Anotācija

1. 4.3.1.2. pasākuma projektu īsteno valsts sabiedrība ar ierobežotu atbildību "Šampētera nams" (turpmāk – VSIA "Šampētera nams") un tā ietvaros tiek veikti  ieguldījumi infrastruktūrā 10 iepriekš izvēlētās un ar Labklājības ministriju saskaņotās vietās visā Latvijā ģimeniskai videi pietuvinātu pakalpojumu izveidei ārpusģimenes aprūpē esošiem bērniem (turpmāk – bērnu ĢVPP). Uz 2025. gada 30. jūniju 4.3.1.2. pasākuma projekta atbalstāmo darbību ietvaros ir izstrādāts tipveida būvprojekts un deviņiem no 10 izvēlētajiem nekustamajiem īpašumiem ir veiktas nepieciešamās darbības to pārņemšanai LM valdījumā un īstenoti inženiertehniskās izpētes darbi (topogrāfiskā uzmērīšana, ģeotehniskā izpēte, zemes kadastrālās uzmērīšana un zemes ierīcības darbi). VSIA "Šampētera nams" 2025. gada 9. martā izsludināja iepirkumu (atklāto konkursu) Nr. SN 2025/1-PP "Piesaistes projekta – būvprojekta izstrāde 3D BIM vidē un būvdarbi" (turpmāk – iepirkums) uz trīs daļām par četriem objektiem – Rīgā, Valkā un diviem objektiem Liepājā. Iepirkuma rezultāti liecina, ka piesaistes projektu izstrādei 4.3.1.2. pasākuma projektā ir nepieciešams papildu finansējums. 2024. gadā, plānojot projekta budžeta izdevumus, provizoriski, pamatojoties uz elektronisko iepirkumu sistēmā veiktiem līdzīgu iepirkumu rezultātiem, visiem 10 nekustamā īpašuma objektiem projektā piesaistes būvprojekta projektēšanai tika plānoti kopā 600 000 euro, ieskaitot pievienotās vērtības nodokli (turpmāk – PVN). Savukārt veiktā iepirkuma iesniegtajos finanšu piedāvājumos projektēšanas izmaksas par vienu objektu svārstās robežās no 140 000 – 230 000 euro bez PVN. Minētajā iepirkumā iesniegto finanšu piedāvājumu, izņemot lētāko piedāvājumu, kurš nekvalificējās iepirkuma tehniskā piedāvājuma (skices) prasību pārbaudē, informācija liecina, ka 4.3.1.2. pasākuma projektā kopumā nepieciešamais papildu finansējums svārstās robežās no 7% - 32%. Izvērtējot iepirkumu rezultātus, VSIA "Šampētera nams" noslēdza iepirkumu līgumu tikai par vienu iepirkuma daļu (Valkas objektam). Taču attiecībā uz pārējām daļām VSIA "Šampētera nams" jau ir pārskatījusi iepirkumā noteiktās prasības un plāno samazināt atsevišķas prasības, piemēram, būvniecības informācijas modelēšanas (BIM) prasības labiekārtojumu projektēšanai, lai samazinātu nākamo 4.3.1.2. pasākuma projekta iepirkumu līgumu potenciālās izmaksas. Tomēr, turpinot potenciālo finanšu  un citu risku izvērtēšanu, nevar izslēgt, ka arī turpmāko iepirkumu rezultāti par piesaistes būvprojektu projektēšanu, kā arī par būvniecību būs lielāki par 4.3.1.2. pasākuma projektā prognozētajām izmaksām;

2. Finanšu ministrija kā ES fondu vadošā iestāde, aktualizējot vadlīnijas Nr. 1.4. "Vadlīnijas Ministru kabineta noteikumu par specifiskā atbalsta mērķa īstenošanu izstrādei Eiropas Savienības fondu 2021.—2027. gada plānošanas periodā", ir pārskatījusi minimālos interešu konflikta, korupcijas un krāpšanas novēršanas nosacījumus, tai skaitā norādot, ka Eiropas Parlamenta un Padomes 2024. gada 23. septembra Regulas (ES, Euratom) 2024/2509 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam (pārstrādātā redakcija) (turpmāk – Regula 2024/2509) 61. panta prasības ir tieši piemērojamas tādiem projektiem, kas saistīti ar ES fondu atbalsta saņemšanu un vienlaikus kuros, atbilstoši specifiskā atbalsta mērķim, finansējuma saņēmējs atlases kārtībā ES fondu dalībniekiem, gala saņēmējiem vai sadarbības partneriem sniedz finansiālu atbalstu (t.i., daudzpakāpju projekti). Tā kā 4.3.1.2. pasākuma projekts nav daudzpakāpju projekts un sadarbības partneri nesaņem 4.3.1.2. pasākuma projekta finansējumu, uz tiem nav attiecināma minētā prasība.
Vienlaikus prasība ievērot konflikta, korupcijas un krāpšanas novēršanas nosacījumus nav attiecināma arī uz iepirkumu līgumu izpildītājiem (proti, tā saskaņā ar normatīvajiem aktiem publisko iepirkumu jomā nav saistoša).
Līdz ar to ir saglabājams vispārīgs nosacījums par minimālo interešu konflikta, korupcijas un krāpšanas novēršanas pasākumu ievērošanu vien 4.3.1.2. pasākuma projekta vadībā un īstenošanā iesaistītajam finansējuma saņēmēja un sadarbības partnera personālam;

3. MK noteikumu Nr. 692 30.8. apakšpunktā minētais finansējuma saņēmēja pienākums savā tīmekļvietnē un sociālajos tīklos ievietot informāciju par projekta īstenošanu un aktualizēt to, tiklīdz pieejama jaunāka informācija, tieši izriet no MK noteikumu Nr. 692 30.7. apakšpunktā noteiktā pienākuma finansējuma saņēmējam nodrošināt komunikācijas un vizuālās identitātes prasības, kas noteiktas regulas 2021/1060 50. pantā un normatīvajos aktos, kas nosaka kārtību, kādā Eiropas Savienības fondu vadībā iesaistītās institūcijas nodrošina šo fondu ieviešanu 2021.–2027. gada plānošanas periodā. Proti, 30.8. apakšpunktam ir paskaidrojošs raksturs attiecībā uz 30.7. apakšpunktā finansējuma saņēmējam noteiktajām prasībām.

Ņemot vērā minēto, ir nepieciešami šādi MK noteikumu Nr. 692 grozījumi:
1. palielināt 4.3.1.2. pasākuma finansējumu par 693 224 euro, tai skaitā ERAF finansējumu 589 240 euro un valsts budžeta finansējumu 103 984 euro. 4.3.1.2. pasākuma finansējums tiks palielināts par 4.3.1.5. pasākuma "Sabiedrībā balstītu sociālo pakalpojumu infrastruktūras izveide un attīstība" (turpmāk – 4.3.1.5. pasākums) līgumiem nepiesaistīto ERAF finansējuma daļu, attiecīgi no valsts budžeta papildus nepieciešami 103 984 euro. Attiecībā uz 4.3.1.5. pasākumu, jāatzīmē, ka, noslēdzoties 4.3.1.5. pasākuma ierobežotai projektu iesniegumu atlasei, Liepājas valstspilsētas pašvaldība 2024. gada 13. novembrī noslēdza vienošanos ar sadarbības iestādi par 4.3.1.5. pasākuma projekta īstenošanu par kopējo attiecināmo finansējumu 3 912 707 euro. Tas ir maksimālais iespējamais finansējuma apmērs par infrastruktūras izveidi 18 mērķa grupas personām atbilstoši SAM 4.3.1. "Veicināt sociāli atstumto kopienu, mājsaimniecību ar zemiem ienākumiem un nelabvēlīgā situācijā esošo grupu, tostarp cilvēku ar īpašām vajadzībām sociāli ekonomisko integrāciju, īstenojot integrētas darbības, tostarp nodrošinot mājokli un sociālos pakalpojumus" (turpmāk – SAM 4.3.1.) rādītāju noteikšanas metodoloģijai. Savukārt Rīgas valstspilsētas pašvaldība 2024. gada 21. novembrī noslēdza vienošanos ar sadarbības iestādi par 4.3.1.5. pasākuma projekta īstenošanu par kopējo attiecināmo finansējumu 7 132 188,68 euro, kas nav maksimālais iespējamais finansējuma apmērs par infrastruktūras izveidi 36 mērķa grupas personām (7 825 413 euro). Attiecīgi 4.3.1.5. pasākuma ietvaros ir izveidojies līgumiem nepiesaistītais finansējums 693 224,32 euro apmērā, tai skaitā ERAF finansējums 589 240 euro. 2025. gada 1. augusta starpinstitūciju sanāksmē par 4.3.1.5. pasākuma projektu īstenošanas progresu Rīgas valstspilsētas pašvaldība apliecināja, ka minētais finansējums 4.3.1.5. pasākuma projekta īstenošanai nav nepieciešams un ka Rīgas valstpilsētas projektu būs iespējams īstenot šobrīd vienošanās par projekta īstenošanu paredzētā projekta kopējā attiecināmā finansējuma ietvaros. Papildus jāmin, ka ar Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam (turpmāk – programma) grozījumiem Nr. 2 tika samazināts LM pieejamais kopējais ERAF finansējuma apmērs par 1.31% (no 32 606 102 euro līdz 32 180 513 euro), kurš tika novirzīts Kundziņsalas Net Zero industriālās teritorijas projekta finansēšanai (SAM 2.5.1.). Tā rezultātā  ir samazinājies arī kopējais SAM 4.3.1. piemērojamais elastības finansējuma apmērs, kurš tiek piemērots tikai 4.3.1.5. pasākuma ietvaros. Attiecīgi MK noteikumu Nr. 692 8. punktā ir svītrots, ka tajā noteiktais finansējums ir plānotais finansējums;
2. pārskatīt MK noteikumu Nr. 692 30.4. apakšpunktu un attiecībā uz sadarbības partneriem papildināt ar jaunu 13.4. apakšpunktu, saglabājot vien minimālās prasības finansējuma saņēmēja un sadarbības partnera piesaistītajām projekta vadības un īstenošanas personālam interešu konflikta, korupcijas un krāpšanas novēršanas nosacījumu ievērošanā, kā arī svītrojot iepirkumu līgumu izpildītājiem noteiktos pienākumus;
3. papildināt 30.7. apakšpunktu (tehnisks precizējums) ar palīgteikumu, kas skaidro regulas 2021/1060 50. pantā finansējuma saņēmējam noteikto prasību izpildi attiecībā uz informācijas publicēšanu tā tīmekļa vietnē. Attiecīgi tiek svītrots 30.8. apakšpunkts.