24-TA-2325: Cits plānošanas dokumenta (grozījumu) projekts (Groza ar plānošanas dokumentu)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījums Ministru kabineta 2023. gada 15. novembra rīkojumā Nr. 765 "Par Brīvības pieminekļa un Rīgas Brāļu kapu saglabāšanas, uzturēšanas, izpētes un atjaunošanas programmu 2023.–2025. gadam"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Projekts sagatavots, pamatojoties uz Brīvības pieminekļa un Rīgas Brāļu kapu likuma (turpmāk – Likums) 5.panta otro daļu.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Projekta mērķis ir apstiprināt grozījumus Brīvības pieminekļa un Rīgas Brāļu kapu saglabāšanas, uzturēšanas, izpētes un atjaunošanas programmā 2023.-2025.gadam (turpmāk – Apsaimniekošanas programma), ievērojot to, ka Brīvības pieminekļa un Rīgas Brāļu kapu padome (turpmāk – Padome) 2024.gada 10.maija un 21.jūnija sēdēs ir izvērtējusi un saskaņojusi Rīgas pašvaldības aģentūras “Rīgas pieminekļu aģentūra” (turpmāk – Aģentūra) iesniegtos grozījumus Apsaimniekošanas programmā.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Likuma 5.panta pirmā daļa nosaka, ka Brīvības pieminekļa, tā aizsardzības zonas un Rīgas Brāļu kapu, to teritorijas un aizsardzības zonas saglabāšanu, uzturēšanu un atjaunošanu nodrošina Ministru kabineta noteikts Brīvības pieminekļa un Rīgas Brāļu kapu apsaimniekotājs. Saskaņā ar Ministru kabineta 2021.gada 21.decembra rīkojuma Nr.976 “Par Brīvības pieminekļa un Rīgas Brāļu kapu apsaimniekotāja noteikšanu” (turpmāk – MK rīkojums Nr.976) 1.punktu atbilstoši Likuma 5.panta pirmajai daļai, Valsts pārvaldes iekārtas likuma 40.panta pirmajai un trešajai daļai un likuma “Par pašvaldībām” 9.panta pirmajai daļai Rīgas valstspilsētas pašvaldībai (Aģentūrai) (turpmāk – Brīvības pieminekļa un Rīgas Brāļu kapu apsaimniekotājs) ir deleģēts valsts pārvaldes uzdevums – Brīvības pieminekļa un Rīgas Brāļu kapu apsaimniekošana. Saskaņā ar MK rīkojuma Nr.976 2.punktu Brīvības pieminekļa un Rīgas Brāļu kapu apsaimniekotājs nodrošina Brīvības pieminekļa un Rīgas Brāļu kapu apsaimniekošanu, ievērojot Likumā, likumā “Par kultūras pieminekļu aizsardzību”, Rīgas vēsturiskā centra saglabāšanas un aizsardzības likumā un citos normatīvajos aktos noteikto tiesisko regulējumu.
Likuma 5.panta otrā daļa nosaka, ka Brīvības pieminekļa, tā aizsardzības zonas un Rīgas Brāļu kapu, to teritorijas un aizsardzības zonas saglabāšana, uzturēšana, izpēte un atjaunošana notiek saskaņā ar Brīvības pieminekļa un Rīgas Brāļu kapu saglabāšanas, uzturēšanas, izpētes un atjaunošanas programmu. Ministru kabinets ar 2023.gada 15.novembra rīkojumu Nr.765 “Par Brīvības pieminekļa un Rīgas Brāļu kapu saglabāšanas, uzturēšanas, izpētes un atjaunošanas programmu 2023.-2025.gadam” (turpmāk – MK rīkojums Nr.765) ir apstiprinājis Apsaimniekošanas programmu. Atbilstoši MK rīkojumam Nr.976 Nacionālā kultūras mantojuma pārvalde (turpmāk – Pārvalde) 2023.gada 6.aprīlī ir noslēgusi ar Aģentūru deleģēšanas līgumu Nr.B-SL-22/2023 par valsts pārvaldes uzdevuma – Brīvības pieminekļa un Rīgas Brāļu kapu apsaimniekošanas veikšanu 2023.-2025.gadā (turpmāk – Deleģēšanas līgums). Aģentūra ir lūgusi pagarināt darbu izpildes termiņu Apsaimniekošanas programmā paredzētajiem darbiem, kuru izpilde ir aizkavējusies dažādu apstākļu dēļ. Aģentūra, ņemot vērā izmaksu pieaugumu atsevišķās pozīcijās 2023.gadā, ir pārskatījusi 2024.gadā plānotos darbus, līdz ar to nepieciešami grozījumi Ministru kabinetā apstiprinātajā Apsaimniekošanas programmā.
2022.gadam prioritārā pasākuma valsts nozīmes vēsturisko un piemiņas vietu saglabāšanai ietvaros tikai vienam gadam tika piešķirts valsts budžeta finansējums Brīvības pieminekļa un Brāļu kapu uzturēšanai un saglabāšanai atbilstoši Ministru kabineta 2021.gada 24.septembra ārkārtas sēdes protokollēmumam (prot. Nr.63 1.§) “Informatīvais ziņojums “Par priekšlikumiem valsts budžeta ieņēmumiem un izdevumiem 2022.gadam un ietvaram 2022.-2024.gadam”” 500 129 euro apmērā un sakarā ar Latvijas Republikas Saeimas deputātu atbalstīto priekšlikumu valsts budžetam 2022.gadam (2.lasījumā) šim pašam mērķim vēl papildus tika piešķirti 97 000 euro, līdz ar to kopējā 2022.gadā no valsts budžeta piešķirtā finansējuma summa bija 597 129 euro. Atbilstoši Ministru kabineta 2022.gada 13.decembra sēdes protokollēmuma (prot. Nr.64 75.§) “Informatīvais ziņojums “Par Brīvības pieminekļa un Rīgas Brāļu kapu uzturēšanas un Latvijas Okupācijas muzeja demontēto objektu uzturēšanas nodrošināšanu 2023.gada 1.ceturksnī”” 2.punktam tika piešķirts finansējums Brīvības pieminekļa un Rīgas brāļu kapu apsaimniekošanai 2023.gada pirmajam ceturksnim 19 959 euro un, izskatot 2023.gada budžeta prioritātes, atbilstoši Ministru kabineta 2023.gada 13.janvāra ārkārtas sēdes protokollēmumam (prot. Nr.2 1.§) “Informatīvais ziņojums “Par priekšlikumiem valsts budžeta prioritārajiem pasākumiem 2023.gadam un budžeta ietvaram 2023.-2025.gadam”” tika piešķirts finansējums 742 026 euro apmērā pārējiem trīs ceturkšņiem, līdz ar to kopā 2023.gadā no valsts budžeta piešķirtā finansējuma summa jau bija 761 985 euro. Pamatojoties uz minēto Ministru kabineta 2023.gada 13.janvāra ārkārtas sēdes protokollēmumu, 2024.gadam tika piešķirts finansējums 986 333 euro apmērā, bet no 2025.gada un turpmāk ik gadu piešķirs valsts budžeta finansējumu 1 147 332 euro apmērā.
Tabula Nr.1. Valsts budžeta dotācijas finansējuma sadalījums Apsaimniekošanas programmas īstenošanai 2022-2027.gadam:
Apsaimniekošanas programma ietver arī veicamos atjaunošanas darbus 2022.gadā, un Apsaimniekošanas programmas īstenošanai no valsts budžeta piešķirtais finansējums 2022.gadā bija 597 129 euro, tai skaitā 316 000 euro atjaunošanas izdevumiem un 281 129 euro uzturēšanas izdevumiem. Līdz ar to zemāk tabulās Nr.2 “Īstenotie atjaunošanas un restaurācijas darbi 2022.gadā” un Nr.3 “Uzturēšanas izdevumi 2022.gadā” apkopotā informācija uzrāda sākotnēji īstenojamo darbu plānotās izmaksas un faktiskās izmaksas un tabulas kolonnā “Komentāri” tiek paskaidrotas būtiskākās summu atšķirības. 2022.gadā atjaunošanas un restaurācijas darbi Brīvības piemineklim Apsaimniekošanas programmas ietvaros netika plānoti un līdz ar to netika veikti.
Tabula Nr.2. Īstenotie atjaunošanas un restaurācijas darbi 2022.gadā:
Tabula Nr.3. Uzturēšanas izdevumi 2022.gadā:
Papildus Apsaimniekošanas programmas finansējumam Aģentūra katru gadu saņem finansējumu 36 000 euro apmērā Pārvaldes Kultūras pieminekļu konservācijas un restaurācijas programmā, kuras ietvaros tiek veikti dažādi restaurācijas darbi.
Tabula Nr.4. Kultūras pieminekļu konservācijas un restaurācijas programma 2022. gadā:
2022.gada neizlietotā finansējuma atlikuma summa 22 615,32 euro apmērā tika novirzīta 2023.gadā neatliekamu Brīvības pieminekļa restaurācijas un kopšanas darbu veikšanai, tai skaitā durvju atjaunošanai un atslēgu izgatavošanai. Durvis tika sabojātas vandālisma aktā un bija nepieciešama to labošana un tīrīšana. Tāpat sakarā ar Dziesmu un deju svētku norisi tika konstatēta nepieciešamība veikt operatīvus tīrīšanas darbus Brīvības piemineklim. Papildus darbi tika īstenoti 2023.gada vasarā.
Apsaimniekošanas programmas īstenošanai no valsts budžeta piešķirtais finansējums 2023.gadā bija 761 985 euro, tai skaitā 333 000 euro atjaunošanas izdevumiem un 428 985 euro uzturēšanas izdevumiem.
Saskaņā ar Likuma 5.panta otro daļu ar MK rīkojumu Nr.765 ir apstiprināta Apsaimniekošanas programma, lai nodrošinātu pasākumu īstenošanu 2023., 2024. un 2025.gadā atbilstoši piešķirtajam valsts budžeta finansējumam. Saskaņā ar Apsaimniekošanas programmu 2023.gadā bija paredzēts veikt atjaunošanas un restaurācijas darbus 333 000 euro apmērā, kas atspoguļoti tabulā Nr.5.
Tabula Nr.5. Sākotnēji plānotie atjaunošanas un restaurācijas darbi 2023.gadā:
Pārvaldes un Aģentūras 2023.gada 27.novembrī noslēgtajā vienošanās Nr.1 (turpmāk – Vienošanās Nr.1) pie Deleģēšanas līguma tika precizēta veicamo darbu izmaksu tāme atbilstoši aktuālajām vajadzībām, līdz ar to zemāk tabulā Nr.6 “Īstenotie atjaunošanas un restaurācijas darbi 2023. gadā” apkopotā informācija uzrāda īstenojamo darbu plānotās izmaksas un faktiskās izmaksas saskaņā ar Vienošanās Nr.1 paredzēto un tabulas kolonnā “Komentāri” tiek paskaidrotas būtiskākās summu atšķirības.
Tabula Nr.6. Īstenotie atjaunošanas un restaurācijas darbi 2023.gadā:
Tabula Nr.7. Uzturēšanas izdevumi 2023.gadā:
Izvērtējot 2023.gada datus, secināms, ka 2023.gadā netika izlietoti 217 640 euro no atjaunošanas un restaurācijas darbu finansējuma un 58 874 euro no uzturēšanas izdevumiem – kopā 276 514 euro. Šis 2023.gadā neizlietotais finansējums pārnests uz 2024.gadu, lai pabeigtu Apsaimniekošanas programmā iekļautos darbus Brīvības piemineklī un Rīgas Brāļu kapos 2024.gadā pēc Apsaimniekošanas programmas izmaiņu saskaņošanas. Tabulās Nr.6 un Nr.7 ir sniegta detalizēta informācija par darbu izpildes statusu Brīvības piemineklī un Rīgas Brāļu kapos 2023.gadā. Tabulā Nr.6 redzams, ka vairāki plānotie darbi ir ar būtisku sadārdzinājumu, taču to izpilde ir svarīga, lai nodrošinātu abu kultūras pieminekļu saglabātības stāvokli, kā arī veiktu nepieciešamos labiekārtošanas darbus. Brīvības piemineklī un Rīgas Brāļu kapos 2023.gadā, pamatojoties uz Deleģēšanas līgumu un 2023.gada 27.novembrī saskaņotajām izmaiņām Vienošanās Nr.1 pievienotajai izmaksu tāmei, tika plānots veikt darbus atbilstoši par 333 000 euro, tomēr, aizkavējoties darbu veikšanai, ko ietekmēja gan nobīdes iepirkumu procedūru veikšanā, gan darbu veikšanai nepiemēroti laikapstākļi, gan atsevišķu darbu būtisks sadārdzinājums, izlietots tika finansējums 115 360 euro apmērā, līdz ar to neizlietotā summa bija 217 640 euro apmērā.
Valsts budžeta finansējums Apsaimniekošanas programmas īstenošanai 2024.gadā ir 986 333 euro, tai skaitā 493 000 euro atjaunošanas izdevumiem un 493 333 euro uzturēšanas izdevumiem. Ņemot vērā, ka 2023.gadā piešķirtais finansējums dažādu iepriekš norādīto iemeslu dēļ, pārceļot to uz 2024.gadu, palika neizlietots, radās finansējuma atlikums 276 514 euro apmērā. Līdz ar to attiecībā uz Apsaimniekošanas programmā paredzētā finansējuma apguvi tika nolemts līdz Projektā paredzētajai Apsaimniekošanas programmas izmaiņu apstiprināšanai 2024.gada finansējumu no plānotās uzturēšanas izmaksu summas Aģentūrai pārskaitīt 70 % apmērā, un konkrēti, 345 100 euro, kas paredzēts personāla atlīdzībai. Atlikušais finansējums tiks izmaksāts pēc Projektā paredzēto Apsaimniekošanas programmas izmaiņu saskaņošanas un apstiprināšanas Ministru kabinetā. Līdz ar to šobrīd Aģentūrai pieejamais 2024.gada finansējums kopā ir 621 614 euro apmērā, un konkrēti, atlikums no 2023.gada 276 514 euro un 2024.gada finansējums uzturēšanas izmaksām atlīdzībai 345 100 euro. Pārvalde ir saņēmusi Aģentūras atskaiti par atlīdzības un uzturēšanas izdevumiem 2024.gadā laika posmā no 1.janvāra līdz 31.martam par kopējo summu 74 579 euro.
Tabula Nr.8. Plānotie atjaunošanas darbi Brīvības piemineklī un Rīgas Brāļu kapos 2024.gadā ar 2023.gada finansējuma atlikumu:
Tabula Nr.9. Plānotie uzturēšanas izdevumi 2024.gadā:
Kā skaidrots iepriekš, tad 2024.gadā tiks pabeigti arī tie darbi, kas bija ieplānoti 2023.gadā, jo dažādu neparedzētu apstākļu dēļ tie netika noslēgti. Līdz ar to uz 2024.gadu pārcelts 2023.gada finansējuma atlikums 276 514 euro apmērā.
Tabula Nr. 10. Faktiskie izdevumi uzturēšanas un atjaunošanas darbiem līdz 2024. gada 30. septembrim.
Lai nodrošinātu plānotā 2024. gada finansējuma apguvi, Rīgas Pieminekļu aģentūra ir veikusi nepieciešamos priekšdarbus (veiktas iepirkuma procedūras, izstrādāti un saskaņoti projekti), lai pēc Apsaimniekošanas programmas grozījumu apstiprināšanas, veiktu faktiskos darbus.
2025.gadā plānotais valsts budžeta finansējums Apsaimniekošanas programmas īstenošanai ir 1 147 332 euro, kur 580 000 euro paredzēti atjaunošanas darbiem un 567 332 euro uzturēšanas izdevumiem.
Tabula Nr.11. Plānotie atjaunošanas darbi Brīvības piemineklī un Rīgas Brāļu kapos 2025.gadā:
Tabula Nr.12. Plānotie uzturēšanas izdevumi 2025.gadā:
Likuma 5.panta otrā daļa nosaka, ka Brīvības pieminekļa, tā aizsardzības zonas un Rīgas Brāļu kapu, to teritorijas un aizsardzības zonas saglabāšana, uzturēšana, izpēte un atjaunošana notiek saskaņā ar Brīvības pieminekļa un Rīgas Brāļu kapu saglabāšanas, uzturēšanas, izpētes un atjaunošanas programmu. Ministru kabinets ar 2023.gada 15.novembra rīkojumu Nr.765 “Par Brīvības pieminekļa un Rīgas Brāļu kapu saglabāšanas, uzturēšanas, izpētes un atjaunošanas programmu 2023.-2025.gadam” (turpmāk – MK rīkojums Nr.765) ir apstiprinājis Apsaimniekošanas programmu. Atbilstoši MK rīkojumam Nr.976 Nacionālā kultūras mantojuma pārvalde (turpmāk – Pārvalde) 2023.gada 6.aprīlī ir noslēgusi ar Aģentūru deleģēšanas līgumu Nr.B-SL-22/2023 par valsts pārvaldes uzdevuma – Brīvības pieminekļa un Rīgas Brāļu kapu apsaimniekošanas veikšanu 2023.-2025.gadā (turpmāk – Deleģēšanas līgums). Aģentūra ir lūgusi pagarināt darbu izpildes termiņu Apsaimniekošanas programmā paredzētajiem darbiem, kuru izpilde ir aizkavējusies dažādu apstākļu dēļ. Aģentūra, ņemot vērā izmaksu pieaugumu atsevišķās pozīcijās 2023.gadā, ir pārskatījusi 2024.gadā plānotos darbus, līdz ar to nepieciešami grozījumi Ministru kabinetā apstiprinātajā Apsaimniekošanas programmā.
2022.gadam prioritārā pasākuma valsts nozīmes vēsturisko un piemiņas vietu saglabāšanai ietvaros tikai vienam gadam tika piešķirts valsts budžeta finansējums Brīvības pieminekļa un Brāļu kapu uzturēšanai un saglabāšanai atbilstoši Ministru kabineta 2021.gada 24.septembra ārkārtas sēdes protokollēmumam (prot. Nr.63 1.§) “Informatīvais ziņojums “Par priekšlikumiem valsts budžeta ieņēmumiem un izdevumiem 2022.gadam un ietvaram 2022.-2024.gadam”” 500 129 euro apmērā un sakarā ar Latvijas Republikas Saeimas deputātu atbalstīto priekšlikumu valsts budžetam 2022.gadam (2.lasījumā) šim pašam mērķim vēl papildus tika piešķirti 97 000 euro, līdz ar to kopējā 2022.gadā no valsts budžeta piešķirtā finansējuma summa bija 597 129 euro. Atbilstoši Ministru kabineta 2022.gada 13.decembra sēdes protokollēmuma (prot. Nr.64 75.§) “Informatīvais ziņojums “Par Brīvības pieminekļa un Rīgas Brāļu kapu uzturēšanas un Latvijas Okupācijas muzeja demontēto objektu uzturēšanas nodrošināšanu 2023.gada 1.ceturksnī”” 2.punktam tika piešķirts finansējums Brīvības pieminekļa un Rīgas brāļu kapu apsaimniekošanai 2023.gada pirmajam ceturksnim 19 959 euro un, izskatot 2023.gada budžeta prioritātes, atbilstoši Ministru kabineta 2023.gada 13.janvāra ārkārtas sēdes protokollēmumam (prot. Nr.2 1.§) “Informatīvais ziņojums “Par priekšlikumiem valsts budžeta prioritārajiem pasākumiem 2023.gadam un budžeta ietvaram 2023.-2025.gadam”” tika piešķirts finansējums 742 026 euro apmērā pārējiem trīs ceturkšņiem, līdz ar to kopā 2023.gadā no valsts budžeta piešķirtā finansējuma summa jau bija 761 985 euro. Pamatojoties uz minēto Ministru kabineta 2023.gada 13.janvāra ārkārtas sēdes protokollēmumu, 2024.gadam tika piešķirts finansējums 986 333 euro apmērā, bet no 2025.gada un turpmāk ik gadu piešķirs valsts budžeta finansējumu 1 147 332 euro apmērā.
Tabula Nr.1. Valsts budžeta dotācijas finansējuma sadalījums Apsaimniekošanas programmas īstenošanai 2022-2027.gadam:
| Gads | Piešķiramais finansējums no Valsts budžeta dotācijas (euro) |
Kopā plānotais finansējuma izlietojums (euro) | Kopā faktiskais finansējuma izlietojums (euro) |
Neizlietotais finansējuma atlikums (euro) |
| 2022. | 597 129 | 597 129 | 574 513,68 | 22 615,32 |
| 2023. | 761 985 | 784 600,32 | 508 086,32 | 276 514 |
| 2024. | 986 333 | 1 262 847 | - | - |
| 2025. | 1 147 332 | 1 147 332 | - | - |
| 2026. | 1 147 332 | 1 147 332 | - | - |
| 2027. | 1 147 332 | 1 147 332 | - | - |
Apsaimniekošanas programma ietver arī veicamos atjaunošanas darbus 2022.gadā, un Apsaimniekošanas programmas īstenošanai no valsts budžeta piešķirtais finansējums 2022.gadā bija 597 129 euro, tai skaitā 316 000 euro atjaunošanas izdevumiem un 281 129 euro uzturēšanas izdevumiem. Līdz ar to zemāk tabulās Nr.2 “Īstenotie atjaunošanas un restaurācijas darbi 2022.gadā” un Nr.3 “Uzturēšanas izdevumi 2022.gadā” apkopotā informācija uzrāda sākotnēji īstenojamo darbu plānotās izmaksas un faktiskās izmaksas un tabulas kolonnā “Komentāri” tiek paskaidrotas būtiskākās summu atšķirības. 2022.gadā atjaunošanas un restaurācijas darbi Brīvības piemineklim Apsaimniekošanas programmas ietvaros netika plānoti un līdz ar to netika veikti.
Tabula Nr.2. Īstenotie atjaunošanas un restaurācijas darbi 2022.gadā:
| Nr.p.k. | Īstenotie darbi | Plānotās izmaksas (euro) |
Faktiskās izmaksas (euro) |
Komentāri |
| 1. | Videonovērošanas projekta izstrāde Rīgas Brāļu kapos | 12 000,00 | 726,00 | Plānotais finansējums nav apgūts, jo mainīta videonovērošanas projekta koncepcija, kas paredz videonovērošanu iekļaut Rīgas pašvaldības policijas Vienotajā videonovērošanas sistēmā. |
| 2. | Rīgas Brāļu kapu Varoņu terases un centrālā kapu lauka perimetrālo ceļu rekonstrukcijas projekta izstrāde | 50 000,00 | 47 359,40 | |
| 3. | Rīgas Brāļu kapu apbedījuma plāksnīšu iegāde | 20 543,14 | 20 315,90 | |
| 4. | Zaļās zonas atjaunošana un pārapbedīšana (2 gb.) Rīgas Brāļu kapos | 49 772,00 | 51 046,00 | |
| 5. | Ūdens apgādes sistēmas uzlabošanas projektēšana Rīgas Brāļu kapos | 19 169,00 | 9 438,00 | |
| 6. | Depozitāriju (4 gb.) elektroinstalācijas sakārtošana un kosmētiskais remonts Rīgas Brāļu kapos |
19 000,00 | 18 983,52 | |
| 7. | Rīgas Brāļu kapu Svētās uguns terases perimetri ar uzejām restaurācija | 118 948,92 | 145 515,86 | |
| 8. | Svētās uguns altāra restaurācija Rīgas Brāļu kapos | 26 566,94 | 0,00 | Darbi netika veikti, jo finansējums tika novirzīts Rīgas Brāļu kapu Svētās uguns terases perimetri ar uzejām restaurācijai, kur bija izveidojies darbu sadārdzinājums. |
| Kopā | 316 000,00 | 293 384,68 | Atlikums: 22 615,32 euro |
Tabula Nr.3. Uzturēšanas izdevumi 2022.gadā:
| Nr.p.k. | Izdevumu veids | Plānotās izmaksas (euro) | Faktiskās izmaksas (euro) | Komentāri |
| 1. | Personāla atlīdzība | 227 240 | 182 243 | Atlīdzības ietaupījums tika novirzīts uzturēšanas pakalpojumu sadārdzinājumam |
| 2. | Preces un pakalpojumi | 53 889 | 98 886 | - |
| KOPĀ | 281 129 | 281 129 | Atlikuma nav |
Papildus Apsaimniekošanas programmas finansējumam Aģentūra katru gadu saņem finansējumu 36 000 euro apmērā Pārvaldes Kultūras pieminekļu konservācijas un restaurācijas programmā, kuras ietvaros tiek veikti dažādi restaurācijas darbi.
Tabula Nr.4. Kultūras pieminekļu konservācijas un restaurācijas programma 2022. gadā:
| Nr.p.k. | Izdevumu veids | Plānotās izmaksas (euro) | Faktiskās izmaksas (euro) | Komentāri |
| 1. | Brīvības pieminekļa preventīvā restaurācija | 14 000 | 14 000 | - |
| 2. | Rīgas Brāļu kapu Centrālā kapu lauka A, C sektoru un Centrālo vārtu skulptūru “Ievainotie jātnieki” preventīvā restaurācija | 22 000 | 22 000 | - |
| KOPĀ | 36 000 | 36 000 | Atlikuma nav |
2022.gada neizlietotā finansējuma atlikuma summa 22 615,32 euro apmērā tika novirzīta 2023.gadā neatliekamu Brīvības pieminekļa restaurācijas un kopšanas darbu veikšanai, tai skaitā durvju atjaunošanai un atslēgu izgatavošanai. Durvis tika sabojātas vandālisma aktā un bija nepieciešama to labošana un tīrīšana. Tāpat sakarā ar Dziesmu un deju svētku norisi tika konstatēta nepieciešamība veikt operatīvus tīrīšanas darbus Brīvības piemineklim. Papildus darbi tika īstenoti 2023.gada vasarā.
Apsaimniekošanas programmas īstenošanai no valsts budžeta piešķirtais finansējums 2023.gadā bija 761 985 euro, tai skaitā 333 000 euro atjaunošanas izdevumiem un 428 985 euro uzturēšanas izdevumiem.
Saskaņā ar Likuma 5.panta otro daļu ar MK rīkojumu Nr.765 ir apstiprināta Apsaimniekošanas programma, lai nodrošinātu pasākumu īstenošanu 2023., 2024. un 2025.gadā atbilstoši piešķirtajam valsts budžeta finansējumam. Saskaņā ar Apsaimniekošanas programmu 2023.gadā bija paredzēts veikt atjaunošanas un restaurācijas darbus 333 000 euro apmērā, kas atspoguļoti tabulā Nr.5.
Tabula Nr.5. Sākotnēji plānotie atjaunošanas un restaurācijas darbi 2023.gadā:
| Nr.p.k. | Veicamie darbi | Plānotās izmaksas (euro) |
| 1. | Brīvības pieminekļa atsevišķu elementu (soliņi, ziedu vāzes, atkritumu urnas u.c.) nomaiņa | 20 000 |
| 2. | Brīvības piemineklī ventilācijas sistēmas projektēšana | 8 000 |
| 3. | Brīvības pieminekļa iekštelpu kosmētiskais remonts, prezentācijas aprīkojuma atjaunināšana | 5 000 |
| 4. | Brīvības pieminekļa ikgadējā aprūpe restaurācija | 10 000 |
| 5. | Rīgas Brāļu kapu atsevišķu elementu (soliņi, ziedu vāzes, atkritumu urnas, informatīvās zīmes u.c.) nomaiņa Zaļās zonas atjaunošana un pārapbedīšana | 60 000 |
| 6. | Video novērošana un apsardze Rīgas Brāļu kapos | 100 000 |
| 7. | Ūdens apgādes sistēmas uzlabošana (esošā stāvokļa inventarizācija un projekta izstrāde) Rīgas Brāļu kapos | 20 000 |
| 8. | Vēsturisko vārtu un žoga ar Meža kapiem atjaunošana Rīgas Brāļu kapos | 90 000 |
| 9. | Brāļu kapu preventīvā restaurācija (optimālas kondīcijas uzturēšana) | 20 000 |
| KOPĀ | 333 000 |
Pārvaldes un Aģentūras 2023.gada 27.novembrī noslēgtajā vienošanās Nr.1 (turpmāk – Vienošanās Nr.1) pie Deleģēšanas līguma tika precizēta veicamo darbu izmaksu tāme atbilstoši aktuālajām vajadzībām, līdz ar to zemāk tabulā Nr.6 “Īstenotie atjaunošanas un restaurācijas darbi 2023. gadā” apkopotā informācija uzrāda īstenojamo darbu plānotās izmaksas un faktiskās izmaksas saskaņā ar Vienošanās Nr.1 paredzēto un tabulas kolonnā “Komentāri” tiek paskaidrotas būtiskākās summu atšķirības.
Tabula Nr.6. Īstenotie atjaunošanas un restaurācijas darbi 2023.gadā:
| Nr.p.k. | Īstenotie darbi | Plānotās izmaksas (euro1) |
Faktiskās izmaksas (euro) |
Komentāri |
| 1. | Brīvības pieminekļa labiekārtošanas, uzturēšanas un remonta darbi | 6 297,76 | 6 298,00 | |
| 2. | Dekoratīvas ielu norobežojošas ziedu tvertnes (6 vienības) pie Brīvības pieminekļa | 21 000,00 | 0,00 | Darbi nav uzsākti. Turpinās ziedu vāžu dizaina saskaņošana ar Pārvaldi un Padomi. Kopējās darbu izmaksas – 31 827,00 euro. |
| 3. | Rīgas Brāļu kapu atsevišķu elementu (soliņu un atkritumu urnu atjaunošana, informatīvo zīmju izveide u.c.) nomaiņa; zaļās zonas atjaunošana, pārapbedīšana | 34 657,81 | 9 658,00 | Samazināts darbu apjoms. Daļa zaļās zonas atjaunošanas darbu finansēti no sadaļas „Preces un pakalpojumi“; 2023.gadā pārapbedīšanas netika veiktas. Atlikums 24 999,81 euro tiek novirzīts citu darbu veikšanai. |
| 4. | Videonovērošanas projekta realizācija Rīgas Brāļu kapu teritorijā | 35 000,00 | 31 640,00 | Kopējās izmaksas darbu veikšanai plānotas 56 529,00 euro, līdz ar to saistību segšanai papildus nepieciešami 24 889,00 euro |
| 5. | Rīgas Brāļu kapu iekšējo ūdensvadu renovācija un jauna ūdensapgādes atzara izbūve (1. un 3.kārta) | 61 290,37 | 37 937,00 | Apsaimniekošanas programmā 2023.gadā bija paredzēts veikt tikai vienu kārtu no ūdensvadu renovācijas projekta. Tā kā iepirkuma rezultātā veidojās nozīmīgs plānoto līdzekļu atlikums, tika pieņemts lēmums veikt visu atlikušo kārtu iepirkuma procedūru, noskaidrojot vajadzīgo finansējumu projekta pilnai realizācija. Plānots īstenot darbus par kopējo finansējumu 126 787,00 euro. |
| 6. | Rīgas Brāļu kapu teritorijas segumu atjaunošanas projekta vienas kārtas realizācija (grantēto celiņu atjaunošana centrālajā kapu laukā) | 19 117,39 | 3 608,00 | Darbu izpilde turpinās un noslēgsies 2024.gadā. Kopējais nepieciešamais finansējums – 18 042,00 euro. |
| 7. | Ziedu altāra un Svētās uguns terases atbalsta sienas preventīvā restaurācija. (2.posms) Rīgas Brāļu kapos | 26 219,05 | 26 219,00 | |
| 8. | Rīgas Brāļu kapu vārtu preventīvā restaurācija | 81 917,62 | 0,00 | Darbi netiks veikti, un finansējums tiks novirzīts ūdensvadu renovācijas darbiem. |
| 9. | Rīgas Brāļu kapu vārtu kompleksa pielietojamības vizualizācijas izstrāde | 5 000,00 | 0,00 | Darbi netiks veikti, un finansējums tiks novirzīts ūdensvadu renovācijas darbiem. |
| 10. | Profesionālās aparatūras / tehnikas iegāde Rīgas Brāļu kapiem | 42 500,00 | 0,00 | Tiek veikts iepirkums. Kopējā plānotā summa 47 649,00 euro. |
| Kopā | 333 000,00 | 115 360,00 | Atlikums: 217 640,00 euro |
Tabula Nr.7. Uzturēšanas izdevumi 2023.gadā:
| Nr.p.k. | Izdevumu veids | Plānotās izmaksas (euro) |
Faktiskās izmaksas (euro) | Komentāri |
| 1. | Personāla atlīdzība | 304 235 | 277 174 | Atlikums 27 061 euro izveidojies, jo Apsaimniekošanas programmas uzturēšanas darbu īstenošanai tika piesaistīts mazāks personāla skaits nekā sākotnēji plānots. |
| 2. | Preces un pakalpojumi | 147 365 | 115 552 | Atlikums 31 813 euro izveidojies, jo atsevišķas preču un pakalpojumu izmaksas bija zemākas nekā sākotnēji plānotas |
| KOPĀ | 451 600 | 392 726 | Atlikums: 58 874 euro |
Izvērtējot 2023.gada datus, secināms, ka 2023.gadā netika izlietoti 217 640 euro no atjaunošanas un restaurācijas darbu finansējuma un 58 874 euro no uzturēšanas izdevumiem – kopā 276 514 euro. Šis 2023.gadā neizlietotais finansējums pārnests uz 2024.gadu, lai pabeigtu Apsaimniekošanas programmā iekļautos darbus Brīvības piemineklī un Rīgas Brāļu kapos 2024.gadā pēc Apsaimniekošanas programmas izmaiņu saskaņošanas. Tabulās Nr.6 un Nr.7 ir sniegta detalizēta informācija par darbu izpildes statusu Brīvības piemineklī un Rīgas Brāļu kapos 2023.gadā. Tabulā Nr.6 redzams, ka vairāki plānotie darbi ir ar būtisku sadārdzinājumu, taču to izpilde ir svarīga, lai nodrošinātu abu kultūras pieminekļu saglabātības stāvokli, kā arī veiktu nepieciešamos labiekārtošanas darbus. Brīvības piemineklī un Rīgas Brāļu kapos 2023.gadā, pamatojoties uz Deleģēšanas līgumu un 2023.gada 27.novembrī saskaņotajām izmaiņām Vienošanās Nr.1 pievienotajai izmaksu tāmei, tika plānots veikt darbus atbilstoši par 333 000 euro, tomēr, aizkavējoties darbu veikšanai, ko ietekmēja gan nobīdes iepirkumu procedūru veikšanā, gan darbu veikšanai nepiemēroti laikapstākļi, gan atsevišķu darbu būtisks sadārdzinājums, izlietots tika finansējums 115 360 euro apmērā, līdz ar to neizlietotā summa bija 217 640 euro apmērā.
Valsts budžeta finansējums Apsaimniekošanas programmas īstenošanai 2024.gadā ir 986 333 euro, tai skaitā 493 000 euro atjaunošanas izdevumiem un 493 333 euro uzturēšanas izdevumiem. Ņemot vērā, ka 2023.gadā piešķirtais finansējums dažādu iepriekš norādīto iemeslu dēļ, pārceļot to uz 2024.gadu, palika neizlietots, radās finansējuma atlikums 276 514 euro apmērā. Līdz ar to attiecībā uz Apsaimniekošanas programmā paredzētā finansējuma apguvi tika nolemts līdz Projektā paredzētajai Apsaimniekošanas programmas izmaiņu apstiprināšanai 2024.gada finansējumu no plānotās uzturēšanas izmaksu summas Aģentūrai pārskaitīt 70 % apmērā, un konkrēti, 345 100 euro, kas paredzēts personāla atlīdzībai. Atlikušais finansējums tiks izmaksāts pēc Projektā paredzēto Apsaimniekošanas programmas izmaiņu saskaņošanas un apstiprināšanas Ministru kabinetā. Līdz ar to šobrīd Aģentūrai pieejamais 2024.gada finansējums kopā ir 621 614 euro apmērā, un konkrēti, atlikums no 2023.gada 276 514 euro un 2024.gada finansējums uzturēšanas izmaksām atlīdzībai 345 100 euro. Pārvalde ir saņēmusi Aģentūras atskaiti par atlīdzības un uzturēšanas izdevumiem 2024.gadā laika posmā no 1.janvāra līdz 31.martam par kopējo summu 74 579 euro.
Tabula Nr.8. Plānotie atjaunošanas darbi Brīvības piemineklī un Rīgas Brāļu kapos 2024.gadā ar 2023.gada finansējuma atlikumu:
| Nr.p.k. | Piemineklis | Plānotie darbi | Plānotās izmaksas (euro) |
| 1. | Brīvības piemineklis | Dekoratīvas ielu norobežojošas ziedu tvertnes (6 vienības) pie Brīvības pieminekļa (turpinās no 2023.gada) | 31 827 |
| 2. | Rīgas Brāļu kapi | Rīgas Brāļu kapu atsevišķu elementu (soliņu un atkritumu urnu atjaunošana, informatīvo zīmju izveide u.c.) nomaiņa; zaļās zonas atjaunošana, pārapbedīšana (turpinās no 2023.gada) | 10 000 |
| 3. | Rīgas Brāļu kapi | Rīgas Brāļu kapu iekšējo ūdensvadu renovācija un jauna ūdensapgādes atzara izbūve (1. un 3.kārta) (turpinās no 2023.gada) | 88 850 |
| 4. | Rīgas Brāļu kapi | Rīgas Brāļu kapu teritorijas segumu atjaunošanas projekta vienas kārtas realizācija (grantēto celiņu atjaunošana centrālajā kapu laukā) (turpinās no 2023.gada) | 14 434 |
| 5. | Rīgas Brāļu kapi | Profesionālās aparatūras / tehnikas iegāde (turpinās no 2023.gada) | 47 640 |
| 6. | Brīvības piemineklis | Brīvības pieminekļa iekštelpas (Goda telpas) atjaunošana | 68 000 |
| 7. | Rīgas Brāļu kapi | Rīgas Brāļu kapu Varoņu terases un centrālā kapu lauka perimetrālo ceļu rekonstrukcija | 165 519 |
| 8. | Rīgas Brāļu kapi | Rīgas Brāļu kapu stikla krusta zem Mātes Latvijas tēla atjaunošana | 25 000 |
| 9. | Rīgas Brāļu kapi | Rīgas Brāļu kapu centrālo vārtu gala fasādes pret Meža kapiem restaurācija | 50 000 |
| 10. | Rīgas Brāļu kapi | Centrālā kapu lauka A sektora apmaļu restaurācija | 50 000 |
| 11. | Rīgas Brāļu kapi | Videonovērošanas sistēmas izbūve Rīgas Brāļu kapu teritorijā. (Noslēguma maksājums) | 218 244 |
| KOPĀ | 769 514 |
Tabula Nr.9. Plānotie uzturēšanas izdevumi 2024.gadā:
| Nr.p.k. | Izdevumu veids | Plānotās izmaksas (euro) |
| 1. | Personāla atlīdzība | 349 871 |
| 2. | Preces un pakalpojumi | 143 462 |
| KOPĀ | 493 333 |
Kā skaidrots iepriekš, tad 2024.gadā tiks pabeigti arī tie darbi, kas bija ieplānoti 2023.gadā, jo dažādu neparedzētu apstākļu dēļ tie netika noslēgti. Līdz ar to uz 2024.gadu pārcelts 2023.gada finansējuma atlikums 276 514 euro apmērā.
Tabula Nr. 10. Faktiskie izdevumi uzturēšanas un atjaunošanas darbiem līdz 2024. gada 30. septembrim.
| Nr.p.k. | Izdevumu veids | Faktiskās izmaksas (euro) |
| 1. | Personāla atlīdzība | 230 299,56 |
| 2. | Preces un pakalpojumi | 60 148,55 |
| 3. | Atjaunošanas izdevumi | 50 000,00 |
| KOPĀ | 340 448,11 |
Lai nodrošinātu plānotā 2024. gada finansējuma apguvi, Rīgas Pieminekļu aģentūra ir veikusi nepieciešamos priekšdarbus (veiktas iepirkuma procedūras, izstrādāti un saskaņoti projekti), lai pēc Apsaimniekošanas programmas grozījumu apstiprināšanas, veiktu faktiskos darbus.
2025.gadā plānotais valsts budžeta finansējums Apsaimniekošanas programmas īstenošanai ir 1 147 332 euro, kur 580 000 euro paredzēti atjaunošanas darbiem un 567 332 euro uzturēšanas izdevumiem.
Tabula Nr.11. Plānotie atjaunošanas darbi Brīvības piemineklī un Rīgas Brāļu kapos 2025.gadā:
| Nr.p.k. | Piemineklis | Plānotie darbi | Plānotās izmaksas (euro) |
| 1. | Brīvības piemineklis | Brīvības pieminekļa alejas labiekārtošanas metu konkurss | 50 000 |
| 2. | Rīgas Brāļu kapi | Rīgas Brāļu kapu Varoņu terases un centrālā kapu lauka perimetrālo ceļu rekonstrukcija (trīs kārtas) | 430 000 |
| 3. | Rīgas Brāļu kapi | Centrālo vārtu jumta seguma atjaunošana | 50 000 |
| 4. | Rīgas Brāļu kapi | Brāļu kapu preventīvā restaurācija (optimālas kondīcijas uzturēšana) | 30 000 |
| 5. | Rīgas Brāļu kapi | Depozitāriju atjaunošanas projekta izstrāde | 20 000 |
| KOPĀ | 580 000 |
Tabula Nr.12. Plānotie uzturēšanas izdevumi 2025.gadā:
| Nr.p.k. | Izdevumu veids | Plānotās izmaksas (euro) |
| 1. | Personāla atlīdzība | 358 967 |
| 2. | Preces un pakalpojumi | 208 365 |
| KOPĀ | 567 332 |
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Apsaimniekošanas programmā nepieciešami grozījumi, jo atsevišķu plānoto darbu izmaksas ir būtiski pieaugušas, kā arī darbu veikšana ir aizkavējusies dažādu apstākļu dēļ. Būtiski pieaugušas videonovērošanas sistēmas iešanas Rīgas Brāļu kapos izmaksas no sākotnēji Apsaimniekošanas programmā plānotajiem 90 000 euro uz 249 884 euro (palielinājums par 159 884 euro) atbilstoši Aģentūras 2024.gada 9.maijā sniegtajai informācijai par kopējām izmaksām. Savukāt, lai nodrošinātu Rīgas Brāļu kapu iekšējo ūdensvadu renovāciju un jauna ūdensapgādes atzara izbūvi, kopumā tam nepieciešami 126 787 euro (sadārdzinājums ir par 50 000 euro), jo ir plānots veikt lielāku darbu apjomu, kas sākotnēji nebija plānots Apsaimniekošanas programmā, kā arī nepieciešama profesionālās aparatūras/tehnikas iegāde.
Risinājuma apraksts
Ministru kabineta noteiktais Apsaimniekotājs ir sagatavojis grozījumus Apsaimniekošanas programmā, aktualizējot plānotos labiekārtošanas un restaurācijas un atjaunošanas darbus Brīvības piemineklī un Rīgas Brāļu kapos. Ar grozījumiem tiek aktualizēta visa Apsaimniekošanas programma. Izmaiņas nepieciešamas, jo būtiski pieaugušas videonovērošanas sistēmas ieviešanas Rīgas Brāļu kapos izmaksas, kā arī, veicot iepirkuma procedūru, ir noskaidrotas izmaksas ūdensapgādes sistēmas ierīkošanai Rīgas Brāļu kapos (sākotnēji bija plānota tikai vienas kārtas renovācija un izbūve).
2023.gadā Aģentūra sadarbībā ar Rīgas valstspilsētas pašvaldības aģentūru “Rīgas digitālā aģentūra” uzsāka videonovērošanas sistēmas ieviešanu Rīgas Brāļu kapos, veikta Rīgas Brāļu kapu teritorijas apsekošana, izvērtētas problemātiskās zonas un plānotais kameru skaits un izvietojums. Ņemot vērā Rīgas Brāļu kapu statusu, videonovērošanas sistēmas ieviešanu ir plānots īstenot to iekļaujot Rīgas pašvaldības policijas Vienotajās videonovērošanas sistēmā, tādējādi nodrošinot sabiedrisko kārtību un sabiedrības drošības apdraudējuma risku mazināšanu, noziedzīgu nodarījumu novēršanu vai atklāšanu saistībā ar īpašuma aizsardzību apkārtējā teritorijā. Sistēmas ieviesējs, vērtējot infrastruktūras funkcionēšanai nozīmīgu informācijas tehnoloģiju produktu un pakalpojumu iepirkumus, vērtē, lai to iepirkumos netiktu dota priekšroka tādiem produktiem un pakalpojumiem, kuru izcelsmes vai mītnes valstīm ir ofensīvas kiberprogrammas pret NATO, Eiropas Savienību un to dalībvalstīm (piemēram, Krievijai, Ķīnai, Ziemeļkorejai, Irānai), līdz ar to ir sadārdzinājusies sistēmas ieviešana no sākotnēji plānotajiem 90 000 euro uz 249 884 euro. Videonovērošanas sistēmas ieviešanu iespējams finansēt, pārdalot neizmantoto finansējumu no 2023.gada finansējuma, kā arī pārplānojot atjaunošanas un restaurācijas darbus 2024.gadā.
Atbilstoši apstiprinātajai Apsaimniekošanas programmai bija paredzēts 2023.gadā īstenot tikai vienu ūdensvadu renovācijas kārtu, tomēr, izvērtējot minēto vajadzību, Aģentūra ir veikusi iepirkuma procedūru visa ūdensvada renovācijas projekta īstenošanai, kam kopā nepieciešami 126 787 euro (informācija pieejama Projekta anotācijas tabulā Nr.8). Ņemot vērā Aģentūras sagatavoto priekšlikumu Apsaimniekošanas programmas grozījumiem, šos izdevumus būtu iespējams segt no 2023.gadā piešķirto līdzekļu atlikuma 276 514 euro apmērā, pārskatot darbu un izmaksu pozīcijas atbilstoši faktiskajām izmaksām.
Apsaimniekošanas programmā 2023.gadā bija paredzēts veikt skulptūru grupas “Māte Latvija” ar kritušajiem dēliem” priekšlaukuma apmaļu restaurāciju, tam atvēlot 50 000 euro (informācija pieejama Projekta anotācijas tabulā Nr.8). Tomēr darbus neizdevās īstenot, jo netika iegūti visi restaurācijai nepieciešami materiāli, darbi pārcelti uz 2024.gadu, paredzot veikt materiālu iegādi, savukārt restaurāciju veiks Aģentūras restauratori un pieminekļu aprūpes speciālisti.
Papildus Apsaimniekošanas programmā iepriekš plānotajam Aģentūrai ir radusies nepieciešamība iegādāties profesionālo aparatūru/tehniku, lai samazinātu roku darbu zālienu kopšanā, iegādājoties robotizētus zāles pļāvējus, akumulatora raideri, zāles knaibles un pļāvēju. Šiem izdevumiem paredzēts finansējums 42 500 euro (informācija pieejama Projekta anotācijas tabulā Nr.8). Rīgas Brāļu kapu restauratoram ikdienas darbā ir nepieciešams pacēlājs – preventīvai pieminekļa apkopei augstumā.
Ņemot vērā, ka pieaugušas videonovērošanas Rīgas Brāļu kapos ieviešanas izmaksas, Aģentūra ir pārskatījusi 2024.gadā plānotos atjaunošanas darbus un rosina samazināt Rīgas Brāļu kapu Varoņu terases un centrālā kapu lauka perimetrālo ceļu rekonstrukcijas apjomu, paredzot īstenot pirmo etapu par 165 519 euro (Apsaimniekošanas programmā iepriekš plānots 300 000 euro, informācija pieejama Projekta anotācijas tabulā Nr.8).
Ņemot vērā darbu prioritātes un Padomes norādījumus par veicamajiem darbiem, Aģentūra ir precizējusi 2025.gadā plānotos darbus Brīvības pieminekļa un Rīgas Brāļu kapu saglabāšanas un atjaunošanas nodrošināšanai, kas norādīti Projekta anotācijas tabulā Nr.10.
2024.gada 10.maijā norisinājās Padomes sēde, kurā, tajā skaitā izvērtēta Pārvaldes sagatavotā informācija par Apsaimniekošanas programmas un Deleģēšanas līguma izpildi 2023.gadā un 2024.gadā. Padome 2024.gada 21.jūnija sēdē ir saskaņojusi Aģentūras rosinātās izmaiņas Apsaimniekošanas programmā, kas norādītas Projekta anotācijas tabulā Nr.12.
Tabula Nr.13. Aktualizēts darbu un izmaksu apkopojums Brīvības piemineklī un Rīgas Brāļu kapos 2023.-2025.gadam labiekārtošanas un restaurācijas-rekonstrukcijas darbiem (atbilstoši valsts budžetā piešķirtajam ikgadējam finansējumam):
2023.gads:
2024.gads:
2025.gads:
2023.gadā Aģentūra sadarbībā ar Rīgas valstspilsētas pašvaldības aģentūru “Rīgas digitālā aģentūra” uzsāka videonovērošanas sistēmas ieviešanu Rīgas Brāļu kapos, veikta Rīgas Brāļu kapu teritorijas apsekošana, izvērtētas problemātiskās zonas un plānotais kameru skaits un izvietojums. Ņemot vērā Rīgas Brāļu kapu statusu, videonovērošanas sistēmas ieviešanu ir plānots īstenot to iekļaujot Rīgas pašvaldības policijas Vienotajās videonovērošanas sistēmā, tādējādi nodrošinot sabiedrisko kārtību un sabiedrības drošības apdraudējuma risku mazināšanu, noziedzīgu nodarījumu novēršanu vai atklāšanu saistībā ar īpašuma aizsardzību apkārtējā teritorijā. Sistēmas ieviesējs, vērtējot infrastruktūras funkcionēšanai nozīmīgu informācijas tehnoloģiju produktu un pakalpojumu iepirkumus, vērtē, lai to iepirkumos netiktu dota priekšroka tādiem produktiem un pakalpojumiem, kuru izcelsmes vai mītnes valstīm ir ofensīvas kiberprogrammas pret NATO, Eiropas Savienību un to dalībvalstīm (piemēram, Krievijai, Ķīnai, Ziemeļkorejai, Irānai), līdz ar to ir sadārdzinājusies sistēmas ieviešana no sākotnēji plānotajiem 90 000 euro uz 249 884 euro. Videonovērošanas sistēmas ieviešanu iespējams finansēt, pārdalot neizmantoto finansējumu no 2023.gada finansējuma, kā arī pārplānojot atjaunošanas un restaurācijas darbus 2024.gadā.
Atbilstoši apstiprinātajai Apsaimniekošanas programmai bija paredzēts 2023.gadā īstenot tikai vienu ūdensvadu renovācijas kārtu, tomēr, izvērtējot minēto vajadzību, Aģentūra ir veikusi iepirkuma procedūru visa ūdensvada renovācijas projekta īstenošanai, kam kopā nepieciešami 126 787 euro (informācija pieejama Projekta anotācijas tabulā Nr.8). Ņemot vērā Aģentūras sagatavoto priekšlikumu Apsaimniekošanas programmas grozījumiem, šos izdevumus būtu iespējams segt no 2023.gadā piešķirto līdzekļu atlikuma 276 514 euro apmērā, pārskatot darbu un izmaksu pozīcijas atbilstoši faktiskajām izmaksām.
Apsaimniekošanas programmā 2023.gadā bija paredzēts veikt skulptūru grupas “Māte Latvija” ar kritušajiem dēliem” priekšlaukuma apmaļu restaurāciju, tam atvēlot 50 000 euro (informācija pieejama Projekta anotācijas tabulā Nr.8). Tomēr darbus neizdevās īstenot, jo netika iegūti visi restaurācijai nepieciešami materiāli, darbi pārcelti uz 2024.gadu, paredzot veikt materiālu iegādi, savukārt restaurāciju veiks Aģentūras restauratori un pieminekļu aprūpes speciālisti.
Papildus Apsaimniekošanas programmā iepriekš plānotajam Aģentūrai ir radusies nepieciešamība iegādāties profesionālo aparatūru/tehniku, lai samazinātu roku darbu zālienu kopšanā, iegādājoties robotizētus zāles pļāvējus, akumulatora raideri, zāles knaibles un pļāvēju. Šiem izdevumiem paredzēts finansējums 42 500 euro (informācija pieejama Projekta anotācijas tabulā Nr.8). Rīgas Brāļu kapu restauratoram ikdienas darbā ir nepieciešams pacēlājs – preventīvai pieminekļa apkopei augstumā.
Ņemot vērā, ka pieaugušas videonovērošanas Rīgas Brāļu kapos ieviešanas izmaksas, Aģentūra ir pārskatījusi 2024.gadā plānotos atjaunošanas darbus un rosina samazināt Rīgas Brāļu kapu Varoņu terases un centrālā kapu lauka perimetrālo ceļu rekonstrukcijas apjomu, paredzot īstenot pirmo etapu par 165 519 euro (Apsaimniekošanas programmā iepriekš plānots 300 000 euro, informācija pieejama Projekta anotācijas tabulā Nr.8).
Ņemot vērā darbu prioritātes un Padomes norādījumus par veicamajiem darbiem, Aģentūra ir precizējusi 2025.gadā plānotos darbus Brīvības pieminekļa un Rīgas Brāļu kapu saglabāšanas un atjaunošanas nodrošināšanai, kas norādīti Projekta anotācijas tabulā Nr.10.
2024.gada 10.maijā norisinājās Padomes sēde, kurā, tajā skaitā izvērtēta Pārvaldes sagatavotā informācija par Apsaimniekošanas programmas un Deleģēšanas līguma izpildi 2023.gadā un 2024.gadā. Padome 2024.gada 21.jūnija sēdē ir saskaņojusi Aģentūras rosinātās izmaiņas Apsaimniekošanas programmā, kas norādītas Projekta anotācijas tabulā Nr.12.
Tabula Nr.13. Aktualizēts darbu un izmaksu apkopojums Brīvības piemineklī un Rīgas Brāļu kapos 2023.-2025.gadam labiekārtošanas un restaurācijas-rekonstrukcijas darbiem (atbilstoši valsts budžetā piešķirtajam ikgadējam finansējumam):
2023.gads:
| Nr.p.k. | Piemineklis | Īstenotie darbi | Faktiskās izmaksas (euro) |
| 1. | Brīvības piemineklis | Labiekārtošanas, uzturēšanas un remonta darbi | 6 298 |
| 2. | Rīgas Brāļu kapi | Atsevišķu elementu (soliņu un atkritumu urnu atjaunošana, informatīvo zīmju izveide u.c.) nomaiņa; zaļās zonas atjaunošana, pārapbedīšana | 9 658 |
| 3. | Rīgas Brāļu kapi | Videonovērošanas projekta realizācija | 31 640 |
| 4. | Rīgas Brāļu kapi | Iekšējo ūdensvadu renovācija un jauna ūdensapgādes atzara izbūve (1. un 3. kārta) | 37 937 |
| 5. | Rīgas Brāļu kapi | Teritorijas segumu atjaunošanas projekta vienas kārtas realizācija (grantēto celiņu atjaunošana centrālajā kapu laukā) | 3 608 |
| 6. | Rīgas Brāļu kapi | Ziedu altāra un Svētās uguns terases atbalsta sienas preventīvā restaurācija. (2.posms) | 26 219 |
| KOPĀ | 115 360 |
2024.gads:
| Nr.p.k. | Piemineklis | Darbi | Plānotās izmaksas (euro) |
| 1. | Brīvības piemineklis | Dekoratīvas ielu norobežojošas ziedu tvertnes (6 vienības) (turpinās no 2023.gada) | 31 827 |
| 2. | Rīgas Brāļu kapi | Atsevišķu elementu (soliņu un atkritumu urnu atjaunošana, informatīvo zīmju izveide u.c.) nomaiņa; zaļās zonas atjaunošana, pārapbedīšana (turpinās no 2023.gada) | 10 000 |
| 3. | Rīgas Brāļu kapi | Iekšējo ūdensvadu renovācija un jauna ūdensapgādes atzara izbūve (1. un 3.kārta) (turpinās no 2023.gada) | 88 850 |
| 4. | Rīgas Brāļu kapi | Teritorijas segumu atjaunošanas projekta vienas kārtas realizācija (grantēto celiņu atjaunošana centrālajā kapu laukā) (turpinās no 2023.gada) | 14 434 |
| 5. | Rīgas Brāļu kapi | Profesionālās aparatūras / tehnikas iegāde (turpinās no 2023.gada) | 47 640 |
| 6. | Brīvības piemineklis | Brīvības pieminekļa iekštelpas (Goda telpas) atjaunošana | 68 000 |
| 7. | Rīgas Brāļu kapi | Varoņu terases un centrālā kapu lauka perimetrālo ceļu rekonstrukcija | 165 519 |
| 8. | Rīgas Brāļu kapi | Stikla krusta zem Mātes Latvijas tēla atjaunošana | 25 000 |
| 9. | Rīgas Brāļu kapi | Centrālo vārtu gala fasādes pret Meža kapiem restaurācija | 50 000 |
| 10. | Rīgas Brāļu kapi | Centrālā kapu lauka A sektora apmaļu restaurācija | 50 000 |
| 11. | Rīgas Brāļu kapi | Videonovērošanas sistēmas izbūve Rīgas Brāļu kapu teritorijā. (Noslēguma maksājums) | 218 244 |
| KOPĀ | 769 514 |
2025.gads:
| Nr.p.k. | Piemineklis | Darbi | Plānotās izmaksas (euro) |
| 1. | Brīvības piemineklis | Brīvības pieminekļa alejas labiekārtošanas metu konkurss | 50 000 |
| 2. | Rīgas Brāļu kapi | Rīgas Brāļu kapu Varoņu terases un centrālā kapu lauka perimetrālo ceļu rekonstrukcija (trīs kārtas) | 430 000 |
| 3. | Rīgas Brāļu kapi | Centrālo vārtu jumta seguma atjaunošana | 50 000 |
| 4. | Rīgas Brāļu kapi | Brāļu kapu preventīvā restaurācija (optimālas kondīcijas uzturēšana) | 30 000 |
| 5. | Rīgas Brāļu kapi | Depozitāriju atjaunošanas projekta izstrāde | 20 000 |
| KOPĀ | 580 000 |
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Rādītājs
2024
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2025
2026
2027
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
986 333
0
1 147 332
0
1 147 332
0
1 147 332
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
986 333
0
1 147 332
0
1 147 332
0
1 147 332
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
986 333
0
1 147 332
0
1 147 332
0
1 147 332
2.1. valsts pamatbudžets
986 333
0
1 147 332
0
1 147 332
0
1 147 332
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
0
0
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
0
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
Lai nodrošinātu videonovērošanas sistēmas Rīgas Brāļu kapos ieviešanu, ūdensvada renovācijas projekta īstenošanu, kā arī speciālās tehnikas iegādi, veicami grozījumi apstiprinātajā Apsaimniekošanas programmā. Papildu valsts budžeta līdzekļi nav nepieciešami, izdevumi tiks segti pārskatot Apsaimniekošanas programmā noteiktos darbu apjomus un izmaksu pozīcijas.
Pārvaldei pēc Aģentūras rakstiska ierosinājuma saņemšanas ir tiesības pārskatīt un mainīt atsevišķiem darbiem paredzēto finanšu līdzekļu izlietojumu 10 % apjomā, nemainot apstiprinātajā Apsaimniekošanas programmā noteikto kopējo finansējuma apmēru. Šādā gadījumā puses noslēdz atsevišķu vienošanos pie Deleģēšanas līguma. Līdz šim šāds princips netika īstenots, un tiks piemērots attiecībā un 2024.gada un 2025.gada finansējumu un plānotajiem atjaunošanas un restaurācijas darbiem atbilstoši 2024.gada septembra Apsaimniekošanas programmas redakcijai. Ņemot vērā, ka tiek veiktas Apsaimniekošanas programmas izmaiņas, tad šis princips nav ievērots uz šajā redakcijā iekļautajām izmaiņām.
Apsaimniekošanas programmā paredzēto darbu uzraudzību atbilstoši kompetencei veiks Pārvalde.
Pārvaldei pēc Aģentūras rakstiska ierosinājuma saņemšanas ir tiesības pārskatīt un mainīt atsevišķiem darbiem paredzēto finanšu līdzekļu izlietojumu 10 % apjomā, nemainot apstiprinātajā Apsaimniekošanas programmā noteikto kopējo finansējuma apmēru. Šādā gadījumā puses noslēdz atsevišķu vienošanos pie Deleģēšanas līguma. Līdz šim šāds princips netika īstenots, un tiks piemērots attiecībā un 2024.gada un 2025.gada finansējumu un plānotajiem atjaunošanas un restaurācijas darbiem atbilstoši 2024.gada septembra Apsaimniekošanas programmas redakcijai. Ņemot vērā, ka tiek veiktas Apsaimniekošanas programmas izmaiņas, tad šis princips nav ievērots uz šajā redakcijā iekļautajām izmaiņām.
Apsaimniekošanas programmā paredzēto darbu uzraudzību atbilstoši kompetencei veiks Pārvalde.
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
-
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
Lai nodrošinātu videonovērošanas sistēmas Rīgas Brāļu kapos ieviešanu, ūdensvada renovācijas projekta īstenošanu, kā arī speciālās tehnikas iegādi, veicami grozījumi apstiprinātajā Apsaimniekošanas programmā. Papildus valsts budžeta līdzekļi nav nepieciešami, izdevumi tiks segti pārskatot Apsaimniekošanas programmā noteiktos darbu apjomus un izmaksu pozīcijas. Apsaimniekošanas programmā paredzēto darbu uzraudzību atbilstoši kompetencei veiks Pārvalde.
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Nē
6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas
Valsts un pašvaldību institūcijas
Kultūras ministrija, Nacionālā kultūras mantojuma pārvalde, Rīgas valstspilsētas aģentūra “Rīgas Pieminekļu aģentūra”Nevalstiskās organizācijas
NēCits
Brīvības pieminekļa un Rīgas Brāļu kapu padome6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi
Veids
Konsultatīvā padome
Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem
Jautājums par Apsaimniekošanas programmas aktualizēšanu un grozījumiem ir izvērtēts Padomes 2024.gada 10.maija un 21.jūnija sēdē, kurā saskaņoti grozījumi Apsaimniekošanas programmā, ņemot vērā plānoto darbu aktualitāti.
6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti
-
6.4. Cita informācija
Ņemot vērā, ka Projekta mērķis ir apstiprināt grozījumus Apsaimniekošanas programmā, ievērojot to, ka Padome 2024.gada 10.maija un 21.jūnija sēdēs ir izvērtējusi un saskaņojusi Aģentūras iesniegtos grozījumus Apsaimniekošanas programmā, kas būtiski nemaina esošo regulējumu un neparedz ieviest jaunas politiskās iniciatīvas, publisko apspriedi nav nepieciešams nodrošināt.
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Kultūras ministrija
- Nacionālā kultūras mantojuma pārvalde
- Rīgas valstspilsētas aģentūra “Rīgas Pieminekļu aģentūra”
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi