Anotācija

24-TA-3290: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2024. gada 16. janvāra noteikumos Nr. 51 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 1. komponentes "Klimata pārmaiņas un vides ilgtspēja" reformu un investīciju virziena 1.1. "Emisiju samazināšana transporta sektorā" 1.1.1.r. reformas "Rīgas metropoles areāla transporta sistēmas zaļināšana" 1.1.1.2.i. investīcijas "Videi draudzīgi uzlabojumi Rīgas pilsētas sabiedriskā transporta sistēmā" 1.1.1.2.i.2. un 1.1.1.2.i.3. saistīto pasākumu īstenošanas noteikumi"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Noteikumu projekts izstrādāts, pamatojoties uz:
1) Likuma par budžetu un finanšu vadību 19.3 panta pirmo un otro daļu;
2) Ministru kabineta 2021.gada 7.septembra noteikumu Nr.621 “Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna īstenošanas un uzraudzības kārtība” 2.2.apakšpunktu, kas nosaka, ka nozares ministrija nodrošina un īsteno Atveseļošanas fonda plāna ietvaros resorā plānotās reformas un investīcijas. 

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Precizēt Ministru kabineta 2024. gada 16. janvāra noteikumu Nr. 51 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 1. komponentes "Klimata pārmaiņas un vides ilgtspēja" reformu un investīciju virziena 1.1. "Emisiju samazināšana transporta sektorā" 1.1.1.r. reformas "Rīgas metropoles areāla transporta sistēmas zaļināšana" 1.1.1.2.i. investīcijas "Videi draudzīgi uzlabojumi Rīgas pilsētas sabiedriskā transporta sistēmā" 1.1.1.2.i.2. un 1.1.1.2.i.3. saistīto pasākumu īstenošanas noteikumi"" noteikto mērķa rādītāju un pieejamo finansējumu.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Nepieciešams veikt grozījumus 2024. gada 16. janvāra Ministru kabineta noteikumos Nr.51 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 1. komponentes "Klimata pārmaiņas un vides ilgtspēja" reformu un investīciju virziena 1.1. "Emisiju samazināšana transporta sektorā" 1.1.1.r. reformas "Rīgas metropoles areāla transporta sistēmas zaļināšana" 1.1.1.2.i. investīcijas "Videi draudzīgi uzlabojumi Rīgas pilsētas sabiedriskā transporta sistēmā" 1.1.1.2.i.2. un 1.1.1.2.i.3. saistīto pasākumu īstenošanas noteikumi"" (turpmāk – Noteikumi) atbilstoši Ministru kabineta 2024.gada 18.decembra ārkārtas sēdes protokola Nr. 54 rīkojumam (36. §) “Par Latvijas Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna otro papildinājumu” (24-TA-2070), ar kuru ir  grozīts 1.1.1.2.i. investīcijas 1.1.1.2.i.2. un 1.1.1.2.i.3. saistīto pasākumu tvērums un tiem paredzētais Atveseļošanas fonda finansējums 40 227 980 euro apmērā tiek novirzīts Rīgas Centrālās dzelzceļa stacijas dienvidu daļas (2B posms) būvdarbu pabeigšanai.
Lai nodrošinātu finansējuma novirzīšanu Rīgas Centrālās dzelzceļa stacijas dienvidu daļas (2B posms) būvdarbu pabeigšanai, vienlaikus tiek veikti arī grozījumi Ministru kabineta 2023. gada 11. aprīļa noteikumos Nr.190 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 1. komponentes "Klimata pārmaiņas un vides ilgtspēja" 1.1. reformu un investīciju virziena "Emisiju samazināšana transporta sektorā" 1.1.1.r. reformas "Rīgas metropoles areāla transporta sistēmas zaļināšana"  1.1.1.1.i. investīcijas "Konkurētspējīgs dzelzceļa pasažieru transports kopējā Rīgas pilsētas sabiedriskā transporta sistēmā" īstenošanas noteikumi"" (24-TA-2705).
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Nepieciešams precizēt Ministru kabineta 2024. gada 16. janvāra noteikumus Nr. 51 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 1. komponentes "Klimata pārmaiņas un vides ilgtspēja" reformu un investīciju virziena 1.1. "Emisiju samazināšana transporta sektorā" 1.1.1.r. reformas "Rīgas metropoles areāla transporta sistēmas zaļināšana" 1.1.1.2.i. investīcijas "Videi draudzīgi uzlabojumi Rīgas pilsētas sabiedriskā transporta sistēmā" 1.1.1.2.i.2. un 1.1.1.2.i.3. saistīto pasākumu īstenošanas noteikumi"" atbilstoši Ministru kabineta 2024.gada 18.decembra ārkārtas sēdes protokola Nr.54 rīkojumam (36. §) “Par Latvijas Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna otro papildinājumu” (24-TA-2070). 
Izmaiņas nepieciešamas, jo objektīvu apstākļu dēļ (t.i. izmaksu pieaugums, inflācija) nav iespējams pilnībā efektīvi īstenot 1.1.1.2.i. investīcijas 1.1.1.2.i.2. un 1.1.1.2.i.3. pasākumus, tai skaitā nodrošināt mērķu sasniegšanu noteiktajā termiņā. Grozījumi paredz arī par 40 227 980 euro samazināt investīcijai plānoto finansējuma apjomu un pārdalīt šo summu, lai atbalstītu piedāvāto projektu, kas saistīts ar Rīgas Centrālās dzelzceļa stacijas (2B posms) 1.1.1.1.i.1.saistītā pasākuma ietvaros.
Risinājuma apraksts
Nepieciešams veikt attiecīgus precizējumus investīcijas īstenošanas noteikumos, lai veiktu nepieciešamās Eiropas Savienības līdzekļu pārdales atbilstoši 2024. gada 18. decembra Ministru kabineta sēdē pieņemtajam rīkojumam "Par Latvijas Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna otro papildinājumu" un lai nodrošinātu Ministru kabineta 2024. gada 16. janvāra noteikumu Nr. 51 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 1. komponentes "Klimata pārmaiņas un vides ilgtspēja" reformu un investīciju virziena 1.1. "Emisiju samazināšana transporta sektorā" 1.1.1.r. reformas "Rīgas metropoles areāla transporta sistēmas zaļināšana" 1.1.1.2.i. investīcijas "Videi draudzīgi uzlabojumi Rīgas pilsētas sabiedriskā transporta sistēmā" 1.1.1.2.i.2. un 1.1.1.2.i.3. saistīto pasākumu īstenošanas noteikumi"" atbilstību Latvijas Atveseļošanas un noturības mehānisma otrajam papildinājumam.

Satiksmes ministrijas izstrādātais grozījumu projekts paredz precizēt:
1) Noteikumu Nr.51 nosaukumu un 1.1. apakšpunktu, svītrojot 1.1.1.2.i.3. saistīto pasākumu, jo viss minētajam saistītajam pasākumam paredzētais Atveseļošanas fonda finansējums tiek novirzīts Rīgas Centrālās dzelzceļa stacijas dienvidu daļas (2B posms) būvdarbu pabeigšanai;
2) sasniedzamos nacionālos rādītājus (Noteikumu 5.1.4. un 5.2. apakšpunkts) un iesniedzamo projektu sarakstu (Noteikumu 11. punkts);
3) investīcijai paredzēto Atveseļošanas fonda finansējuma apjomu (Noteikumu 6.punkts):
a) par 37 915 480 euro samazināts 1.1.1.2.i.2.pasākumam plānotais finansējums (intervences lauks 073 – tīra pilsētas transporta infrastruktūra);
b) par 2 312 500 euro samazināts 1.1.1.2.i.3.pasākumam plānotais finansējums (intervences lauks 062 – citi rekonstruēti vai modernizēti ceļi (automaģistrāles, valsts, reģionālie vai vietējie ceļi));
4) atbalstāmās darbības un attiecināmās izmaksas (Noteikumu 28., 29.5., 29.6., 29.7., 29.12., 29.15., 29.20.2. apakšpunkts). Noteikumu 29.12. apakšpunkts precizēts, izsakot jaunā redakcijā, papildinot ar iespēju atbalsta saņēmējam RP SIA “Rīgas satiksme” patstāvīgi iegādāties ar tramvaja un trolejbusu līnijas kontakttīkla izbūvi saistītus materiālus (darba spēka izmaksas attiecīgo darbu veikšanai tiks finansētas ārpus projekta). Precizējumi nepieciešami, ņemot vērā to, ka RP SIA “Rīgas satiksme” sabiedriskā transporta infrastruktūras izveides nodrošināšanai ne visiem būvdarbiem piesaista ārpakalpojumu, bet konkrētus infrastruktūras izbūves darbus, pamatojoties uz Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju iepirkumu likuma 10.panta nosacījumiem veic patstāvīgi, proti, attiecīgajā gadījumā tramvaja un trolejbusa kontakttīkla uzkarsistēmas izbūves darbus, tostarp rīkojot iepirkumus atbilstošu uzkarsistēmas materiālu piegāžu nodrošināšanai. RP SIA “Rīgas satiksme” rīcībā ir tehniskais nodrošinājums, atbilstoši apmācīti, kvalificēti un pieredzējuši speciālisti, tādējādi ir iespējams šos darbus veikt ievērojami produktīvāk, kvalitatīvāk un ar mazākām izmaksām, kā arī iegādāties darbiem nepieciešamos atbilstošos materiālus izdevīgāk, nekā tas būtu izmantojot ārpakalpojumu;
5) atsauces uz svītrotajiem apakšpunktiem (Noteikumu 40.2. apakšpunkts, 50., 53. un 62. punkts);
6) Noteikumu apakšpunktu ar skaidrojumu, ka komercdarbības atbalsta gadījumā  finansējuma saņēmējs tiek vērtēts uzņēmuma grupas līmenī, ņemot vērā visus ar to saistītos uzņēmumus (Noteikumu 44.2. un 44.3. apakšpunkts).
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
Juridiskās personas
Ietekmes apraksts
Tiesiskais regulējums ietekmēs Rīgas valstspilsētas pašvaldību kā finansējuma saņēmēju Investīcijas ietvaros. 
Tiesiskais regulējums jāņem vērā finansējuma saņēmējiem īstenojot projektus.
Citām juridiskām personām tiesiskais regulējums nemaina tiesības un pienākumus, kā arī veicamās darbības.

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?

2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām

Vai projekts skar šo jomu?

2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām

Vai projekts skar šo jomu?

2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Rādītājs
2025
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2026
2027
2028
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
0
34 367 101
0
25 002 911
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
0
34 367 101
0
25 002 911
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
0
41 587 459
0
30 251 254
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
0
34 367 101
0
25 002 911
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
7 220 358
0
5 248 343
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
-7 220 358
0
-5 248 343
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
-7 220 358
0
-5 248 343
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
0
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
-7 220 358
-5 248 343
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
-7 220 358
-5 248 343
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
1.1.1.2.i.2. kopējais pieejamais finansējums ir 59 370 012 euro, kuru 100% apmērā sastāda AF finansējums:

2025.gads – 34 367 101 euro;
2026.gads – 25 002 911 euro.
Finansējuma sadalījums pa gadiem un atbalstāmajām darbībām ir norādīts indikatīvi un var tikt precizēts. PVN izmaksas nav attiecināmas.
Aprēķināta finansiālā ietekme uz pašvaldību budžetiem (PVN izmaksas).
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
-
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
Nepieciešamais Atveseļošanas fonda finansējums investīcijas pasākuma īstenošanai tiks nodrošināts no 74. resora “Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” 80.00.00 programmas „Nesadalītais finansējums Eiropas Savienības politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu un pasākumu īstenošanai”.
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-
Skaidrojums
Atbilstoši Ministru kabineta 2024. gada 15. oktobra noteikumu Nr. 639 “Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā” 4. punktam sabiedrības līdzdalības kārtība ir piemērojama attīstības plānošanas dokumentu projektu, kā arī tiesību aktu projektu izstrādē un citās sabiedrībai nozīmīgās iniciatīvās un procesos, it īpaši reformu izstrādes un īstenošanas procesā un publiskā finansējuma plānošanā, nodrošinot sabiedrības pārstāvjiem iespējas iegūt informāciju un sniegt priekšlikumus par reformu vai publiskā finansējuma prioritātēm.
Ņemot vērā, ka rīkojuma projekts neatbilst minētajiem kritērijiem, jo nav saistīts ar reformu izstrādi un tā īstenošanas procesu, vai publiskā finansējuma plānošanu, sabiedrības līdzdalības kārtība projekta izstrādē netiek piemērota.
Projekts un tā anotācija būs publiski pieejami Ministru kabineta tīmekļvietnē – sadaļā Tiesību aktu projekti.

Noteikumu projekts attiecas uz finansējuma saņēmēju Rīgas valstspilsētas pašvaldību, līdz ar to, nav nepieciešams organizēt sabiedrības līdzdalības procesu.

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.5. Cita informācija

Noteikumu projekta izpilde neietekmēs institūciju funkcijas, institucionālo struktūru un tai pieejamos cilvēkresursus. Saistībā ar noteikumu projekta izpildi nav nepieciešams veidot jaunas institūcijas, likvidēt vai reorganizēt esošās.
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi
Piekrītu
Paziņojums par sīkdatņu lietošanu
Lai nodrošinātu TAP portāla pieejamību, tā darbībai tiek izmantotas tikai obligātās tehniskās sīkdatnes. Esmu informēts par sīkdatņu izmantošanu un, turpinot darboties šajā vietnē, piekrītu to izmantošanai. Lasīt vairāk