nepieciešamība zvejot īpašos nolūkos vai zinātniskās izpētes nolūkos, kā arī dokumentu – paskaidrojuma rakstu (ja attiecas), kurā norādīta informācija un pamatojums par paredzamajām atkāpēm no rūpniecisko zveju vai makšķerēšanu regulējošajiem normatīvajiem aktiem.
VVD informācijas sistēmā ievada datus par izsniegtajām atļaujām (licencēm). Minētie atļaujas (licences) dati ir reāllaikā pieejami gan atļaujas (licences) saņēmējam, gan Latvijas zvejas kontroles iestādēm.
Noteikumu projekts paredz personu datus ievadīt informācijas sistēmā. Minēto datu apstrāde ir vajadzīga, lai izpildītu uz Zemkopības ministriju kā sistēmas pārzini un VVD kā zvejas kontrolē iesaistīto iestādi attiecināmu pienākumu – zvejas kontroles un zivju resursu pārvaldības īstenošanu.
Noteikumu projekta 4.2., 4.3., 4.4., 5.2., 5.3., 5.4. un 5.8.3. apakšpunktā noteiktie apstrādājamie personas dati ir nepieciešami noteikumu projekta mērķa sasniegšanai, lai atbildīgajām amatpersonām, īstenojot kontroles un uzraudzības funkcijas, ir pieejama informācija par zvejas darbībās iesaistītām personām. Šī informācija ir nepieciešama administratīvajā procesā, kā arī iespējamā administratīvā pārkāpuma procesa gadījumā, lai operatīvi reaģētu un nodrošinātu sabiedrības interešu aizsardzību.
Vienlaikus, ievērojot noteikumu projekta 12. punktā noteikto, atļauju (licenci) zvejai Latvijas Republikas teritoriālajos ūdeņos vai ekonomiskās zonas ūdeņos izsniedz saskaņā ar noteikumu Nr. 296 8. pielikumā noteikto veidlapu. Tādējādi noteikumu projekta 5. punktā minētajā iesniegumā tiek paredzēti dati tādā apjomā, kādi tie ir nepieciešami minētās veidlapas aizpildīšanai.
Noteikumu projekta 14. punktā noteikti personas datu (papīra vai elektroniskā formā) glabāšanas termiņi, ņemot vērā to apstrādes mērķus sabiedrības interesēs, zinātniskās, pētniecības vai statistikas nolūkos, kā arī attiecīgā gadījumā – administratīvā procesa nodrošināšanai. Tādējādi noteikuma projektā VVD iesniegto iesniegumu un dokumentu glabāšanas termiņš noteikts pieci gadi, savukārt informācijas sistēmā zinātnisko atļauju (licenču) datiem – 10 gadi;

2)  atļaujas (licences) izsniegšanas atteikuma nosacījumi (noteikumu projekta 9. punkts).
Ir paredzēti gadījumi, kad VVD ir tiesīgs atteikt atļaujas (licences) izsniegšanu, ja iesniegumā vai tam pievienotajos dokumentos nav norādīta visa nepieciešamā informācija vai tajos ir sniegtas nepatiesas ziņas vai iesniegumam nav pievienoti dokumenti, kas pamato nepieciešamību zvejot īpašos nolūkos vai zinātniskās izpētes nolūkos;

3) tāpat tika pārskatīti noteikumos Nr. 192 minētie papildinformācijas iesniegšanas, informēšanas par izmaiņām un lēmuma par atļaujas (licences) izsniegšanu vai atteikumu izsniegt minēto atļauju (licenci) pieņemšanas termiņi. Tā kā ir elektroniskā dokumentu aprite un informācijas aprite notiek ātrāk, termiņi tika saīsināti. Vienlaikus tiek ņemts vērā Ministru kabineta rīkojumā "Par Valdības rīcības plānu Deklarācijas par Evikas Siliņas vadītā Ministru kabineta iecerēto darbību īstenošanai" dotais uzdevums attiecībā uz normatīvā regulējuma uzlabošanu, saīsinot kopējo lēmumu pieņemšanas procesu valsts un pašvaldību iestādēs un tādējādi mazinot birokrātisko slogu. 
Tā, piemēram, iepriekšējo 10 darbdienu vietā papildinformācijas iesniegšanai personai noteikts termiņš, kas nav īsāks par piecām darbdienām (noteikumu projekta 8. punkts). Lēmumu par atļaujas (licences) izsniegšanu vai atteikumu izsniegt atļauju (licenci) iepriekš noteikto 20 dienu vietā VVD pieņem 10 darbdienu laikā (noteikumu projekta 10. punkts). 
Iepriekš noteikto 10 darbdienu vietā noteikts piecu darbdienu termiņš, kurā personai, kas saņēmusi atļauju (licenci), jāinformē VVD par atļaujas (licences) izmantošanas laikā notikušajām izmaiņām iesniegumā vai tam pievienotajos dokumentos (noteikumu projekta 13. punkts).