Anotācija (ex-ante)

23-TA-2396: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par Augšdaugavas novada pašvaldības nekustamā īpašuma "Indānu zeme" pārņemšanu valsts īpašumā" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma 42. panta otrā daļa un 43. pants un Meža likuma 4. panta otrā daļa un Augšdaugavas novada pašvaldības 2022. gada 29. decembra lēmums Nr.1095 (protokols  Nr. 50, 13.&) "Par Augšdaugavas novada pašvaldības nekustamā īpašuma "Indānu zeme" nodošanu valsts īpašumā bez atlīdzības" un 2023. gada 10. augusta lēmums Nr. 1489 (protokols Nr. 71, 4.&) "Par Augšdaugavas novada pašvaldības nekustamā īpašuma "Indānu zeme", Pilskalnes pagasts, Augšdaugavas novads, nodošanu valstij Zemkopības ministrijas personā".

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Ministru kabineta rīkojuma projekta (turpmāk – rīkojuma projekts) mērķis ir atļaut pārņemt valsts īpašumā Augšdaugavas novada pašvaldības nekustamo īpašumu "Indānu zeme" Pilskalnes pagastā, Augšdaugavas novadā, jo tas nav nepieciešams pašvaldības funkciju pildīšanai, nodot to Zemkopības ministrijas valdījumā valsts funkciju (valsts meža apsaimniekošanas un aizsardzības) īstenošanai un zemesgrāmatā nostiprināt īpašuma tiesības uz valsts vārda Zemkopības ministrijas personā.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Rīkojuma projektā minētais nekustamais īpašums "Indānu zeme" Pilskalnes pagastā, Augšdaugavas novadā (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 4480 009 0167) sastāv no zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 4480 009 0114) 4,03 ha platībā (turpmāk - Nekustamais īpašums), un tas pieder Augšdaugavas novada pašvaldībai. Nekustamais īpašums ierakstīts zemesgrāmatā Latgales rajona tiesas Pilskalnes pagasta zemesgrāmatas nodalījumā Nr. 100000712378 uz Augšdaugavas novada pašvaldības vārda.

Saskaņā ar Valsts zemes dienesta Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas (turpmāk – NĪVKIS) datiem nekustamajam īpašumam ir reģistrēts šāds apgrūtinājums: ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar valsts vietējiem un pašvaldību autoceļiem lauku apvidos (7312030303) 0,5900 ha platībā.
Pēc NĪVKIS teksta datiem, nekustamā īpašuma sastāvā esošās zemes vienības lietošanas mērķis ir "Zeme, uz kuras galvenā saimnieciskā darbība ir mežsaimniecība", kods 0201. Valstij, pārņemot rīkojuma projektā minēto nekustamo īpašumu no Agšdaugavas novada pašvaldības, NĪVK IS reģistrētais apgrūtinājums nerada papildu ietekmi uz tā iespējamo izmantošanu. Zemkopības ministrijai, izmantojot nekustamo īpašumu, ir saistoša Aizsargjoslu likumā noteiktā kārtība atbilstoši aizsargjoslu veidam.

Akciju sabiedrība "Latvijas valsts meži" (turpmāk – Sabiedrība) 2022. gada 6. maijā ar vēstuli Nr. 4.1-2_03hm_260_22_442 "Par ceļa servitūta līguma slēgšanu meža autoceļa "Indānu ceļš" būvniecībai" vērsās pie Augšdaugavas novada pašvaldības ar lūgumu noslēgt ceļa servitūta līgumu, paredzot apgrūtināt tai piekritīgā nekustamā īpašuma "Pilskalnīši" (kadastra Nr. 4480 008 0265) sastāvā esošu zemes vienību ar kadastra apzīmējumu 4480 009 0114, kas atrodas Augšdaugavas novada Pilskalnes pagastā. Augšdaugavas novada pašvaldība, atbildot (2022. gada 5. jūlija vēstule Nr. 2.1-9/506 "Par ceļa servitūta līguma slēgšanu meža autoceļa "Indānu ceļš" būvniecībai") uz Sabiedrības lūgumu, norādīja, ka, izvērtējot situāciju dabā un ņemot vērā plānotā servitūta ceļa garumu, trases platumu un izvietojumu, paredzamo meža ceļa būvniecību un meža apsaimniekošanu, piedāvā izskatīt iespēju par tai piekritīgās nekustamā īpašuma "Pilskalnīši" (kadastra Nr. 4480 008 0265) sastāvā esošās zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 4480 009 0114 4,10 ha platībā pārņemšanu valstij Zemkopības ministrijas personā valdījumā, lai Sabiedrība varētu pilnvērtīgi veikt savu saimniecisko darbību.

Ievērojot Sabiedrības 2022. gada 9. augusta iesniegumu Nr. 4.1-2_05y7_260_22_743 "Par pašvaldības nekustamā īpašuma nodošanu valstij Zemkopības ministrijas personā bez atlīdzības", Augšdaugavas novada dome 2022. gada 29. decembrī pieņēma lēmumu Nr. 1095 (protokols Nr. 50, 13.&) "Par Augšdaugavas novada pašvaldības nekustamā īpašuma "Indānu zeme" nodošanu valsts īpašumā bez atlīdzības" (turpmāk – Pašvaldības lēmums Nr. 1095), ar kuru tika nolemts nodot bez atlīdzības valsts īpašumā Zemkopības ministrijas personā Meža likumā noteiktās valsts meža apsaimniekošanas un aizsardzības īstenošanai Augšdaugavas novada pašvaldībai piekritīgo zemes vienību ar kadastra apzīmējumu 4480 009 0114 4,10 ha platībā, kura ietilpst nekustamajā īpašumā "Indānu zeme" (kadastra Nr. 4480 009 0167), Pilskalnes pagastā, Augšdaugavas novadā un nostiprināt īpašuma tiesības uz minēto nekustamo īpašumu uz valsts vārda Zemkopības ministrijas personā, vienlaikus zemesgrāmatā izdarot atzīmi par to, ka tad, ja nekustamais īpašums vairs netiek izmantots Meža likumā noteiktās valsts meža apsaimniekošanas un aizsardzības funkcijas īstenošanai, nekustamo īpašumu bez atlīdzības nodot Augšdaugavas novada pašvaldībai. Saskaņā ar minēto Pašvaldības lēmumu Nr. 1095 pašvaldībai uzdots noslēgt ar Sabiedrību vienošanos par minētās zemes vienības īpašuma tiesību sakārtošanu (uzmērīšanu, ierakstīšanu zemesgrāmatā).

Starp Augšdaugavas novada pašvaldību un Sabiedrību 2023. gada 16. janvārī tika noslēgta vienošanās
Nr. 5-8.2_0008_260_23_5 par sadarbību. To ievērojot, Sabiedrība īstenoja darbības, lai ierakstītu zemesgrāmatā uz Augšdaugavas novada pašvaldības vārda tai piekrītošo nekustamo īpašumu nekustamo īpašumu "Indānu zeme" Pilskalnes pagastā, Augšdaugavas novadā (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 4480 009 0167).

Pēc minētajām darbībām Augšdaugavas novada pašvaldība, ievērojot Sabiedrības 2023. gada 21. jūlija iesniegumu Nr. 4.1-2_05tg_260_23_700 "Par nekustamā īpašuma "Indānu zeme" bezatlīdzības nodošanu", 2023. gada 10. augustā pieņēma lēmumu Nr. 1489 (protokols Nr. 71, 4.&) "Par Augšdaugavas novada pašvaldības nekustamā īpašuma "Indānu zeme" Pilskalnes pagasts, Augšdaugavas novads, nodošanu valstij Zemkopības ministrijas personā" (turpmāk – Pašvaldības lēmums Nr. 1489), ar kuru tika nolemts nodot bez atlīdzības valsts īpašumā Zemkopības ministrijas personā nekustamo īpašumu "Indānu zeme" ar kadastra numuru 4480 009 0167, kura sastāvā ietilpst zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 4480 009 0114 4,03 ha platībā, uz kura atrodas mežs 2,84 ha platībā. Ar Pašvaldības lēmumu Nr. 1489 vienlaikus tika noteikts, ka minētais nekustamais īpašums tiek nodots Meža likumā noteiktās valstij piekrītošās un piederošās meža zemes apsaimniekošanai un aizsardzībai un ka, nostiprinot zemesgrāmatā īpašuma tiesības uz minēto nekustamo īpašumu, ir jānorāda, ka īpašuma tiesības nostiprinātas uz laiku, kamēr valsts nodrošina minētās valsts funkcijas īstenošanu, kā arī nekustamo īpašumu nodot Augšdaugavas novada pašvaldībai bez atlīdzības, ja tas vairs netiek izmantots minētās funkcijas izpildei.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Rīkojuma projektā minētā nekustamā īpašuma sastāvā ietilpstošā zemes vienība ir nepieciešama, lai īstenotu Meža likuma 4. panta otrajā daļā noteikto valsts funkciju – valstij piekrītošās un valsts īpašumā esošās uz valsts vārda Zemkopības ministrijas personā zemesgrāmatā ierakstītās meža zemes apsaimniekošanu un aizsardzību – un lai Sabiedrība varētu nodrošināt blakus esošā valsts meža apsaimniekošanu un aizsardzību un uz attiecīgās zemes vienības izbūvēt inženierbūvi – ceļu, jo tas nepieciešams minētās valsts pārvaldes funkcijas īstenošanai.
Meža ceļa izbūve ar piemērotu ceļa noturību un kvalitāti dos iespēju piekļūt valsts meža masīvam zemes vienībā ar kadastra apzīmējumu 4480 009 0105 172,13 ha platībā.
Risinājuma apraksts
Nekustamais īpašums visā tā sastāvā tiek nodots valstij valsts pārvaldes funkcijas īstenošanai – Meža likumā noteiktās valstij piekrītošās un piederošās meža zemes apsaimniekošanai un aizsardzībai, kuras izbeigšana nav paredzēta un netiek prognozēta.
Saskaņā ar Meža likuma 4. panta otro daļu rīkojuma projektā minētā nekustamā īpašuma apsaimniekošanu un aizsardzību nodrošinās Sabiedrība, kas nodibināta valsts meža īpašuma pārvaldīšanai un apsaimniekošanai. 100 % Sabiedrības akciju pieder valstij, un valsts kapitāla daļu turētāja ir Zemkopības ministrija.
Ja iestāsies rīkojuma projektā 2. punktā minētais apstāklis un nekustamais īpašums vairs netiks izmantots norādītās valsts funkcijas izpildei, tas pēc datu aktualizācijas NĪVK IS visā tā sastāvā ar izbūvēto objektu bez atlīdzības tiks nodots Augšdaugavas novada pašvaldībai saskaņā ar Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma 42. pantā ietvertām prasībām.
Rīkojuma projektam ir pievienoti īpašuma tiesības apliecinošie dokumenti un Augšdaugavas novada pašvaldības domes lēmumi, kas apliecina, ka minētais nekustamais īpašums nav nepieciešams Augšdaugavas novada pašvaldībai.
Rīkojuma projektā minētā nekustamā īpašuma pārņemšana valsts funkciju īstenošanai no pašvaldības ir lietderīga un normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā pēc Ministru kabineta lēmuma pieņemšanas zemesgrāmatā ir nostiprināmas īpašumtiesības uz valsts vārda Zemkopības ministrijas personā uz laiku, kamēr tiks nodrošināta rīkojuma projekta 2.1. apakšpunktā minētās funkcijas īstenošana.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
  • ceļa lietotāji
Ietekmes apraksts
Rīkojuma projekta tiesiskais regulējums tiešā veidā neietekmē un nemaina sabiedrības mērķgrupas tiesības un pienākumus. Rīkojuma projektā risinātie jautājumi saistībā ar meža infrastruktūras ierīkošanu uzlabošanu netiešā veidā var skart meža autoceļu lietotājus. 
Juridiskās personas
  • ceļa lietotāji
Ietekmes apraksts
Rīkojuma projekta tiesiskais regulējums tiešā veidā neietekmē un nemaina sabiedrības mērķgrupas tiesības un pienākumus. Rīkojuma projektā risinātie jautājumi saistībā ar meža infrastruktūras ierīkošanu uzlabošanu netiešā veidā var skart meža autoceļu lietotājus. 

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?

2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Cita informācija
Rīkojuma projektam nav ietekmes uz valsts budžetu, jo papildu līdzekļi no valsts budžeta nav nepieciešami. Nekustamā īpašuma tiesību maiņu zemesgrāmatā uz valsts vārda Zemkopības ministrijas personā Sabiedrība segs par saviem finanšu līdzekļiem.
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-
Skaidrojums
Atbilstoši Ministru kabineta 2009. gada 25. augusta noteikumu Nr. 970 "Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā" 5. punktam sabiedrības līdzdalības kārtība ir piemērojama to tiesību aktu projektu izstrādē, kas būtiski maina esošo regulējumu vai paredz ieviest jaunas politiskās iniciatīvas. Tā kā rīkojuma projekts neatbilst minētajiem kritērijiem, sabiedrības līdzdalības kārtība rīkojuma projekta izstrādē netiek piemērota.

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Zemkopības ministrija
  • AS "Latvijas valsts meži"
  • Augšdaugavas novada pašvaldība

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
8. Cita informācija
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi