Anotācija (ex-ante)

22-TA-3256: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par valstij piederošā nekustamā īpašuma ”Kadiķi P”, Kokneses pagastā, Aizkraukles novadā nodošanu Aizkraukles novada pašvaldības īpašumā" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Tiesību akts / Ministru Prezidenta rezolūcija
Apraksts
Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma 42.panta pirmā daļa, 43. pants, likuma „Par autoceļiem” 4. panta pirmā daļa, Pašvaldību likuma 4.panta pirmās daļas 3.punkts, Kokneses novada domes 2014.gada 29.oktobra sēdes protokola Nr.14  (5.2) izraksts “Par valsts reģionālā autoceļa pārņemšanu pašvaldības īpašumā”, Kokneses novada domes 2021.gada 29.marta lēmums Nr.3 (32) “Par valsts reģionālā autoceļa kompleksā ietilpstošās nobrauktuves pārņemšanu pašvaldības īpašumā” un  Aizkraukles novada domes 2022.gada 18.augusta lēmums Nr.544 (protokols Nr.17.,48.p.) “Par valsts  reģionālā autoceļa P79 “Koknese-Ērgļi” sastāvā esošās nobrauktuves pārņemšanu pašvaldības īpašumā”.        

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Pašvaldības autonomās funkcijas īstenošanai un Eiropas Savienības finansējuma piesaistei ceļu un citas infrastruktūras sakārtošanai, darbavietu radīšanai un privāto investīciju piesaistei valstij Satiksmes ministrijas personā piederošais nekustamais īpašums ir nododams pašvaldībai īpašumā.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Ministru kabineta rīkojuma projekts “Par valstij piederošā nekustamā īpašuma “Kadiķi P”, Kokneses pagastā, Aizkraukles novadā nodošanu Aizkraukles novada pašvaldības īpašumā”  (turpmāk – rīkojuma projekts) sagatavots, ievērojot Kokneses novada domes 2014.gada 29.oktobra sēdes protokola Nr.14  (5.2) izrakstu “Par valsts reģionālā autoceļa pārņemšanu pašvaldības īpašumā”, Kokneses novada domes 2021.gada 29.marta lēmumu Nr.3 (32) “Par valsts reģionālā autoceļa kompleksā ietilpstošās nobrauktuves pārņemšanu pašvaldības īpašumā” un  Aizkraukles novada domes 2022.gada 18.augusta lēmumu Nr.544 (protokols Nr.17.,48.p.) “Par valsts  reģionālā autoceļa P79 “Koknese-Ērgļi” sastāvā esošās nobrauktuves pārņemšanu pašvaldības īpašumā”.  
Atbilstoši Administratīvo teritoriju un apdzīvoto vietu likuma 2020.gada 10.jūnija pārejas noteikumu 6.punkta prasībām ar 2021.gada pašvaldību vēlēšanās jaunievēlētās pašvaldības domes pirmo sēdi izbeidzas visu bijušo pašvaldību domju pilnvaras. Līdz ar to no 2021.gada 1.jūlija Aizkraukles novada pašvaldība ir Kokneses novada pašvaldības finanšu, tiesību un saistību pārņēmēja. 
      Rīkojuma projekts paredz Satiksmes ministrijai nodot bez atlīdzības Aizkraukles novada pašvaldības īpašumā valstij piederošo nekustamo īpašumu “Kadiķi P” (nekustamā īpašuma kadastra numurs 32600 140 368) - zemes vienību 0,98 ha platībā (zemes vienības kadastra apzīmējums 3260 004 0368), zemes vienību 0,27 ha platībā (zemes vienības kadastra apzīmējums 3260 014 0368))  un uz tām izbūvēto komplekso inženierbūvi - “Autoceļš P79 nobrauktuve” (būves kadastra apzīmējums 3260 014 0368 001) 0,300 km kopgarumā, Kokneses pagastā, Aizkraukles novadā (turpmāk – nekustamais īpašums).
Saskaņā ar Pašvaldību likuma 4.panta pirmās daļas 3.punktu un pamatojoties uz Kokneses novada domes 2021.gada 29.marta lēmumu Nr.3 “Par valsts reģionālā autoceļa kompleksā ietilpstošās nobrauktuves pārņemšanu pašvaldības īpašumā”, Aizkraukles novada dome ar 2022.gada 18.augusta lēmumu Nr.544 (protokols Nr.17.,48.p.) “Par valsts  reģionālā autoceļa P79 “Koknese-Ērgļi” sastāvā esošās nobrauktuves pārņemšanu pašvaldības īpašumā” ir precizējusi lēmumu par valsts reģionālā autoceļa P79 “Koknese- Ērgļi” sastāvā esošās nobrauktuves pārņemšanu pašvaldības bilancē, atbilstoši zemesgrāmatas un Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas datiem.
         Nekustamais īpašums ar tajā esošajām zemes vienībām - zemes vienība 0,98 ha platībā (zemes vienības kadastra apzīmējums 3260 004 0368) un zemes vienība 0,27 ha platībā (zemes vienības kadastra apzīmējums 3260 014 0368)) ir ierakstīts Zemgales rajona tiesas Kokneses pagasta zemesgrāmatas nodalījumā Nr.100000466425 uz Latvijas valsts vārda Satiksmes ministrijas personā.
     VSIA "Latvijas Valsts ceļi" 2022.gada 14.decembra izziņā Nr.4.9/21057  ir norādījusi, ka uz Satiksmes ministrijai piederošā zemes īpašuma „Kadiķi P”, Kokneses pagasts, Aizkraukles novads, kadastra Nr.32600140368, sastāvā ietilpstošajām  zemes vienībām ar kadastra apzīmējumiem 32600140368, 32600040368 ir  izbūvēta  kompleksa inženierbūve ar kadastra apzīmējumu 32600140368001(“Autoceļš P79 nobrauktuve) -  valsts reģionālā autoceļa P79 „Koknese-Ērgļi” inženierbūves kompleksā ietilpstoša nobrauktuve, kura atrodas LR Satiksmes ministrijas Valsts autoceļu fonda bilancē un saskaņā ar Deleģēšanas līgumu Nr. SM 2019/-49, noslēgtu 2019.gada 27.decembrī starp LR Satiksmes ministriju un VSIA „Latvijas Valsts ceļi”, nodota VSIA „Latvijas Valsts ceļi” pārvaldījumā.
     Nekustamais īpašums ar tajā esošajām zemes vienībām - zemes vienība 0,98 ha platībā (zemes vienības kadastra apzīmējums 3260 004 0368) un zemes vienība 0,27 ha platībā (zemes vienības kadastra apzīmējums 3260 014 0368)) ir ierakstīts Zemgales rajona tiesas Kokneses pagasta zemesgrāmatas nodalījumā Nr.100000466425 uz Latvijas valsts vārda Satiksmes ministrijas personā.
Nekustamais īpašums un uz tā esošā infrastruktūra būs pieejama ikvienam bez ierobežojuma un bez maksas, tādējādi saglabājot vispārējās publiskās infrastruktūras statusu.
        Izbeidzoties nepieciešamībai Aizkraukles novada pašvaldībai izmantot nekustamo īpašumu rīkojuma projektā minētās autonomās funkcijas izpildei, nekustamais īpašums tiks atdots Satiksmes ministrijai visā tā sastāvā kopā ar neatdalāmiem uzlabojumiem.
        Nostiprinot zemesgrāmatā īpašuma tiesības, Aizkraukles novada pašvaldībai jāieraksta atzīme par aizliegumu atsavināt nekustamo īpašumu un apgrūtināt to ar hipotēku.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Nekustamais īpašums ir nepieciešams Aizkraukles novada pašvaldībai Pašvaldību likuma 4.panta pirmās daļas 3.punktā minētās autonomās funkcijas - gādāt par pašvaldības īpašumā esošo ceļu būvniecību, uzturēšanu un pārvaldību - izpildei.
Risinājuma apraksts
Pašvaldības autonomās funkcijas īstenošanai un Eiropas Savienības finansējuma piesaistei ceļu un citas infrastruktūras sakārtošanai, darbavietu radīšanai un privāto investīciju piesaistei valstij Satiksmes ministrijas personā piederošais nekustamais īpašums ir nododams pašvaldībai īpašumā.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Apraksts
Pamatojoties uz Pašvaldību likuma 4.panta pirmās daļas 3.punktu, Aizkraukles novada pašvaldība rīcībā ar nekustamo īpašumu gādās par savas administratīvās teritorijas labiekārtošanu, veiksmīgāk un operatīvāk realizējot dažādu inženierkomunikāciju izbūves un uzturēšanas pasākumus un normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā piesaistot līdzekļus no valsts pamatbudžeta programmas “Valsts autoceļa fonds” apakšprogrammas “Mērķdotācija pašvaldību autoceļiem (ielām), un rīkojuma izdošana ir vienīgais veids kā nodrošināt šā uzdevuma izpildi.
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
-

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
Ietekmes apraksts
Pašvaldībai izbūvējot jaunus objektus un tos labiekārtojot fizisko personu sadzīves ērtībām.
Juridiskās personas
Ietekmes apraksts
Uzlabojot transporta infrastruktūru, pastarpināti tiek veicināta arī uzņēmējdarbība autopārvadājumu jomā.

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?

2.2.1. uz makroekonomisko vidi:

2.2.2. uz nozaru konkurētspēju:

2.2.3. uz uzņēmējdarbības vidi:

Ietekmes apraksts
Ietekme uz tautsaimniecību ir konstatējama vides sakārtošanas jomā, pašvaldībai izbūvējot jaunus objektus un tos labiekārtojot fizisko personu sadzīves ērtībām.

2.2.4. uz mazajiem un vidējiem uzņēmējiem:

Ietekmes apraksts
Ietekme uz tautsaimniecību ir konstatējama vides sakārtošanas jomā, pašvaldībai izbūvējot jaunus objektus un tos labiekārtojot fizisko personu sadzīves ērtībām.

2.2.5. uz konkurenci:

2.2.6. uz nodarbinātību:

2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Cita informācija
Izdevumus, kas saistīti ar nekustamo īpašumu ierakstīšanu zemesgrāmatā, segs Aizkraukles novada pašvaldība. Kokneses novada pašvaldībai, pārņemot īpašumā nekustamo īpašumu, saskaņā ar Ministru kabineta 2008.gada 11.marta noteikumu Nr.173 „Valsts pamatbudžeta valsts autoceļu fonda programmai piešķirto līdzekļu izlietošanas kārtība” 1.pielikumu piešķirtais valsts pamatbudžeta programmas „Valsts autoceļu fonds” apakšprogrammas „Mērķdotācija pašvaldību autoceļiem (ielām)” apmērs paliek nemainīgs un papildus līdzekļi no valsts budžeta netiek piešķirti.
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-
Skaidrojums
Atbilstoši Ministru kabineta 2009.gada 25.augusta noteikumu Nr.970 „Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā” 5.punktam sabiedrības līdzdalības kārtība ir piemērojama tiesību aktu projektu izstrādē, kas būtiski maina esošo regulējumu vai paredz ieviest jaunas politiskās iniciatīvas. Ņemot vērā, ka projekts neatbilst minētajiem kritērijiem, sabiedrības līdzdalības kārtība projekta izstrādē netiek piemērota. Projekts un tā anotācija būs publiski pieejami Ministru kabineta tīmekļvietnē – sadaļā/Tiesību aktu projekti.

Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas - Satiksmes ministrija, VSIA “Latvijas Valsts ceļi” un Aizkraukles novada pašvaldība.

6.4. Cita informācija

Saskaņā ar Oficiālo publikāciju un tiesiskās informācijas likuma 2. panta pirmo daļu un 3. panta pirmo daļu tiesību aktus publicē oficiālajā izdevumā „Latvijas Vēstnesis”, tos publicējot elektroniski tīmekļa vietnē www.vestnesis.lv.
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Satiksmes ministrija
  • VSIA "Latvijas Valsts ceļi"
  • Aizkraukles novada pašvaldība

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
8. Cita informācija
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Apraksts
Saskaņā ar Pašvaldību likuma 4.panta pirmās daļas 3.punktu Gulbenes novada pašvaldība ar Nekustamā īpašuma pārņemšanu nodrošinās autonomās funkcijas izpildi un gādās par pašvaldības īpašumā esošo ceļu būvniecību, uzturēšanu un pārvaldību.

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Apraksts
Skar transporta infrastruktūras attīstību.

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?
Apraksts
Tiks nodrošināta transporta infrastruktūras izbūves teritorijas sakārtošana.

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi