Anotācija (ex-ante)

23-TA-697: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par atklāta konkursa izsludināšanu uz Finanšu izlūkošanas dienesta priekšnieka amatu" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Tiesību akts / Ministru Prezidenta rezolūcija
Apraksts
Noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizācijas un terorisma un proliferācijas finansēšanas novēršanas likuma 50.1 panta otrā un trešā daļa.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Projekta mērķis ir izsludināt atklātu pretendentu konkursu uz Finanšu izlūkošanas dienesta priekšnieka amatu.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Saskaņā ar Noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizācijas un terorisma un proliferācijas finansēšanas novēršanas likuma (turpmāk – Novēršanas likums) 50.1 panta otro daļu Finanšu izlūkošanas dienesta priekšnieku pēc Ministru kabineta ieteikuma uz pieciem gadiem amatā ieceļ Saeima.
Pamatojoties uz Novēršanas likuma pārejas noteikumu 35. punktā noteikto Kontroles dienesta priekšnieks (šobrīd – Finanšu izlūkošanas dienesta priekšnieks), kas pilda savus pienākumus šā likuma 50.1 panta spēkā stāšanās dienā, turpina tos pildīt līdz termiņam, uz kādu viņš tika iecelts Kontroles dienesta priekšnieka amatā. Iepriekšējā Finanšu izlūkošanas dienesta priekšniece Ilze Znotiņa 2018. gada 1. jūnijā tika iecelta amatā uz četriem gadiem, tas ir, līdz 2022. gada 31. maijam.
Ievērojot minēto, Ministru kabinets 2022. gada 15. februārī pieņēma lēmumu par atklāta konkursa izsludināšanu uz Finanšu izlūkošanas dienesta priekšnieka amatu (Ministru kabineta 2022. gada 15. februāra rīkojums Nr. 104 "Par atklāta konkursa izsludināšanu uz Finanšu izlūkošanas dienesta priekšnieka amatu") un 2022. gada 17. februārī tika izsludināts atklāts pretendentu konkurss uz Finanšu izlūkošanas dienesta priekšnieka amatu.
Finanšu izlūkošanas dienesta priekšnieka atlases konkurss noslēdzās 2022. gada 13. maijā, atlases komisijai par uzvarētāju atzīstot Ilzi Znotiņu. Ministru kabineta 2022. gada 31. maija sēdes laikā tika izskatīts jautājums par I. Znotiņas apstiprināšanu Finanšu izlūkošanas dienesta priekšnieka amatā uz otro termiņu. I. Znotiņa guva valdības atbalstu, un viņas kandidatūra tika ieteikta Saeimai. Taču Saeima 2022. gada 16. jūnija balsojumā neatbalstīja I. Znotiņas iecelšanu Finanšu izlūkošanas dienesta priekšnieces amatā uz otro termiņu. Līdz ar to kopš 2022. gada 1. jūnija ir vakants Finanšu izlūkošanas dienesta priekšnieka amats. Finanšu izlūkošanas dienesta priekšnieka pienākumus šobrīd pilda priekšnieka vietnieks.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Atbilstoši Novēršanas likuma 50.1 panta trešajai daļai Ministru kabinets uz Finanšu izlūkošanas dienesta priekšnieka amatu izsludina atklātu konkursu. Tā kā šobrīd ir vakants Finanšu izlūkošanas dienesta priekšnieka amats, ir nepieciešams izsludināt atklātu konkursu.
Risinājuma apraksts
Ministru kabineta 2019. gada 17. decembra noteikumu Nr. 656 "Finanšu izlūkošanas dienesta priekšnieka amata pretendentu atlases noteikumi" (turpmāk – Noteikumi Nr. 656) 19. punkts paredz, ka pamatojoties uz Ministru kabineta lēmumu par konkursa izsludināšanu, Valsts kanceleja nodrošina konkursa sludinājuma publicēšanu oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis", Nodarbinātības valsts aģentūras CV un vakanču portālā (www.cvvp.nva.gov.lv), Ministru kabineta tīmekļvietnē (www.mk.gov.lv) un sociālajos tīklos.
Novēršanas likuma 50.1 panta sestajā daļā ir noteiktas Finanšu izlūkošanas dienesta priekšnieka amata pretendentiem izvirzāmās prasības. Tās ir ietvertas rīkojuma projekta pielikumā – sludinājumā par Finanšu izlūkošanas dienesta priekšnieka amata pretendentu atlasi. Ņemot vērā, ka Novēršanas likumā noteiktās prasības ir vispārīgas, sludinājuma tekstā tās ir tikušas konkretizētas, ņemot vērā Valsts kancelejas līdzšinējo pieredzi atklātu pretendentu atlases konkursu uz augstākā līmeņa vadītāju amatiem organizēšanā.
Novēršanas likumā ir noteikts, ka par Finanšu izlūkošanas dienesta priekšnieku var būt persona, kas ir uzkrājusi amatam atbilstošu darba pieredzi un pieredzi vadošā amatā. Atlases sludinājumā noteikts, ka pretendentam ir jābūt ne mazāk kā triju gadu pieredzei organizācijas vadītāja vai citā vadošā amatā (t. sk.,  atsevišķu vadīšanas pienākumu veikšana), kā arī izpratnei par noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizācijas un terorisma finansēšanas novēršanas jomu. Vienlaikus sludinājumā precizēts, ka viena no divām svešvalodām, kas pretendentam ir jāpārvalda, ir angļu valoda, jo šīs valodas prasmes ir būtiskas amata pienākumu veikšanā.
Saskaņā ar Novēršanas likuma 50.1 ceturto daļu Finanšu izlūkošanas dienesta priekšnieka amata pretendentu atlasi veic komisija, kuru vada Valsts kancelejas direktors. Komisijas sastāvā ir Valsts kancelejas direktors, ģenerālprokurors vai viņa deleģēts pārstāvis, iekšlietu ministrs vai viņa deleģēts pārstāvis, finanšu ministrs vai viņa deleģēts pārstāvis, Satversmes aizsardzības biroja direktors un Valsts drošības dienesta priekšnieks, kā arī ar padomdevēja tiesībām piedalās ne vairāk kā trīs Finanšu sektora attīstības padomes deleģēti pārstāvji. Komisijas sekretariāta funkcijas nodrošinās Valsts kanceleja.
Finanšu izlūkošanas dienesta priekšnieka atlase notiks saskaņā ar Noteikumiem Nr. 656 un norisināsies trīs kārtās. Pirmajā kārtā komisija izvērtēs pretendentu atbilstību noteiktajām prasībām. Konkursa otrajā kārtā pretendenti konkursa komisijai skaidros savu motivāciju ieņemt šo amatu, atbildēs uz komisijas uzdotajiem jautājumiem un izklāstīs savu redzējumu par Finanšu izlūkošanas dienesta darbības prioritātēm un attīstību. Savukārt konkursa trešajā kārtā tika pārbaudītas pretendentu vadības kompetences: pārmaiņu vadīšana, lēmumu pieņemšana, stratēģiskais redzējums, komandas vadīšana, rezultātu sasniegšana. Vadības kompetenču novērtēšanu veiks divi Valsts kancelejas piesaistīti neatkarīgi personāla atlases eksperti.
Saskaņā ar Noteikumu Nr. 656 35. punktu komisija apstiprināšanai Saeimā virza pretendentu, kurš ieguvis visaugstāko kompetenču novērtējumu. Pretendentam pirms Saeimas balsojuma par iecelšanu amatā būs jāsaņem apstiprinājums no Ministru kabineta, kas līdz ar to ieteiks Saeimai šo pretendentu iecelt amatā.

Noteikumu Nr. 656 3. punkts paredz, ka Valsts kanceleja izsludina atklātu konkursu uz dienesta priekšnieka amatu un nosaka pieteikumu iesniegšanai 30 dienu ilgu termiņu. Ievērojot minēto, rīkojumu projektā paredzēts, ka Valsts kanceleja nosaka precīzu pieteikumu iesniegšanas termiņu, publicējot sludinājumu oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis", Nodarbinātības valsts aģentūras vakanču portālā (www.cvvp.nva.gov.lv), Ministru kabineta tīmekļvietnē (www.mk.gov.lv) un sociālajos tīklos.  
 
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Cita informācija
-
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-
Skaidrojums
Jā, neattiecas

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Iekšlietu ministrija
  • Valsts kanceleja

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
8. Cita informācija
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi
Pielikums
Nosaukums
Amata konkursa uz Finanšu izlūkošanas dienesta priekšnieka atlasi sludinājums