Anotācija

Bīstamo kravu aprites kontroles un uzraudzības, to skaitā - arī autopārvadājumu jomā, mehānismu nosaka Bīstamo kravu aprites likums, kura mērķis ir nodrošināt saskaņotu un drošu bīstamo kravu apriti. Šā likuma 11. pantā ir ietverts bīstamo kravu aprites kontroles regulējums. Saskaņā ar Bīstamo kravu aprites likuma 11. panta otrās daļas 1. punktu institūcijām ir tiesības veikt pārbaudes, lai kontrolētu šā likuma ievērošanu. Bīstamo kravu aprites likuma 11. panta trešajā daļā ir ietverts pilnvarojums Ministru kabinetam noteikt arī kārtību, kādā tiek īstenotas šā panta otrajā daļā minētās tiesības. Šis pilnvarojums attiecas arī uz kārtību, kādā institūcija veic pārbaudes, nodrošinot bīstamo kravu aprites kontroli. Pamatojoties uz Bīstamo kravu aprites likuma 11. panta trešajā daļā ietverto pilnvarojumu ir izdoti Ministru kabineta 2011. gada 5. jūlija noteikumi Nr. 541 "Bīstamo kravu aprites kontroles kārtība". Šie Ministru kabineta noteikumi attiecināmi arī uz bīstamo kravu aprites kontroli autopārvadājumu jomā.

Prasības bīstamo kravu autopārvadājumu kontrolei tiks noteiktas Ministru kabineta 2011. gada 5. jūlija noteikumos Nr. 541 "Bīstamo kravu aprites kontroles kārtība", saglabājot sasaiti ar Ministru kabineta 2011. gada 24. maija noteikumos Nr. 411 minēto "sistēmas datubāzi" un dokumentu uzglabāšanas termiņiem.
Noteikumu 10. punktā un 3.3.2.4. apakšpunktā esošais regulējums šajos noteikumos vairs nav nepieciešams (nav atbilstošs to regulēšanas priekšmetam) un tiek svītrots. Bīstamo kravu pārvadājumu noteikumu ievērošanas kontroli veic atbilstoši normatīvajos aktos par bīstamo kravu aprites kontroles kārtību noteiktajām prasībām.

Projektā saglabāts princips, ka informācija, kas norādīta kravu pārvadājumu kontroles aktā, pasažieru pārvadājumu kontroles aktā, uzņēmuma kontroles aktā, kā arī bīstamo kravu autopārvadājumu pārbaudes protokolā, pēc kontroles veikšanas ir nekavējoties, bet ne vēlāk kā triju darbdienu laikā jāievada Autopārvadājumu kontroles uzraudzības informācijas sistēmā (turpmāk-AKUS).
Atbilstoši Iekšlietu ministrijas sniegtajam atzinumam, informāciju, kas norādīta bīstamo kravu autopārvadājumu pārbaudes protokolā, iekļauj AKUS.
Lai nodrošinātu šī punkta izpildi, Iekšlietu ministrijas Informācijas centram, kurš ir AKUS pārzinis, ir nepieciešams veikt attiecīgus pielāgojumus un izmaiņas AKUS programmatūrā, kas nav iespējams termiņā kā noteikta šo grozījumu spēkā stāšanās - 2026. gada 24. jūnijā. Kā iespējamais realizācijas laiks ir norādīts 2026. gada 1. septembris. Vienlaikus jāņem vērā ka Direktīvas 2025/1801 2. pants nosaka ka normatīvie akti, kas vajadzīgi, lai izpildītu šīs direktīvas prasības, jāpieņem vēlākais līdz 2026. gada 23. jūnijam un noteikumus piemēro no 2026. gada 24. jūnija.

Noteikumu pārejas noteikumos noteikt ka prasības Autopārvadājumu kontroles uzraudzības informācijas sistēmā datubāzē iekļaut informāciju no bīstamo kravu autopārvadājumu kontroles pārbaudes protokola stājas spēkā ar 2026. gada 1. septembri.

Normatīvā regulējuma savstarpējās sasaistes nodrošināšana bīstamo kravu autopārvadājumu kontroles jomā

Ministru kabineta noteikumu projekts paredz precizēt Ministru kabineta 2011. gada 24. maija noteikumu Nr. 411 "Autopārvadājumu kontroles organizēšanas un īstenošanas kārtība" 10. punktu, nosakot, ka bīstamo kravu autopārvadājumu noteikumu prasību ievērošanas kontrole tiek veikta atbilstoši normatīvajiem aktiem par bīstamo kravu aprites kontroles kārtību, tostarp izmantojot tajos noteikto bīstamo kravu autopārvadājumu kontroles protokolu.
Ar minēto regulējumu tiek nodrošināta normatīvo aktu savstarpēja sasaite un sistemātiska piemērošana, skaidri nodalot vispārējo autopārvadājumu kontroles organizēšanas un īstenošanas regulējumu (noteikumi Nr. 411), un speciālo regulējumu bīstamo kravu aprites kontrolei (noteikumi Nr. 541).
Jānorāda, ka bīstamo kravu autopārvadājumu kontroles protokols pēc sava juridiskā rakstura turpmāk būs noteikts Ministru kabineta 2011. gada 5. jūlija noteikumos Nr. 541 "Bīstamo kravu aprites kontroles kārtība", kuros definēta detalizēta kārtība, kādā veicama bīstamo kravu aprites kontrole, tostarp pārbaudes procedūra, konstatēto neatbilstību fiksēšana un korektīvo pasākumu piemērošana.
Šķērsatsauce ir nepieciešama, lai praksē nodrošinātu, ka autopārvadājumu kontroles ietvaros, veicot bīstamo kravu pārvadājumu uzraudzību, tiek izmantots tieši tas kontrolsaraksts (protokols), kas ir izstrādāts atbilstoši Eiropas Savienības tiesību aktiem (Direktīvai (ES) 2022/1999 un Komisijas deleģētajai direktīvai (ES) 2025/1801), ir sistēmiski integrēts bīstamo kravu aprites kontroles regulējumā un nodrošina vienotu pārbaudes rezultātu fiksēšanu un interpretāciju.
Tādējādi minētais regulējums kalpo kā tiesiskais mehānisms normatīvā regulējuma koordinācijai, nodrošinot, ka kompetentās iestādes, veicot kontroli saskaņā ar noteikumiem Nr. 411, piemēro vienotus un detalizēti regulētus instrumentus, kas noteikti noteikumos Nr. 541, kontroles procedūra ir saskaņota starp dažādiem normatīvajiem aktiem un nepieļauj interpretācijas atšķirības, kā arī tiek ievērots tiesību sistēmas princips par speciālā regulējuma prioritāti attiecībā pret vispārējo regulējumu.
Papildus norādāms, ka šāda pieeja atbilst arī labas normatīvās regulēšanas principiem, jo tiek nodrošināta normu skaidrība un pārskatāmība,
tiek izvairīts no paralēla vai pretrunīga regulējuma un tiek stiprināta vienota kontroles prakse attiecībā uz bīstamo kravu autopārvadājumiem.