Anotācija

25-TA-2342: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2012. gada 3. aprīļa noteikumos Nr. 239 "Noteikumi par Latvijas Republikas dienesta pasi"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Noteikumu projekta izdošanas deleģējums noteikts Personu apliecinošu dokumentu likuma 6.panta sestajā daļā

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Projektā paredzēts nodrošināt tiesisko regulējumu jaunam personu apliecinoša dokumenta tipa apzīmējumam, apstiprinot precizētu Latvijas Republikas dienesta pases paraugu datu lapas attēlu.
Spēkā stāšanās termiņš
01.01.2026.
Pamatojums
Spēkā stāšanās termiņš noteikts, ievērojot tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2012. gada 21. februāra noteikumos Nr. 134 "Personu apliecinošu dokumentu noteikumi"" (25-TA-1716) Lai nodrošinātu tiesisko noteiktību, atbilstību Starptautiskās civilās aviācijas organizācijas (ICAO) dokumenta Nr.9303 "Mašīnlasāmi ceļošanas dokumenti"  prasībām, ir nepieciešams noteikt konkrētu spēkā stāšanās laiku - 01.01.2026.
 

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Spēkā esošo Noteikumu pielikumā noteikts dienesta pases paraugs. 
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Saskaņā ar Padomes Regulā (EK) Nr. 2252/2004 (2004. gada 13. decembris) par drošības elementu un biometrijas standartiem dalībvalstu izdotās pasēs un ceļošanas dokumentos (turpmāk - Regula) ietvertajiem principiem, kā arī Regulas 1. pantā noteikto, dalībvalstu izsniegtās pases un ceļošanas dokumenti atbilst pielikumā izklāstītajiem minimālajiem drošības standartiem. Regulas pielikuma 2.punktā ietverts nosacījums, ka pasē vai ceļošanas dokumentā ir mašīnlasāma personas datu lapa, kas atbilst Starptautiskās civilās aviācijas organizācijas (ICAO) dokumenta Nr. 9303 "Mašīnlasāmi ceļošanas dokumenti" 1. daļai "Mašīnlasāmas pases".
Starptautiskās civilās aviācijas organizācijas (ICAO) dokumenta Nr.9303 "Mašīnlasāmi ceļošanas dokumenti" 4.4. sadaļā "Dokumentu kodi" ietvertas prasības, ka dokumentu kodi (vai dokumentu tipu apzīmējumi) tiek norādīti ceļošanas dokumenta datu lapā un mašīnlasāmajā zonā. Pirmais burts P identificē dokumentu kā mašīnlasāmu pases tipa dokumentu, savukārt, otrais burts identificē dokumenta veidu, kā arī pievienota piezīme, ka sākot ar 2026. gada 1. janvāri otrās rakstzīmes formatējums kļūs obligāts un identificēs mašīnlasāmas pases (MRP) veidu, kā noteikts 4.4. sadaļā.
Atbilstoši Starptautiskās civilās aviācijas organizācijas (ICAO) dokumenta Nr.9303 "Mašīnlasāmi ceļošanas dokumenti" jaunākajām prasībām no 2026.gada 1.janvāra visām Eiropas Savienības dalībvalstīm pases vai ceļošanas dokumenta mašīnlasāmajā personas datu lapā jāievieš jaunu pases tipa otrās rakstzīmes definēšanas un attēlošanas sistēma Mašīnlasāmajā zonā (MRZ).
Risinājuma apraksts
Projektā paredzēts aizstāt datu lapas attēlu noteikumu pielikumā, lai Latvijas Republikas dienesta pases paraugā pasu tipa apzīmējums būtu atbilstošs ICAO dokumentā Nr.9303 ietvertajām prasībām.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?
-

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
Jā
Ietekmes apraksts
Tiesiskais regulējums ietekmē personas, kuras saņems Latvijas Republikas dienesta pasi, kurā norādīts starptautiskajiem standartiem atbilstošs dokumenta tipa apzīmējums,
Juridiskās personas
Nē

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?
-

2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām

Vai projekts skar šo jomu?
-

2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām

Vai projekts skar šo jomu?
-

2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
-
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
-

4.2. Cita informācija

-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā

5.1. Saistības pret Eiropas Savienību

Vai ir attiecināms?
Jā
ES tiesību akta CELEX numurs
32004R2252
ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Padomes Regula (EK) Nr. 2252/2004 (2004. gada 13. decembris) par drošības elementu un biometrijas standartiem dalībvalstu izdotās pasēs un ceļošanas dokumentos
Apraksts
Padomes Regulas (EK) Nr. 2252/2004 (2004. gada 13. decembris) par drošības elementu un biometrijas standartiem dalībvalstu izdotās pasēs un ceļošanas dokumentos 2. pantā ietverts nosacījums, ka pasē vai ceļošanas dokumentā ir mašīnlasāma personas datu lapa, kas atbilst Starptautiskās civilās aviācijas organizācijas (ICAO) dokumenta Nr.9303 "Mašīnlasāmi ceļošanas dokumenti" 1. daļai (mašīnlasāmas pases).

5.2. Citas starptautiskās saistības

Vai ir attiecināms?
Jā
Starptautiskā dokumenta nosaukums
Starptautiskās civilās aviācijas organizācijas (ICAO) dokuments Nr.9303 "Mašīnlasāmi ceļošanas dokumenti".
Apraksts
Starptautiskās civilās aviācijas organizācijas (ICAO) dokumenta Nr.9303 "Mašīnlasāmi ceļošanas dokumenti" 4.4. sadaļā "Dokumentu kodi" ietvertas prasības, ka dokumentu kodi (vai dokumentu tipu apzīmējumi) tiek norādīti ceļošanas dokumenta datu lapā un mašīnlasāmajā zonā. Pirmais burts P identificē dokumentu kā mašīnlasāmu pases tipa dokumentu, savukārt, otrais burts identificē dokumenta veidu, kā arī pievienota piezīme, ka sākot ar 2026. gada 1. janvāri otrās rakstzīmes formatējums kļūs obligāts un identificēs MRP veidu, kā noteikts 4.4. sadaļā.
Atbilstoši Starptautiskās civilās aviācijas organizācijas (ICAO) dokumenta Nr.9303 "Mašīnlasāmi ceļošanas dokumenti" jaunākajām prasībām no 2026.gada 1.janvāra visām Eiropas Savienības dalībvalstīm pases vai ceļošanas dokumenta mašīnlasāmajā personas datu lapā jāievieš jaunu pases tipa otrās rakstzīmes definēšanas un attēlošanas sistēma Mašīnlasāmajā zonā (MRZ).

5.3. Cita informācija

Apraksts
-

5.4. 1. tabula. Tiesību akta projekta atbilstība ES tiesību aktiem

Attiecīgā ES tiesību akta datums, izdevējinstitūcija, numurs, veids un nosaukums
Padomes Regula (EK) Nr. 2252/2004 (2004. gada 13. decembris) par drošības elementu un biometrijas standartiem dalībvalstu izdotās pasēs un ceļošanas dokumentos
ES TA panta numurs
Projekta vienība, kas pārņem vai ievieš A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
Vai B minētais paredz stingrākas prasības un pamatojums
A
B
C
D
2.pants
Noteikumu pielikumā iekļautais Latvijas Republikas dienesta pases paraugs tiek apstiprināts jaunā redakcijā, nodrošinot atbilstību minētajām prasībām.
Pārņemtas pilnībā
Neparedz stingrākas prasības
Kā ir izmantota ES tiesību aktā paredzētā rīcības brīvība dalībvalstij pārņemt vai ieviest noteiktas ES tiesību akta normas? Kādēļ?
-
Saistības sniegt paziņojumu ES institūcijām un ES dalībvalstīm atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē informācijas sniegšanu par tehnisko noteikumu, valsts atbalsta piešķiršanas un finanšu noteikumu (attiecībā uz monetāro politiku) projektiem
-
Cita informācija
-

5.5. 2. tabula. Ar tiesību akta projektu izpildītās vai uzņemtās saistības, kas izriet no starptautiskajiem tiesību aktiem vai starptautiskas institūcijas vai organizācijas dokumentiem. Pasākumi šo saistību izpildei

Attiecīgā starptautiskā tiesību akta vai starptautiskas institūcijas vai organizācijas dokumenta (turpmāk – starptautiskais dokuments) datums, numurs un nosaukums
Starptautiskās civilās aviācijas organizācijas (ICAO) dokuments Nr.9303 "Mašīnlasāmi ceļošanas dokumenti".
Starptautiskās saistības pasākums/uzdevums
Projekta vienība, ar ko izpilda A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
A
B
C
Starptautiskās civilās aviācijas organizācijas (ICAO) dokumenta Nr.9303 "Mašīnlasāmi ceļošanas dokumenti" 4.4. sadaļā "Dokumentu kodi" ietvertas prasības, ka dokumentu kodi (vai dokumentu tipu apzīmējumi) tiek norādīti ceļošanas dokumenta datu lapā un mašīnlasāmajā zonā. Pirmais burts P identificē dokumentu kā mašīnlasāmu pases tipa dokumentu, savukārt, otrais burts identificē dokumenta veidu, kā arī pievienota piezīme, ka sākot ar 2026. gada 1. janvāri otrās rakstzīmes formatējums kļūs obligāts un identificēs MRP veidu, kā noteikts 4.4. sadaļā.
Noteikumu pielikumā iekļautais Latvijas Republikas dienesta pases paraugs tiek apstiprināts jaunā redakcijā, nodrošinot atbilstību minētajām prasībām.
Pārņemtas pilnībā
Vai starptautiskajā dokumentā paredzētās saistības nav pretrunā ar jau esošajām Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
-
Cita informācija
-

6.1. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas

Valsts un pašvaldību institūcijas
Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde
Nevalstiskās organizācijas
Nē
Cits
Nē

6.2. Sabiedrības līdzdalības organizēšanas veidi

Veids
Publiskā apspriešana
Saite uz sabiedrības līdzdalības rezultātiem
-

6.3. Sabiedrības līdzdalības rezultāti

-

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Pilsonības un migrācijas lietu pārvalde

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?
Nē

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi