Anotācija

Izstrādātais projekts vērsts uz divu problēmu risināšanu.
1) Eiropas Parlamenta un Padomes 2018. gada 2. oktobra regula (ES) 2018/1724, ar ko izveido vienotu digitālo vārteju, lai sniegtu piekļuvi informācijai, procedūrām un palīdzības un problēmu risināšanas pakalpojumiem, un ar ko groza regulu (ES) Nr. 1024/2012 (turpmāk - Digitālās vārtejas regula) ietver nosacījumu, ka iesniegumam sociāli apdrošināmās personas statusa saglabāšanai Latvijā, veicot darba pienākumus citā ES dalībvalstī (A1 sertifikāts), jābūt pieejamam aizpildīšanai tiešsaistē. Līdz 2024. gada 31. janvārim bija pieejams VSAA e-pakalpojums šī iesnieguma iesniegšanai, tomēr līdzekļu trūkuma dēļ to nevarēja pārbūvēt uz jauno portāla latvija.gov.lv e-pakalpojumu ietvaru. E–iesniegums tika aizstāts ar e-formu, tomēr tās funkcionalitāte ir ļoti ierobežota, salīdzinot ar e-pakalpojumu. Turklāt iesniegtais iesniegums nenonāk VSAA pamatdarbības sistēmā - Sociālās apdrošināšanas informācijas sistēmā (turpmāk - SAIS), bet dati no saņemtās e-formas jāievada manuāli. Tas rada neērtības iesnieguma aizpildītājiem un papildu slogu VSAA darbiniekiem.
Digitālās vārtejas regulas 6. panta 2. punktā detalizēti skaidrots, ko nozīmē “tiešsaistē” panta 1.punktā izpratnē. E-formas tehniskais risinājums neļauj “lietotājiem ar procedūru saistītās prasības izpildīt lietotājdraudzīgā” veidā. A1 sertifikāta pieprasīšanai ir pieejamas kopumā trīs dažādas veidlapas. E-formu risinājumā nav iespējams izveidot tādu risinājumu, kas ļautu A1 sertifikāta pieprasītājam piedāvāt vienu iesniegumu un ar papildus jautājumu starpniecību novirzīt pieprasītāju uz pareizo formu. Tā vietā pieprasītājam šobrīd ir precīzi jāzina, kurai personu kategorijai viņš atbilst, bet kļūdaini izvēlētas veidlapas gadījumā, jātērē laiks un jāiesniedz cita veidlapa. E-pakalpojuma risinājumā šos riskus plānots pilnībā izslēgt, izstrādājot universālu, lietotājdraudzīgu e-pakalpojumu, kurā klients varētu ērti sniegt visu A1 sertifikāta izsniegšanai nepieciešamo informāciju, neriskējot kļūdīties. E-pakalpojuma risinājums būs sasaistīts arī ar VSAA pamatdarbības sistēmu, datu automātiskai ielasīšanai sistēmā, mazinot VSAA darbinieku slodzi dokumentu apstrādei un novēršot kļūdu rašanos datu ievades laikā. Labākais sasniedzamais rezultāts ir, ka e-pakalpojums “atpazīst klienta situāciju” un klienta vietā nosaka, kāda veidlapa aizpildāma, kāda veida A1 sertifikāts pieprasāms un izsniedzams, nevis otrādi.
Saskaņā ar Digitālās vārtejas regulas 6. pantu, 13. pantu, 14. panta 1. - 8. un 10. punktu un 15. pantu (piemēro no 2023. gada 12.decembra) noteiktās normas par pakalpojumu pieejamību tiešsaistē bija ieviešamas līdz 2023. gada 12. decembrim, un šo prasību neizpildes vai nepilnīgas izpildes gadījumā EK var sākt pārkāpuma procedūru pret valsti (Latviju).
2) Valsts apdraudējuma gadījumā nebūs iespējams nodrošināt pilnā apjomā sociālās apdrošināšanas funkcijas, saglabāt sociālo stabilitāti un nodrošināt mazāk aizsargāto iedzīvotāju pamatvajadzības. Tādēļ valdība ir noteikusi mērķa grupas, kurām tiktu piemērots īpašs regulējums. Lai nodrošinātu likuma “Par ārkārtējo situāciju un izņēmuma stāvokli” 17.panta pirmās daļas 22.punktā noteikto, ir nepieciešams izstrādāt programmatūru, ar kuras palīdzību ārkārtējā situācijā iedarbināt alternatīvu sociālo pakalpojumu sniegšanu valdības noteiktajām mērķa grupām.

Risinājuma apraksts
Projekts “VSAA pakalpojumu pieejamība un A1 sertifikāti” sastāv no diviem uzdevumiem:
1) jauna e-pakalpojuma, kurš nodrošinās iespēju uzņēmējiem (darba devējiem) un darbiniekiem, kuru dzīvesvieta ir Latvijā un kuri veic darbu citās ES dalībvalstīs, vienkāršā veidā pieprasīt A1 sertifikātu no valsts, kurā ir veicamas sociālās apdrošināšanas iemaksas, izstrāde;
2) procesa izstrāde kritisko pakalpojumu piešķiršanai un izmaksai noteiktām iedzīvotāju grupām valsts apdraudējuma gadījumā, kad nav iespējams nodrošināt iedzīvotājiem valsts garantēto finansiālo atbalstu saskaņā ar spēkā esošo tiesisko regulējumu.

VSAA kā finansējuma saņēmējam sniegtais atbalsts nav kvalificējams kā komercdarbības atbalsts. Atbalsts ir plānots valsts deleģētas funkcijas veikšanai, kas nav saimnieciskā darbība, jo tiks izpildītas Digitālās vārtejas regulas minētās prasības un likuma “Par ārkārtējo situāciju un izņēmuma stāvokli” prasības, ievērojot  Ministru kabineta 2012.gada 18.decembra noteikumos Nr.911 “Valsts sociālās apdrošināšanas aģentūras nolikums” paredzēto, proti, ka VSAA organizē un vada VSAA funkciju izpildei nepieciešamo informācijas sistēmu darbību (4.6.apakšpunkts) un atbilstoši kompetencei VSAA nodrošina, ka tiek pildīti ES tiesību akti par sociālā nodrošinājuma sistēmu koordināciju (4.10.apakšpunkts).
Realizējot projektu, tiks ievēroti arī šādi Valsts pārvaldes iekārtas likuma 10.pantā paredzētie valsts pārvaldes principi:
1) trešās daļas princips par valsts pārvaldes darbību sabiedrības interesēs,
2) piektā daļa, kas nosaka pienākumu ievērot labas pārvaldības principu, tai skaitā taisnīgu procedūru īstenošanu saprātīgā laikā un citus noteikumus, kuru mērķis ir panākt, lai valsts pārvalde ievērotu privātpersonas tiesības un tiesiskās intereses,
3) sestās daļas princips, kas paredz to, ka valsts pārvalde savā darbībā pastāvīgi pārbauda un uzlabo sabiedrībai sniegto pakalpojumu kvalitāti, un tās pienākums ir vienkāršot un uzlabot procedūras privātpersonas labā, jo sabiedrības (īpaši darba devēju, darbinieku, potenciālo darbinieku, pašnodarbināto) interesēs ir nodrošināt iestādē iesniegto iesniegumu iesniegšanu iespējami ērtāk, mazinot birokrātiskās procedūras, tās vienkāršojot, nodrošināt iespējami operatīvu iesniegumu apriti, izvērtēšanu un lēmuma pieņemšanu.