Anotācija (ex-ante)

MK noteikumu Nr. 836 7.punktā noteikts, ka vadītāja karti atbilstoši prasībām, kas noteiktas Eiropas Parlamenta un Padomes 2014. gada 4. februāra Regulas (ES) Nr. 165/2014 par tahogrāfiem autotransportā, ar kuru atceļ Padomes Regulu (EEK) Nr. 3821/85 par reģistrācijas kontrolierīcēm, ko izmanto autotransportā, un groza Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (EK) Nr. 561/2006, ar ko paredz dažu sociālās jomas tiesību aktu saskaņošanu saistībā ar autotransportu (turpmāk - Regula Nr.165/2014) 26. panta 2. un 6. punktā, kā arī 26. panta 4. punktā noteiktajos gadījumos, izsniedz tikai tām personām, kurām ir derīga vadītāja apliecība, izņemot vadītāja apliecību, ar kuru atļauts vadīt tikai A, A1, B1, tramvaju, trolejbusu, traktoru, mopēdu un velosipēdu kategorijas transportlīdzekļus.

Ar Noteikumu projektu MK noteikumu Nr.836 7.punkts tiek izteikts, papildinot to ar izvērstu transportlīdzekļa vadīšanas tiesību kategoriju uzskaitījumu atbilstoši spēkā esošajiem normatīvajiem aktiem. 

MK noteikumu Nr. 836 11.punktā noteikts, ka, lai saņemtu, atjaunotu vai nomainītu  digitālā tahogrāfa vadītāja karti, transportlīdzekļa vadītājam fiziski ir jāierodas kādā no Autotransporta direkcijas klientu apkalpošanas centriem un jāiesniedz iesniegums, tam jāpievieno personas dokumentu kopijas, uzrādot oriģinālus, kā arī Autotransporta direkcijas darbiniekam jāveic transportlīdzekļa vadītāja fotografēšana un paraksta atveidojuma iegūšana. Šobrīd transportlīdzekļa vadītājam nav iespējas pieteikt digitālā tahogrāfa vadītāja kartes pirmreizējo izsniegšanu vai atjaunošanu, izmantojot e-pakalpojumus.

Saskaņā ar 2023.gada 22.jūnijā pieņemto tiesību akta "Grozījumi Ceļu satiksmes likumā" 66.punktu grozījums Ceļu satiksmes likuma 14.¹ panta 12. daļā stājas spēkā 2024. gada 1.jūlijā, kas noteic, ka Autotransporta direkcija no transportlīdzekļu un to vadītāju valsts reģistra iegūst vadītāja apliecības īpašnieka digitālo fotogrāfiju un paraksta atveidojumu digitālā tahogrāfa karšu izgatavošanai.
Ar Noteikumu projektu MK noteikumu Nr. 836 11. punkts tiek izteikts jaunā redakcijā, nosakot, ka, lai saņemtu, atjaunotu vai nomainītu vadītāja karti, transportlīdzekļa vadītājs iesniedz vienīgi iesniegumu, nepieprasot iesniegt personu apliecinoša dokumenta un vadītāja apliecības kopijas, uzrādot oriģinālus, bet MK noteikumu Nr. 836 11.3. un 11.4. apakšpunkts tiek svītrots. Tādējādi tiks mazināts administratīvais slogs un iesniedzamo dokumentu apjoms.
Lai veicinātu e-pakalpojumu attīstību un pakalpojuma pieejamību, MK noteikumi Nr. 836 tiek papildināti ar 11.¹ punktu, nosakot, ka iesnieguma iesniedzēja  digitālo fotogrāfiju un paraksta atveidojumu iegūst no transportlīdzekļu un to vadītāju valsts reģistra. Ja digitālo fotogrāfiju un paraksta atveidojumu nav iespējams iegūt no minētā reģistra, digitālās fotogrāfijas izgatavošana un paraksta atveidojuma iegūšana tiek veikta Autotransporta direkcijā. Transportlīdzekļa vadītāja fotogrāfija un paraksta atveidojums ir daļa no vadītāja kartes personalizācijas datiem, kas kopā ar citiem personas datiem veido noteikto datu kopumu, kas nepieciešams vadītāja kartes izsniegšanai. Fotogrāfija un paraksta atveidojums tiks glabāts līdz attiecīgās kartes derīguma termiņa beigām un vienu gadu pēc tā, atbilstoši arhivēšanas noteikumiem un vēlāk tie tiks dzēsti.
Ar Noteikumu projektu MK noteikumi Nr.836 tiek papildināti ar 11.² punktu, kas nosaka iespēju transportlīdzekļa vadītājam pieteikties vadītāja kartes saņemšanai mutvārdos vai rakstveidā, vai arī aizpildot speciālu tiešsaistes formu Autotransporta direkcijas tīmekļa vietnē www.atd.lv (e-pakalpojums) un identifikācijai izmantot vienotajā valsts un pašvaldību pakalpojumu portālā www.latvija.lv pieejamos personas identifikācijas līdzekļus. 

MK noteikumu Nr.836 15.punkts neatbilst spēkā esošajiem normatīvajam regulējumam, jo personas tiesības iegūt informāciju no Uzņēmuma reģistra jau izriet no Uzņēmumu reģistra likuma. Kā arī Administratīvā procesa likuma 59. panta otrā daļa noteic, ka, ja iestādei nepieciešamā informācija ir nevis administratīvā procesa dalībnieku, bet gan citas institūcijas rīcībā, iestāde to iegūst pati, nevis pieprasa no administratīvā procesa dalībniekiem, tas neizslēdz personas tiesības pēc savas iniciatīvas nepieciešamo informāciju iegūt pašai.

Ar Noteikumu projektu tiek svītrots MK noteikumu Nr. 836 15.punkts.

MK noteikumu Nr. 836 21., 22., 40. punkts un 35.1. apakšpunkts neatbilst spēkā esošajiem normatīvajam regulējumam un faktiskajai situācijai.

MK noteikumu Nr. 836 21. punkts ar Noteikumu projektu tiek izteikts jaunā redakcijā, norādot uz Autotransporta direkcijas tiesībām un pienākumiem pārbaudīt transportlīdzekļa vadītāja atbilstību Regulas Nr. 165/2014. prasībām, Fizisko personu reģistrā pārliecinoties, ka transportlīdzekļa vadītājs  atbilst regulas Nr. 165/2014  26. panta 2. punktam, transportlīdzekļu un to vadītāju valsts reģistrā - ka transportlīdzekļa vadītājam ir Latvijā derīga vadītāja apliecība vai profesionālā vadītāja apliecība.
Tāpat Noteikumi tiek papildināti ar 21.¹ punktu, kurā paredzēts ka, ja transportlīdzekļa vadītājam nav personiskas saiknes ar Latviju, direkcija Darba atļauju reģistrā pārbauda, vai transportlīdzekļa vadītājs atbilst regulas Nr. 165/2014  26.panta 4.punkta prasībām. Komisijas 2016. gada 18. marta Īstenošanas Regulas (ES) 2016/799, ar ko īsteno Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 165/2014, ar kuru nosaka prasības attiecībā uz tahogrāfu un to komponentu konstrukciju, testēšanu, uzstādīšanu, darbību un remontu IC pielikuma 4. sadaļā noteiktas prasības redzamajai informācijai uz tahogrāfa kartēm, kas  ietver šādu no Fizisko personu reģistra iegūstāmo informāciju: vārds, uzvārds; dzimšanas datums; deklarētās dzīvesvietas adrese.
Lai nodrošinātu Regulas Nr. 165/2014 31.panta 1.punktā noteiktās prasības izpildi  elektroniskai informācijas apmaiņai par vadītāja kartēm, papildus iepriekš minētajai iegūstamajai informācijai, vēl nepieciešams iegūt datus par attiecīgās personas dzimšanas vietu.
Lai pārliecinātos par atbilstību Regulas Nr. 165/2014 26.panta 1.punktā noteiktajam kritērijam, ka vadītāja karti izsniedz kompetentā iestāde dalībvalstī, kurā ir transportlīdzekļa vadītāja parastā dzīvesvieta, no Fizisko personu reģistra nepieciešams iegūt informāciju par transportlīdzekļa vadītāja valstisko piederību un tās veidu. Personas kodu no Fizisko personu reģistra nepieciešams iegūt, jo Latvijā tas ir fizisko personu identificējošs individuāls parametrs.

Ja transportlīdzekļa vadītājam nav personiskas saiknes ar Latviju, nepieciešams pārbaudīt profesionālo saistību esamību, iegūstot no Darba atļauju reģistra šādu informāciju par transportlīdzekļa vadītāju (vārds, uzvārds; dzimšanas dati; valstiskā piederība un tās veids; nodarbināšanas veids; profesija vai amats), par transportlīdzekļa vadītāja darba devēju (nosaukums un reģistrācijas numurs vai darba devēja vārds, uzvārds un personas kods, ja darba devējs ir fiziska persona) un par tiesībām uz nodarbinātību (iestāde un amatpersona, kas piešķīrusi vai atņēmusi tiesības uz nodarbinātību; datums, kad piešķirtas tiesības uz nodarbinātību, un tiesību derīguma termiņš; datums, kad atņemtas tiesības uz nodarbinātību, un atņemšanas iemesls).
Norādītā informācija no Fizisko personu reģistra un Darba atļauju reģistra iegūstama atbilstoši Valsts informācijas sistēmu likumam, tiešsaistes datu pārraides režīmā. Lai nodrošinātu pilnvērtīgu sadarbību un datu apmaiņu, ATD un Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldes šobrīd noslēgtā starpresoru vienošanās tiks papildināta ar informāciju par papildus datu apstrādes mērķi ar atsauci uz MK noteikumiem Nr.836. 
MK noteikumu Nr.836 22. un 40. punkts tiek izteikts jaunā redakcijā, tā nodrošinot šo punktu atbilstību spēkā esošo normatīvo aktu prasībām. Piekļuve fizisko personu datiem un šo datu apstrāde tiek nodrošināta saskaņā ar Regulas Nr. 165/2014 31. panta 1., 2., 3., 4., un 5. punktu. Atbilstoši Regulas Nr.165/2014 31. panta 1.punktā noteiktajam datu glabāšanas termiņš ir vismaz tik ilgu laikposmu, kāds ir minēto karšu derīguma termiņš. Autotransporta direkcijas veidotajā  izsniegto karšu uzskaites datu bāzē iekļautie fizisko personu dati tiek glabāti visu attiecīgās kartes derīguma termiņu un papildus vienu gadu.
Papildu viena gada glabāšana pamatota ar Ministru kabineta 2012. gada 6. novembra noteikumu Nr. 748 “Dokumentu un arhīvu pārvaldības noteikumi” 49., 104.punktā, 106.2.apakšpunktā, 107.punktā un 111.2. apakšpunktā noteikto laiku dokumentācijas sakārtošanai pirms iznīcināšanas.
MK noteikumu Nr. 836 35.1. apakšpunkts tiek izteikts jaunā redakcijā, papildinot tekstu aiz vārdiem „regulas Nr. 165/2014 26. panta 7. punktā” ar vārdiem „un 7.a punktā”, nosakot atsauci uz Regulā Nr. 165/2014 ietverto un spēkā stājušos grozījumu par dalībvalsts kompetentās iestādes tiesībām prasīt, lai transportlīdzekļa vadītājs aizstātu vadītāja karti ar jaunu, ja tas ir nepieciešams, lai izpildītu attiecīgās tehniskās specifikācijas.

MK noteikumu Nr.836 4.pielikuma 1.2. apkšpunktā ir norādīts nepareizs dokumenta veids.

MK noteikumu Nr.836 4.pielikuma 1.2. apkšpunktā aizstāt vārdus “vadītāja apliecību” ar vārdiem “kontroles karti”.