Anotācija (ex-ante)

Saskaņā ar Kopīgo noteikumu regulas 112.panta 4.punktu ES atbalsta intensitāte Interreg programmām ir samazināta no 85 procentiem 2014.-2020.gada plānošanas periodā uz 80 procentiem 2021.-2027.gada plānošanas periodā, kas būtiski ietekmē Latvijas Republikā reģistrēto finansējuma saņēmēju konkurētspēju piedalīties Interreg programmu projektos. Pašlaik nav spēkā esoša nacionālā regulējuma par valsts budžeta līdzfinansējuma piešķiršanu Latvijas Republikā reģistrētiem finansējuma saņēmējiem jaunajā 2021.-2027.gada plānošanas periodā. 

Valsts budžeta līdzfinansējums ir nepieciešams, lai stiprinātu Latvijas Republikā reģistrēto finansējuma saņēmēju kapacitāti un konkurētspēju, tādējādi veicināt to dalību Interreg programmās un finansējuma piesaisti Latvijas reģionu attīstībai.  Starptautisko projektu rezultātā tiek izveidotas partnerības ar ārvalstu sadarbības partneriem nozīmīgajās reģionālās attīstības nozarēs, veiktas investīcijas pārrobežu infrastruktūras attīstībā, notiek apmaiņa ar zināšanām, tiek pārņemta citu valstu pieredze un labā prakse noteiktajā jomā.

Turklāt, atbilstoši Interreg programmu projektu naudas plūsmas veidošanas principam (pēcapmaksas princips), uzsākot projekta īstenošanu avansa maksājumi no attiecīgās Interreg programmas netiek veikti finansējuma saņēmējiem, un tiem ir jānodrošina projekta priekšfinansējums un līdzfinansējums no pašu resursiem vismaz pirmajā projekta ieviešanas gadā. Tas būtiski ietekmē Latvijas Republikā reģistrēto finansējuma saņēmēju gatavību iesaistīties Interreg programmu projektos.

Ņemot vērā iepriekšminēto, ir būtiski sniegt atbalstu Latvijas Republikā reģistrētajiem finansējuma saņēmējiem, nosakot valsts budžeta līdzfinansējumu desmit procentu apmērā no kopējām projekta attiecināmajām izmaksām, lai kompensētu Interreg programmu līdzfinansējuma likmes samazinājumu un saglabātu viņu pašu līdzfinansējuma apjomu desmit procentu apmērā, kā tas ir 2014.-2020.gadu periodā.

Līdzīga pieeja finansējuma saņēmēju atbalstam pastāv arī citās Interreg programmu dalībvalstīs.

Lai nodrošinātu Interreg programmu projektu īstenošanu saskaņā ar Interreg likumu, ir nepieciešams noteikt kārtību un kritērijus, kādā Latvijas Republikā reģistrētam finansējuma saņēmējam tiks piešķirti valsts budžeta līdzekļi Interreg programmu projektu īstenošanai, tai skaitā:

1) definēt Latvijas Republikā reģistrētos finansējuma saņēmējus, kas var pieprasīt valsts budžeta līdzekļus projektu īstenošanai.

Noteikumi paredz, ka valsts budžeta līdzekļus Interreg programmu projektu īstenošanai šo var pieprasīt šādi Latvijas Republikā reģistrētie finansējuma saņēmēji, kas nav valsts budžeta iestādes:
1)  pašvaldības un to izveidotas iestādes;
2)  pašvaldību kapitālsabiedrības, kas pilda pašvaldības deleģētās funkcijas;
3) biedrības un nodibinājumi.

Komerciāla rakstura finansējuma saņēmēji nevar pretendēt uz valsts budžeta līdzfinansējumu, lai neietekmētu konkurenci un nesniegtu lielākas priekšrocības izvēlētajam uzņēmumam, kura mērķis ir gūt peļņu.
Savukārt, lai nodrošinātu  valsts budžeta iestādēm, no valsts budžeta daļēji finansētām atvasinātām publiskām personām (tai skaitā plānošanas reģioniem) un to izveidotām iestādēm, kā arī valsts kapitālsabiedrībām iespēju pieteikties uz valsts budžeta priekšfinansējumu un līdzfinansējumu līdz 100 procentiem Interreg programmu projektu īstenošanai, Ministru kabinetā tiks apstiprināti  noteikumi "Valsts budžeta līdzekļu plānošanas un maksājumu veikšanas kārtība Eiropas Savienības Kohēzijas politikas mērķa "Eiropas teritoriālā sadarbība" (Interreg) programmu un projektu īstenošanai" saskaņā ar Interreg likuma 14.panta 4.punktā noteikto.


2) noteikt valsts budžeta līdzfinansējuma apjomu  - 10 procenti no kopējām projekta attiecināmajam izmaksām (turpmāk – valsts budžeta līdzfinansējums);

3) noteikt valsts budžeta līdzfinansējuma pieprasīšanas kārību, iesniedzot pieteikumu valsts budžeta līdzfinansējuma saņemšanai;

4) noteikt valsts budžeta līdzfinansējuma piešķiršanas kritērijus un iesniegtā pieteikuma valsts budžeta līdzfinansējuma saņemšanai atbilstības pārbaudes procedūru, tai skaitā, noteikt, ka tiek pārbaudīts, vai:

- pieteikums par valsts budžeta līdzfinansējuma pieprasījumu projektam ir aizpildīts atbilstoši veidlapai;
- pieteikums ir iesniegts noteiktajā termiņā;
- pieteikumā tiek pieprasīts valsts budžeta līdzfinansējums Interreg programmu projektu īstenošanai;
- finansējuma saņēmējs atbilst izvēlētajam finansējuma saņēmēju lokam;
- finansējuma saņēmējam nav nodokļu parādu un nav ierosināta maksātnespēja (lai neapdraudētu valsts līdzekļu izšķērdēšanu);

5) noteikt valsts budžeta līdzfinansējuma piešķiršanas un līgumu par valsts budžeta līdzfinansējuma piešķiršanu slēgšanas kārtību.

Ir paredzēts, ka ministrija viena mēneša laikā no pieteikuma saņemšanas dienas pieņem lēmumu par valsts budžeta līdzekļu piešķiršanu vai par atteikumu piešķirt valsts budžeta līdzekļus. Ministrija 10 darbdienu laikā pēc minētā lēmuma pieņemšanas nosūta to finansējuma saņēmējam ar līguma projektu. Ministrija ne vēlāk kā viena mēneša laikā pēc lēmuma pieņemšanas par valsts budžeta līdzekļu piešķiršanu nosūta finansējuma saņēmējiem no ministrijas puses parakstītu līgumu par valsts budžeta līdzfinansējuma piešķiršanu. Finansējuma saņēmējam ir pienākums ne vēlāk kā viena mēneša laikā parakstīt līgumu no savas puses.

6) noteikt valsts budžeta līdzfinansējuma izmaksāšanas kārtību;

Ir paredzēts, ka piecu darbdienu laikā pēc parakstītā līguma par valsts budžeta līdzfinansējuma piešķiršanu saņemšanas dienas ministrija finansējuma saņēmējam pārskaita avansā valsts budžeta līdzekļus 90 procentu apmērā no piešķirtās summas. Atlikušo valsts budžeta līdzfinansējumu līdz 10 procentu apmēram no piešķirtās summas ministrija pārskaita finansējuma saņēmējam pēc attiecīgās programmas elektroniskās uzraudzības sistēmā norādītās informācijas par pārskata periodos apstiprinātām kopējām attiecināmām izmaksām;

7) noteikt kārtību, kādā tiek veikta valsts budžeta līdzfinansējuma atmaksāšana gadījumā, ja programmas vadošā iestāde pieņem lēmumu par neatbilstību un neatbilstoši veikto izmaksu atgūšanu;

8) definēt kārtību rīcībai gadījumā, ja ministrijai nav iespējams ar finansējuma saņēmēju noslēgt līgumu par valsts budžeta līdzfinansējuma piešķiršanu, jo tai nav pieejami finanšu līdzekļi, lai izpildītu līgumu par valsts budžeta līdzfinansējuma piešķiršanu. Šādā gadījumā ministrija informē finansējuma saņēmēju par kavēšanās iemesliem, norādot termiņu, kad tiks noslēgts attiecīgais līgums, un slēdz līgumu pēc tam, kad tai kļūst pieejami finanšu resursi.