Anotācija

Atsavināšanai nododamie nekustamie īpašumi
1) "Iršu parks" Bēnes pagastā, Dobeles novadā (kadastra Nr. 4650 001 0478) (turpmāk – nekustamais īpašums "Iršu parks"), kas sastāv no zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 4650 001 0472, 1,36 ha platībā 2024. gada 5. jūlijā ir reģistrēts zemesgrāmatā uz valsts vārda Zemkopības ministrijas personā (Zemgales rajona tiesas Bēnes pagasta zemesgrāmatas nodalījums Nr. 1000 0087 0696);
2) "Iršu ceļš" Bēnes pagastā, Dobeles novadā (kadastra Nr. 4650 001 0480) (turpmāk – nekustamais īpašums "Iršu ceļš"), kas sastāv no zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 4650 001 0474, 0,1 ha platībā 2024. gada 5. jūlijā ir reģistrēts zemesgrāmatā uz valsts vārda Zemkopības ministrijas personā (Zemgales rajona tiesas Bēnes pagasta zemesgrāmatas nodalījums Nr. 1000 0087 0698).
Saskaņā ar Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmas (turpmāk – NĪVKIS) datiem nekustamā īpašuma "Iršu parks" sastāvā esošās zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 4650 001 0472 lietošanas mērķis ir dabas pamatnes, parki, zaļās zonas un citas rekreācijas nozīmes objektu teritorijas, ja tajās atļautā saimnieciskā darbība nav pieskaitāma pie kāda cita klasifikācijā norādīta lietošanas mērķa (kods 0501) 1,3600 ha platībā.
Zemes vienības platības sadalījums pa lietošanas veidiem: zemes zem ēkām platība – 1,2700 ha un ūdens objektu zeme – 0,0900 ha.
Zemes vienībai noteikti apgrūtinājumi – ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar elektrisko tīklu gaisvadu līniju ārpus pilsētām un ciemiem ar nominālo spriegumu līdz 20 kilovoltiem – 1,1200 ha, no 25 līdz 100 kilometriem garas dabiskas ūdensteces vides un dabas resursu aizsardzības aizsargjoslas teritorija lauku apvidos – 1,2300 ha, zemes īpašniekam nepiederoša būve vai būves daļa – 0,0100 ha un zemes īpašniekam nepiederoša būve vai būves daļa – 0,0100 ha.
Uz nekustamā īpašuma "Iršu parks" sastāvā esošās zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 4650 001 0472 atrodas Dobeles novada pašvaldības tiesiskajā valdījumā esoša ēka (pirts) ar kadastra apzīmējumu 4650 001 0216 002 un daļa no Dobeles novada pašvaldības tiesiskajā valdījumā esoša ceļa ar kadastra apzīmējumu 4650 001 0286 002.
Dobeles novada pašvaldības tiesiskajā valdījumā esošā ēka (pirts) ar kadastra apzīmējumu 4650 001 0216 002 ietilpst būvju īpašumā "Irši" (kadastra Nr. 4650 501 0020) Bēnes pagastā, Dobeles novadā. Saskaņā ar Dobeles novada pašvaldības saistīto pamatlīdzekļu operācijas pamatlīdzekļu kartīti Nr. 012786 minētā ēka atrodas Dobeles novada pašvaldības bilancē.
Saskaņā ar Dobeles novada pašvaldības Saistīto pamatlīdzekļu operācijas pamatlīdzekļu kartīti Nr. J122519 ceļš ar kadastra apzīmējumu 4650 001 0286 002 atrodas pašvaldības bilancē.
Saskaņā ar NĪVKIS datiem nekustamā īpašuma "Iršu ceļš" sastāvā esošās zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 4650 001 0474 lietošanas mērķis ir zeme dzelzceļa infrastruktūras zemes nodalījuma joslā un ceļu zemes nodalījuma joslā (kods 1101) 0,1000 ha platībā.
Zemes vienības platības sadalījums pa lietošanas veidiem: zemes zem ceļiem platība – 0,0300 ha un pārējās zemes platība – 0,0700 ha.
Zemes vienībai noteikti apgrūtinājumi: ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar elektrisko tīklu gaisvadu līniju ārpus pilsētām un ciemiem ar nominālo spriegumu līdz 20 kilovoltiem – 0,0100 ha, ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar elektrisko tīklu kabeļu līniju – 0,0000 ha, ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar elektrisko tīklu kabeļu līniju – 0,0100 ha, no 25 līdz 100 kilometriem garas dabiskas ūdensteces vides un dabas resursu aizsardzības aizsargjoslas teritorija lauku apvidos – 0,1000 ha, vietējās nozīmes arhitektūras pieminekļa teritorija un objekti – 0,500 ha, ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar kanalizācijas spiedvadu, kas atrodas līdz 2 metru dziļumam, – 0,0100 ha un zemes īpašniekam nepiederoša būve vai būves daļa – 0,0300 ha.
Uz nekustamā īpašuma "Iršu ceļš" sastāvā esošās zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 4650 001 0474 atrodas daļa no Dobeles novada pašvaldības tiesiskajā valdījumā esoša ceļa ar kadastra apzīmējumu 4650 001 0286 002, kurš daļēji atrodas arī nekustamajā īpašumā "Iršu parks".
Nekustamie īpašumi "Iršu parks" un "Iršu ceļš" ir nodalīti no nekustamā īpašuma "Iršu mežs" (kadastra Nr. 4650 001 0216) Bēnes pagastā, Dobeles novadā un reģistrēti zemesgrāmatā atsevišķos zemesgrāmatas nodalījumos.
Nekustamais īpašums "Iršu mežs" (kadastra Nr. 4650 001 0216; turpmāk – nekustamais īpašums "Iršu mežš") Bēnes pagastā, Dobeles novadā ir reģistrēts zemesgrāmatā uz valsts vārda Zemkopības ministrijas personā (Zemgales rajona tiesas Bēnes pagasta zemesgrāmatas nodalījums Nr. 1000 0051 6503) un saskaņā ar 2009. gada 2. novembra arhīva izziņu Nr. 5-JP-3416/9.1 ir vēsturiskā Meža departamenta zeme, tāpēc nodalītie atsavināmie nekustamie īpašumi "Iršu parks" un "Iršu ceļš" ir valsts meža zeme Meža likuma izpratnē.
Pēc Dabas datu pārvaldības sistēmā "Ozols" pieejamajiem datiem, zemes vienības ar kadastra apzīmējumiem 4650 001 0472 un 4650 001 0474 neietilpst īpaši aizsargājamās dabas teritorijās un tajās neatrodas īpaši aizsargājami biotopi vai mikroliegumi.
Zemes vienības ar kadastra apzīmējumiem 4650 001 0472 un 4650 001 0474 ietilpst akciju sabiedrības "Latvijas valsts meži" (turpmāk – LVM) medību tiesību nomas platībās, kas iznomātas biedrībai "Mednieku kolektīvs "Penkule"" līdz 2046. gada 30. jūnijam.
Nekustamais īpašums "Iršu parks" ir nepieciešams Dobeles novada pašvaldībai Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 2. punktā minētās autonomās funkcijas izpildei, t. i., gādāt par savas administratīvās teritorijas labiekārtošanu un sanitāro tīrību (publiskai lietošanai paredzēto teritoriju apgaismošanu un uzturēšanu, parku, skvēru un zaļo zonu ierīkošanu un uzturēšanu).
Nekustamais īpašums "Iršu ceļš" ir nepieciešams Dobeles novada pašvaldībai Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 3. punktā minētās autonomās funkcijas izpildei, t. i., gādāt par pašvaldības īpašumā esošu ceļu būvniecību, uzturēšanu un pārvaldību.
Dobeles novada dome 2022. gada 24. novembrī pieņēma lēmumu Nr. 582/20 (sēdes protokola Nr. 20, 35.§) "Par valsts meža zemes atsavināšanu", kurā norādīts, ka uz nekustamā īpašuma "Iršu mežs" sastāvā esošās zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 4650 001 0216 atrodas daļa no Dobeles novada pašvaldībai piederošas inženierbūves – ceļš ar mīksto segumu "Iršu ceļš" Bēnes pagastā, Dobeles novadā – un Dobeles novada pašvaldības tiesiskajā valdījumā esošs būvju īpašums "Irši" (kadastra Nr. 4650 501 0020),Bēnes pagastā, Dobeles novadā. Saskaņā ar Meža likuma 44. panta ceturtās daļas 2. punkta "a" un "c" apakšpunktu zemesgrāmatā ierakstītās valsts meža zemes atsavināšanu var atļaut ar ikreizēju Ministru kabineta rīkojumu, ja valsts meža zeme nepieciešama Pašvaldību likumā noteikto pašvaldības autonomo funkciju izpildei, tostarp ceļu būvniecībai vai tādas valsts meža zemes atsavināšanai, uz kuras atrodas ceļš, kā arī parku ierīkošanai un uzturēšanai. Tādējādi Dobeles novada pašvaldība nolēma pieņemt savā īpašumā bez atlīdzības valsts meža zemes daļu (aptuveni 1,39 ha platībā), kas ietilpst nekustamā īpašuma "Iršu mežs" sastāvā.
Ievērojot noteikumu Nr. 776 5.2. apakšpunktā noteikto, Dobeles novada pašvaldība 2023. gada 24. februāra izziņā Nr. 2.5/2023/833 apliecina, ka plānotā darbība – zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 4650 001 0216 daļas 1,39 ha platībā, kas ietilpst nekustamajā īpašumā "Iršu mežs", atsavināšana pašvaldības autonomās funkcijas izpildei tādā valsts meža zemē, uz kuras atrodas ceļš, kā arī valsts meža zemē parku ierīkošanai un uzturēšanai atbilst Dobeles novada teritorijas plānojuma 2013.–2025. gadam grozījumiem (Dobeles novada domes saistošie noteikumi Nr. 3 "Dobeles novada teritorijas plānojuma 2013.–2025. gadam grozījumu teritorijas izmantošanas un apbūves noteikumi un grafiskā daļa" stājušies spēkā 2017. gada 27. jūlijā).
Saskaņā ar plānojumu nekustamais īpašums "Iršu mežs" atrodas lauksaimniecības, mežu un dabas un apstādījumu teritorijās, kurās atļauta piebraucamo ceļu izbūve un parku ierīkošana.
Rīkojuma projektam ir pievienoti noteikumos Nr. 776 minētie dokumenti, kas attiecas uz konkrēto gadījumu.
Noteikumu Nr. 776 5.3. apakšpunkts noteic, ka pašvaldība atsavināšanas ierosinājumam pievieno Valsts vides dienesta izdotos tehniskos noteikumus vai Vides pārraudzības valsts biroja atzinumu par paredzētās darbības ietekmes uz vidi novērtējuma ziņojumu, ja to paredz normatīvie akti par ietekmes uz vidi novērtējumu. Rīkojuma projektā minēto zemes vienību atsavināšana nav iekļauta to darbību sarakstā, kurai atbilstoši Ministru kabineta 2015. gada 27. janvāra noteikumu Nr. 30 "Kārtība, kādā Valsts vides dienests izdod tehniskos noteikumus paredzētajai darbībai" pielikumam būtu jāizsniedz tehniskie noteikumi, ne arī likuma "Par ietekmes uz vidi novērtējumu" 1. un 2. pielikumā minēto darbību sarakstā, kurām būtu nepieciešamas ietekmes uz vidi un ietekmes uz vidi sākotnējā izvērtējuma procedūras.
Noteikumu Nr. 776 5.4. apakšpunkts noteic, ka pašvaldība valsts meža zemes atsavināšanas ierosinājumam pievieno Dabas aizsardzības pārvaldes atzinumu (ja uz darbību neattiecas šo noteikumu 5.3. apakšpunktā minētā prasība) par plānotās darbības atbilstību attiecīgās teritorijas aizsardzību un izmantošanu regulējošo normatīvo aktu prasībām, ja atsavināmā valsts meža zeme atrodas īpaši aizsargājamā dabas teritorijā vai mikroliegumā. Konkrētajā situācijā Dobeles novada pašvaldībai nav nepieciešams iesniegt minēto atzinumu, jo nekustamie īpašumi "Iršu parks" un "Iršu ceļš" neatrodas īpaši aizsargājamā teritorijā vai mikroliegumā.
Noteikumu Nr. 776 6. punkts noteic: ja atsavināšana nepieciešama ceļu būvniecībai vai atsavinot tādu valsts meža zemi, uz kuras atrodas ceļš, pievieno grafisko ieceres risinājuma plānu vizuāli uztveramā mērogā (M 1 : 500 vai M 1 : 1000), kurā iezīmēta skartās valsts meža zemes robeža, ieceres izvietojums zemes vienībā un tās galvenie parametri (garums, platums, laukums), un aktuālo teksta un grafisko informāciju no NĪVKIS, ja inženierbūve ir reģistrēta NĪVKIS, kā arī izziņu par ilgtermiņa ieguldījumu uzskaiti inženierbūvei, ja būve atrodas pašvaldības bilancē. Minētajā punktā norādītie parametri ir konstatējami no zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 4650 001 0474 robežu plāna un NĪVKIS izdrukas datiem par nekustamo īpašumu "Iršu ceļš". Dobeles novada pašvaldība 2023. gada 6. janvāra izziņā Nr. 2.9/2023/18 apliecina, ka, pamatojoties uz pamatlīdzekļu uzskaites kartīti inženierbūve – ceļš ar mīksto segumu "Iršu ceļš" Bēnes pagastā, Dobeles novadā (kadastra apzīmējums 4650 001 0286 002) – atrodas Dobeles novada pašvaldības bilancē, un 2023. gada 6. janvāra izziņai Nr. 2.9/2023/18 ir pievienota pamatlīdzekļu uzskaites kartīte Nr. J122519.
Noteikumu Nr. 776 8.1. apakšpunktā ir noteikts: ja atsavināšana nepieciešama parku vai mežaparku ierīkošanai un uzturēšanai, pievieno grafisko ieceres risinājuma plānu vizuāli uztveramā mērogā (M : 500, M 1 : 1000, M 1 : 2000 vai M 1 : 5000), kurā iezīmēta skartās valsts meža zemes robeža un ieceres izvietojums zemes vienībā. Grafiskais ieceres risinājums pievienots Dobeles novada pašvaldības 2024. gada 12. septembra vēstulei Nr. 2.5/2024/3274.
Ievērojot noteikumu Nr. 776 8.2. apakšpunktu, ir pievienojams skaidrojošais apraksts par plānoto darbību (atrašanās vieta, tās vispārīgs raksturojums, esošā situācija un plānotie darbi (būves, iecerētie labiekārtojuma elementi, arhitektūras mazās formas un to izvietojums plānā), plānotie darbu īstenošanas termiņi). Skaidrojošais apraksts pievienots Dobeles novada pašvaldības 2024. gada 12. septembra vēstulei Nr. 2.5/2024/3274.
Dobeles novada pašvaldība 2024. gada 12. septembra vēstulē Nr. 2.5/2024/3274 dara zināmu, ka nekustamos īpašumus "Iršu parks" un "Iršu ceļš" paredzēts pārņemt un izmantot pašvaldības autonomo funkciju izpildei un tādu pasākumu īstenošanai, kuri nav kvalificējami kā saimnieciski, jo ir saistīti ar vispārējas, publiski un bez maksas pieejamas infrastruktūras (t. i., autoceļu, parku) attīstīšanu:
1) nekustamajā īpašumā "Iršu parks" paredzēta parka teritorijas izveide un labiekārtošana, jo tas veicinātu Dobeles novada tūrisma attīstības iespējas un nodrošinātu daudzfunkcionālu teritoriju Bēnes pagasta iedzīvotājiem dažādu pasākumu vai rekreatīvās atpūtas nolūkiem;
2) nekustamais īpašums "Iršu ceļš" tiks izmantots kā satiksmes infrastruktūra – piebraucamais ceļš pie nekustamajiem īpašumiem "Iršu parks" un "Irši" un "Irši 3".
Saskaņā ar Civillikuma 4. pantu likuma noteikumi iztulkojami vispirms pēc to tieša jēguma; ja nepieciešams, tie iztulkojami arī pēc likuma sistēmas, pamata un mērķa, un, visbeidzot, arī pēc analoģijas. Tiesību normas interpretē to piemērotājs, vadoties no konkrētās situācijas faktiskajiem apstākļiem un tiesību normas atbilstoši iztulkojot, tāpēc Zemkopības ministrija, izskatījusi Pašvaldības iesniegtos dokumentus un izvērtējusi to saturu pēc jēgas un mērķa, secina, ka pašvaldība ir iesniegusi nepieciešamos dokumentus atbilstoši noteikumu Nr. 776 5., 6. un 8. punktam.

Rīkojuma projekta būtība ir Zemkopības ministrijai nodot bez atlīdzības Dobeles novada pašvaldības īpašumā valsts meža zemi pašvaldības autonomās funkcijas izpildei, ievērojot Atsavināšanas likuma 42. panta pirmajā daļā ietverto prasību par valsts nekustamā īpašuma nodošanu atpakaļ Zemkopības ministrijai, ja iestāsies rīkojuma projekta 2. punktā minētais apstāklis un nekustamie īpašumi "Iršu parks" un "Iršu ceļš" vairs netiks izmantoti Ministru kabineta rīkojumā minētās funkcijas izpildei.
Nekustamajiem īpašumiem "Iršu parks" un "Iršu ceļš" ir noteikti apgrūtinājumi, tostarp dažādas aizsargjoslas. Aizsargjoslu veidus un to funkcijas, kā arī saimnieciskās darbības aprobežojumus aizsargjoslās reglamentē Aizsargjoslu likums. Tādējādi Dobeles novada pašvaldībai kā nekustamo īpašumu īpašniecei būs saistoša Aizsargjoslu likumā noteiktā kārtība atbilstoši aizsargjoslu veidam.
Pēc Ministru kabineta rīkojuma pieņemšanas nekustamie īpašumi "Iršu parks" un "Iršu ceļš" ar nodošanas un pieņemšanas aktu tiks nodoti Dobeles novada pašvaldībai.
Pēc Ministru kabineta rīkojuma projekta pieņemšanas un nodošanas un pieņemšanas akta parakstīšanas LVM grozīs ar biedrību "Mednieku kolektīvs "Penkule"" noslēgto medību tiesību nomas līgumu, medību tiesību nomas platības samazinot par atsavināto valsts meža zemes platību.
Dobeles novada pašvaldībai pārņemot nekustamos īpašumus bez atlīdzības savā īpašumā, tie būs publiski pieejami un netiks izmantoti saimnieciskajai darbībai, tāpēc nav jāpiemēro komercdarbības atbalsta regulējuma nosacījumi, nododot nekustamos īpašumus Dobeles novada pašvaldības īpašumā.