Anotācija (ex-ante)

Noteikumos Nr. 609 iekļautas de minimis atbalsta normas, kuras 2023. gada 31.decembrī zaudējušas spēku, lai nodrošinātu atbilstošu atbalsta sniegšanu, nepieciešams precizēt de minimis atbalsta nosacījumus atbilstoši pārizdotajai de minimis regulai. Vienlaikus, lai nodrošinātu pilnvērtīgu atbalsta programmas ieviešanu, nepieciešams precizēt atbalstāmās darbības un attiecināmās izmaksas. 

Pēc Ekonomikas ministrijas (turpmāk - nozares ministrija) ierosinājuma un nozares asociāciju priekšlikumiem MK noteikumu projekts paredz:

1. pārņemt jaunās de minimis regulas nosacījumus
Komisijas 2013. gada 18. decembra Regula (ES) Nr. 1407/2013 par Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. panta piemērošanu de minimis atbalstam (Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis, 2013. gada 24. decembris, Nr. L 352/1) (turpmāk – Komisijas Regula Nr. 1407/2013) ar 2023. gada 31. decembri izbeidz savu darbību un ar 2024. gada 1. janvāri stājas spēkā Komisijas 2023. gada 13. decembra Regula (ES) Nr. 2023/2831 par Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. panta piemērošanu de minimis atbalstam (turpmāk – Komisijas Regula Nr. 2023/2831). Lai nodrošinātu atbalsta piešķiršanu atbilstoši spēkā esošiem de minimis nosacījumiem, ar MK noteikumu projektu tiek veikti precizējumi. Pēc būtības atbalsta programmas ietvaros de minimis atbalsta piešķiršanas nosacījumi nemainās, galvenās izmaiņas skar de minimis atbalsta kopsummu, kas saskaņā ar Komisijas Regulas Nr. 2023/2831 3.panta otro daļu var sasniegt 300 000 euro apmēru.
Vienlaikus, lai nodrošinātu atbilstošu Komisijas Regula Nr. 2023/2831 piemērošanu un skaidru tiesību normu piemērošanu Noteikumi Nr. 609 papildināti ar jaunu punktu, kas paredz, ka komercdarbības atbalstu drīkst piešķirt tikai tad, ja tiek skaidri nodalītas atbalstāmās darbības, gan ar to īstenošanu saistītās finanšu plūsmas no citu darbības nozaru darbībām un finanšu plūsmām.

2. papildināt atbalstāmo darbības un attiecināmās izmaksas 
Pēc nozares ministrijas diskusijām ar uzņēmumus pārstāvošajām organizācijām tika konstatēts, ka pilnvērtīgai sadarbības tīklu konkurētspējas nodrošināšanai un Latvijas tēla popularizēšanai nepieciešams papildināt atbalstāmās darbības ar jaunu produktu sertificēšanu un starptautisku izstāžu un pasākumu organizēšanu. Precizētās atbalstāmās darbības nodrošinās efektīvāku jaunu produktu mērogošanu procesu programmas ietvaros, ņemot vērā, ka jaunu produktu sertificēšana ir svarīgs posms, lai īstenotu citas aktivitātes, kā piemēram, jaunu biznesa kontaktu meklēšana un veidošana. Vienlaikus, starptautisku izstāžu un pasākumu organizēšana viedās specializācijas jomā, sniegs nozīmīgu pienesumu sadarbības tīklu programmas popularizēšanai un kopējai internacionalizācijas un sadarbības veicināšanai. Minēto atbalstāmo darbību īstenošanai ir šādas attiecināmās izmaksas - jaunu produktu sertificēšanas izmaksas un izmaksas, kas iekļautas Noteikumu Nr. 609  42.1.8. un 42.2.2. apakšpunktā.

3. papildināt sadarbības tīkla uzkrājamo datus 
Lai nodrošinātu efektīvu sadarbības tīkla sasniegto rezultātu izvērtējumu, tai skaitā viedās specializācijas jomu monitoringu, Noteikumu Nr. 609 papildināti ar šādiem uzkrājamajiem datiem: jaunradīto tehnoloģiju skaits, jaunradīto produktu (preces un pakalpojumi, kas nav tehnoloģijas) skaits, patentu un patentu pieteikumu skaits, licences un licences līgumu skaits, preču zīmju (ieskaitot kolektīvās zīmes) un sertifikācijas zīmju skaits, reģistrētu dizainparaugu skaits. Vienlaikus, lai atvieglotu informācijas apriti, sadarbības tīkls uzkrātos datus iesniedz Kohēzijas politikas vadības informācijas sistēmā kopā ar progresa pārskatiem, nodrošinot informācijas periodiskumu un vieglu pieejamību. Nozares ministrija minētos datus izmanos ikgadējā monitoringa sagatavošanā, tādējādi vērtējot Nacionālās industriālās politikas 2021.-2027.gadam īstenošanas gaitu un turpmāk attīstāmos virzienus.

4. precizēt principa "nenodarīt būtisku kaitējumu" nosacījumu piemērošanu
Lai nodrošinātu atbilstību principam "nenodarīt būtisku kaitējumu" un piemērotu vienādas prasības visās nozares ministrijas izstrādātajās atbalsta programmās Noteikumi Nr. 609 papildināti ar diviem jauniem apakšpunktiem: "darbības, kas saistītas ar fosilo kurināmo, tostarp tā pakārtota izmantošana, tai skaitā projektus elektroenerģijas vai siltuma ražošanā, kā arī saistīto pārvades un sadales infrastruktūru, izmantojot dabasgāzi" un "darbībām saskaņā ar kvotu tirdzniecības sistēmu, lai sasniegtu prognozētās CO₂ emisijas". Minētie nosacījumi ir apstiprināti līdz ar Noteikumu Nr. 609 apstiprināšanu (41.punktā), bet ar MK Noteikumu projektu tie tiek integrēti Noteikumu Nr.609 24.punktā.

4. papildināt nozares ministrijas tiesības
Lai nodrošinātu pēc iespējas caurspīdīgāku un efektīvāku investīcijas uzraudzību un sekmētu risku novēršanu, nozares ministrijai ir tiesības veikt vismaz vienu uz risku novērtējumu balstītu uzraudzības pārbaudi. Noteikumi Nr. 609 papildināti ar jaunu punktu: "Nozares ministrijai ir tiesības veikt uz risku novērtējumu balstītu vismaz vienu uzraudzības pārbaudi līdz 2026. gada 31. martam, pārbaudot, vai šo noteikumu īstenošanā nav konstatējamas pazīmes, kas liecina par pieļautu vai iespējamu interešu konflikta, korupcijas, krāpšanas vai dubultā finansējuma situāciju, kā arī pārbaudot projektā noteiktos atskaites punktu, šo noteikumu 15. punktā minēto mērķi un uzraudzības rādītājus, tai skaitā datu ticamību, ar mērķi veikt šo noteikumu iekšējās kontroles sistēmas īstenošanas novērtējumu."

5. tehniskos grozījumus
  - atbilstoši Latvijas Atveseļošanas fonda plāna Darbības kārtībā noteiktajiem mērķiem un uzraudzības rādītājiem precizēti Noteikumu Nr. 609 15.1. un 15.2. apakšpunkti, mainīti vārdi "piešķirt aģentūras atbalstu" uz "apstiprinātas saistības" un precizēts mērķa un uzraudzības rādītāja sasniegšanas termiņš;
  - pēc citu Ministru kabineta noteikumu saskaņošanas procesā saņemtajiem norādījumiem precizēts Noteikumu Nr. 609 25. punkts, dzēšot vārdus "neapstrīdams un";
  - nodrošinot skaidrākas tiesību normas, precizēts Noteikumu Nr. 609 21.8. apakšpunkts, pievienojot atsauci uz Zinātnisko institūciju reģistru. 
  - nodrošinot skaidrākas tiesību normas precizēti Noteikumu Nr. 609 39.6.1., 39.6.2., 39.6.3. un 42.1.11. apakšpunkti, aizstājot vārdu "inovāciju" ar vārdiem "sadarbības veicināšanas". Noteikumu projekta ietvaros atbalstu plānots sniegt sadarbības tīkla izcilības veicināšanai uzņēmējdarbībā, tai skaitā konsultāciju saņemšanu, pārstāvniecības nodrošināšanu un konsultāciju saņemšanu par projektu pieteikumu sagatavošanu, tādas atbalsta programmās, kas uzskatītas Noteikumu Nr. 609 39.6.1., 39.6.2. un 39.6.3. apakšpunktos, kā ar līdzīgās Eiropas Savienības līmeņa inovāciju programmās, ar ko saprotama iesaiste Eiropas Savienības līmeņa sadarbības veicināšanas programmās, kā piemēram, Interreg, LIFE u.c., nevis Latvijas līmeņa inovāciju programmās;
  - svītrot Noteikumu Nr. 609 41.8., 41.9. un 41.10. apakšpunktus, ņemot vērā, ka atbalsts Noteikumu Nr. 609 ietvaros tiek sniegts atbilstoši Komisijas regulai Nr. 2023/2831 un tajā iekļautajām normām attiecībā uz atbalstāmajām un neatbalstāmajām darbībām. Attiecīgi, neatbalstāmās darbības, kas noteiktas Komisijas 2014. gada 17. jūnija Regulas (ES) Nr. 651/2014, ar ko noteiktas atbalsta kategorijas atzīst par saderīgām ar iekšējo tirgu, piemērojot Līguma 107. un 108. pantu 1. panta 2. un 3. punktā un 13. pantā nav attiecināmas;
  - precizēts Noteikumu Nr. 609 47. punkts, nodrošinot, ka attiecināmo izmaksu ierobežojums projekta vadības un administrēšanas izmaksām - 30 procenti, tiek piemērots arī iepērkot pakalpojumu ārpakalpojumā;
  - precizēts Noteikumu Nr. 609 56.6.3. apakšpunkts, pievienojot atsauci uz MK noteikumu projekta 41.¹ punktu.

MK noteikumu projekts neietekmēs projektu atlasi un atbalsta sniegšana vēl nav uzsākta.