Anotācija (ex-ante)

Vēja elektrostaciju ekspluatācijas prasības
Vēja elektrostaciju darbību regulējošie tiesību akti ir sadrumstaloti un apgrūtina to pārskatāmību, turklāt ir ietverti vispārīgos tiesību aktos, kas dažkārt ir pārāk vispārīgi vēja elektrostacijām, līdz ar to rada neizpratni piemērošanā un bažas par neizpildi. Turklāt vēja elektrostaciju ekspluatācija, neskatoties uz to, ka ietekmes uz vidi novērtējuma procesā tiek rūpīgi vērtēta ikvienas vēja elektrostacijas iespējamā ietekme uz cilvēku, viņa veselību un drošību, bioloģisko daudzveidību, augsni, ainavu, kultūras un dabas mantojumu un izstrādāti priekšlikumi nelabvēlīgas ietekmes novēršanai vai samazināšana, iedzīvotāju vidū rada nepatiku un bažas par vēja turbīnu radīto troksni un mirgošanas efektu, kā arī par vēja elektrostaciju darbības uzraudzības trūkumu to dzīves ciklā, līdz ar to nepieciešams vienots tiesiskais regulējums uz šīm elektrostacijām atbilstošu, skaidru prasību definēšanai un to izpildes uzraudzībai.

Ar likumprojektu tiek noteikts deleģējums Ministru kabinetam noteikt vēja elektrostaciju ekspluatācijas prasības attiecībā uz tehnisko aprīkojumu vides un drošības prasību ievērošanai, pieļaujamo trokšņa līmeni un mirgošanu noteiktos saules spīdēšanas apstākļos, kas jāievēro elektroenerģijas ražotājiem, kā arī prasību izpildes uzraudzības mehānismu. Ministru kabineta noteikumos tiks ietverts pieļaujamais trokšņa līmenis, mirgošanas efekta novēršanas pienākums, kā arī kāds ir jābūt tehniskais aprīkojums, lai tiktu ievērotas dabas aizsardzības, vides un drošības prasības.
Līdz Ministru kabineta noteikumu izdošanai vēja elektrostacijas ekspluatāciju veic atbilstoši normatīvajiem aktiem par elektroenerģijas ražošanas iekārtu ekspluatāciju, tādiem kā Enerģētikas likums, Elektroenerģijas tirgus likums,  Ministru kabineta noteikumi Nr. 253 “Atsevišķu inženierbūvju būvnoteikumi”, Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas lēmums Nr. 1/5 “Sistēmas pieslēguma noteikumi elektroenerģijas ražotājiem” un citi.
Vēja elektrostaciju ekspluatācijas prasību uzraudzība tiks īstenota Valsts vides dienesta esošās kompetences ietvaros saskaņā ar likumu “Par piesārņojumu”, izmantojot piesārņojošo darbību uzraudzības un kontroles mehānismus. Likumprojekts neparedz administratīvās atbildības piemērošanu par ekspluatācijas prasību pārkāpumiem. Gadījumos, kad tiek konstatēta Ministru kabineta noteikto ekspluatācijas prasību neievērošana, Valsts vides dienests atbilstoši likuma “Par piesārņojumu” V² nodaļā noteiktajai kārtībai būs tiesīgs uzdot elektroenerģijas ražotājam veikt nepieciešamos pasākumus pārkāpumu novēršanai, nosakot termiņu to izpildei. Ja elektroenerģijas ražotājs noteiktajā termiņā pārkāpumus nenovērš vai pārkāpums rada būtisku risku videi, cilvēku veselībai vai drošībai, Valsts vides dienests varēs lemt par vēja elektrostacijas darbības ierobežošanu vai apturēšanu līdz brīdim, kad tiek nodrošināta normatīvo aktu prasībām atbilstoša darbība. Pēc pārkāpumu novēršanas elektroenerģijas ražotājs varēs atjaunot vēja elektrostacijas ekspluatāciju likuma “Par piesārņojumu” noteiktajā kārtībā.

Elektroenerģijas ražošanas iekārtu vai elektroenerģijas uzkrātuvju nojaukšana
Elektroenerģijas ražošanas iekārtas vai elektroenerģijas uzkrātuves pēc to dzīves cikla kļūst par nederīgām un ir attiecīgi nojaucamas, bet normatīvais regulējums neparedz skaidru rīcību elektroenerģijas ražotājiem un elektroenerģijas uzkrātuves operatoriem.
Normatīvais regulējums būvniecībā un atkritumu apsaimniekošanā ir sadrumstalots un nerada iedzīvotājos pārliecību, ka elektroenerģijas ražošanas vai uzkrāšanas iekārtas tiks nojauktas un ilgtspējīgi apsaimniekoti materiāli pēc nojaukšanas, kā arī tiesiskais regulējums nerada skaidru priekšstatu elektroenerģijas ražotājiem un elektroenerģijas uzkrātuves operatoriem, kā rīkoties pēc ekspluatācijas pabeigšanas.

Ar likumprojektu ir iecerēts noteikt pienākumu elektroenerģijas ražotājam un elektroenerģijas uzkrātuves operatoram pēc atjaunīgās elektroenerģijas ražošanas iekārtas vai elektroenerģijas uzkrātuves, tostarp pārrobežu iekārtas Latvijas Republikas teritorijā esošās daļas ekspluatācijas izbeigšanas veikt nojaukšanu, kas nozīmē informēt sistēmas operatoru par iekārtu atslēgšanu no sistēmas, pašu iekārtu nojaukšanu un nojaukšanas rezultātā radušos atkritumu apsaimniekošanu.
Šāds īpašumtiesību ierobežojums ir pamatots un samērīgs, ņemot vērā, ka pēc ekspluatācijas izbeigšanas iekārtas, kas netiktu nojauktas, atstātu negatīvu ietekmi uz vidi. Šāds regulējums arī rada pārliecību un kliedē iedzīvotāju bažas par degradētu teritoriju rašanās riskiem.
Fosilās elektroenerģijas ražošanas iekārtu nojaukšanai tiek saglabāts vispārējais būvniecības regulējums par nojaukšanu, jo fosilās elektroenerģijas ražošanas iekārtu skaits ir samērā neliels un jaunas iekārtas netiek ieviestas.
Ministru kabineta noteikumos tiks noteiktas prasības  atjaunīgās elektroenerģijas ražošanas iekārtas vai elektroenerģijas uzkrātuves demontāžai, iekārtu utilizācijai, atkritumu apsaimniekošanai un teritorijas atjaunošanai pēc to ekspluatācijas izbeigšanas, kā arī minēto prasību izpildes kārtību, termiņu noteikšanu un finansēšanu, tai skaitā finanšu nodrošinājuma prasības.
Likumprojekts arī paredz Valsts vides dienesta tiesības pieņemt lēmumu, ar kuru nosaka termiņu nojaukšanas pienākuma izpildei (t.i. nojaukt būves būvniecības jomu reglamentējošo normatīvo aktu noteiktajā kārtībā, utilizēt iekārtas un materiālus, veikt atkritumu apsaimniekošanu, kā arī atjaunot teritoriju, kurā atradusies elektroenerģijas ražošanas iekārta vai elektroenerģijas uzkrātuve). Minētais regulējums nerada no Administratīvā procesa likuma atšķirīgu piespiedu izpildes mehānismu, bet nodrošina tiesisko pamatu Valsts vides dienestam piemērot administratīvā akta piespiedu izpildi Administratīvā procesa likumā noteiktajā kārtībā. Saskaņā ar Administratīvā procesa likuma regulējumu, ja adresāts labprātīgi neizpilda administratīvajā aktā noteikto pienākumu, iestāde (šajā gadījumā Valsts vides dienests), izvērtējot konkrētās lietas apstākļus un ievērojot samērīguma principu, var piemērot vienu vai vairākus Administratīvā procesa likumā paredzētos piespiedu izpildes līdzekļus. Atkarībā no konkrētās situācijas Valsts vides dienests var piemērot piespiedu naudu, aizvietotājizpildi vai citus Administratīvā procesa likumā paredzētos administratīvā akta piespiedu izpildes līdzekļus.