Anotācija (ex-ante)

MK noteikumu Nr.389 14.punkts noteic, ka Autopārvadājumu likuma 35. panta 6.³ daļā minētajā gadījumā Autotransporta direkcija lēmuma pieņemšanai pārbauda informāciju par pārvadātāja nodokļu saistību izpildi Valsts ieņēmumu dienesta publiskojamo datu bāzē, bet par administratīvo sodu izpildi, kuri piemēroti par pārvadājumu pakalpojumus regulējošo noteikumu pārkāpumiem, – Sodu reģistrā.  
Līdz 2022. gada 14. martam Autopārvadājumu likuma 35. panta 6.³ daļa noteica, ka Autotransporta direkcija var anulēt autotransporta līdzeklim izsniegto licences kartīti, ja pārvadātājs iesniedz iesniegumu par licences kartītes pasažieru komercpārvadājumiem ar vieglo automobili anulēšanu. Lēmumu par licences kartītes anulēšanu Autotransporta direkcija pieņem 30 dienu laikā pēc tam, kad saņemta informācija par pārvadātāja nodokļu saistību izpildi vai to administratīvo sodu izpildi, kuri piemēroti par pasažieru komercpārvadājumus ar vieglo automobili regulējošo noteikumu pārkāpumiem. 2022. gada 15. martā stājās spēkā grozījumi Autopārvadājumu likuma 35. panta 6.³ daļā, kas noteic, ka Autotransporta direkcija anulē autotransporta līdzeklim izsniegto licences kartīti, ja pārvadātājs iesniedz iesniegumu par licences kartītes anulēšanu vai Autotransporta direkcija konstatē, ka pārvadātājs nav autotransporta līdzekļa īpašnieks vai turētājs, neveicot pārbaudes saistībā ar pārvadātāja nodokļu saistību un administratīvo sodu izpildi.
Pasažieru komercpārvadājumos ar vieglo automobili licences kartītes darbības laikā ir iespējama autotransporta līdzekļa īpašnieka vai turētāja maiņa, jaunais autotransporta līdzekļa īpašnieks līdz licences kartītes darbības beigām, var iegādāties tikai sauszemes transportlīdzekļu īpašnieku civiltiesiskās atbildības obligāto apdrošināšanu, kas paredzēta pasažieru komercpārvadājumiem ar vieglo automobili un ir ievērojami dārgāka. Ņemot vērā, ka pirms licences kartītes saņemšanas ir jāveic valsts sociālās apdrošināšanas obligāto iemaksu avanss - 130 EUR kalendāra mēnesī par katru autotransporta līdzekli, pārvadātāji visbiežāk licences kartītes iegādājas uz termiņu, kas nepārsniedz vienu mēnesi. Precizējums nepieciešams, jo praksē pasažieru komercpārvadājumos ar vieglo automobili licences kartīte zaudē spēku ar tās derīguma termiņa beigām, un atsevišķs iesniegums no pārvadātāja nav nepieciešams, tādējādi MK noteikumu Nr.389 14.punktā noteiktais pienākums pārbaudīt informāciju par pārvadātāja nodokļu saistību izpildi Valsts ieņēmumu dienesta publiskojamo datu bāzē, bet Sodu reģistrā - par administratīvo sodu izpildi, kuri piemēroti par pārvadājumu pakalpojumus regulējošo noteikumu pārkāpumiem, neveicina nodokļu un sodu nomaksu un apgrūtina jaunos autotransporta līdzekļu īpašniekus. Tāpat ir novērojams, ka pārvadātāji licences kartītes darbības laikā apzināti maina autotransporta līdzekļa īpašnieku vai turētāju, bet autotransporta līdzekli turpina izmantot pasažieru komercpārvadājumiem ar vieglo automobili. Pēc grozījumiem Autopārvadājumu likuma 35. panta 6.³  daļā, Autotransporta direkcija veic autotransporta līdzekļu monitoringu, kuriem ir spēkā esošas licences kartītes un, konstatējot, ka pārvadātājs nav autotransporta līdzekļa īpašnieks vai turētājs, licences kartīti anulē, nepārbaudot MK noteikumu Nr.389 14.punktā noteikto.

Noteikumu projekts paredz, ka MK noteikumu Nr.389 14.punkts tiek svītrots, tādējādi nodrošinot MK noteikumu Nr.389 normu atbilstību Autopārvadājuma likumā noteiktajam.

MK noteikumu Nr.389 15.punkts noteic, ka informāciju par tīmekļvietnes vai mobilās lietotnes pakalpojuma sniedzēju un pārvadātāju izvieto uz autotransporta līdzekļa priekšējām pasažieru durvīm. Rīgas domes Kontroles dienests ikdienas darbā regulāri konstatē 15.punktā noteiktās prasības neievērošanu, taču pēdējo sešu mēnešu laikā ir aktualizējušies minētajā punktā neatrunātie aspekti. Proti, kurā durvju pusē informācija ir izvietojama un vai informāciju var izvietot uz durvju stiklotās daļas. Pašreizējais regulējums šos aspektus nenosaka, līdz ar to rodas situācijas, kad pārvadājuma pakalpojuma sniedzēji normatīvo aktu interpretē sev izdevīgā veidā.
Prasības par informācijas par tīmekļvietnes vai mobilās lietotnes pakalpojuma sniedzēju un pārvadātāju izvietošanu mērķis ir pasažiera informēšana par pakalpojuma sniedzēju (pārvadātāju) un tīmekļvietnes vai mobilās lietotnes pakalpojuma sniedzēju, kura pakalpojumu izmanto pakalpojuma sniedzējs un faktiskais izpildītājs (vadītājs), kā arī transportlīdzekļa, kurš sniedz attiecīgo pakalpojumu, atpazīšanai starp citiem ceļu satiksmes dalībniekiem.

Lai arī stiklotā daļa ir neatņemama durvju sastāvdaļa, tomēr tās novietojums ir manuāli maināms, proti, tā ir uzskatāma par durvju kustīgo daļu, un, ievērojot Latvijas klimatiskos apstākļus, durvīs iestrādātais logs var tikt atvērts (nolaists), kā rezultātā uz stiklotās daļas norādītā informācija nebūs redzama tā adresātam (pasažierim) un apkārtējiem cilvēkiem. Savukārt, ja informācija būs izvietota durvju iekšpusē, pastāv ļoti liela iespējamība, ka to neredzēs arī pasažieris, ja nebūs apsēdies attiecīgā redzamības vietā un leņķī.
Noteikumu projekts paredz, ka 15. punkts tiek izteikts šādā redakcijā:
“Informāciju par tīmekļvietnes vai mobilās lietotnes pakalpojuma sniedzēju un pārvadātāju izvieto ārpusē uz autotransporta līdzekļa abām priekšējām durvīm (neizmantojot durvju stikloto daļu).”

MK noteikumu Nr.389 16.punkts noteic, ka autotransporta līdzekļa salonā uz priekšējā paneļa pasažiera pusē izvieto taksometra vadītāja reģistrācijas apliecību.
 Ar noteikumu projektu tiek plānots saglabāt Autopārvadājumu likuma 35. panta astotajā daļā noteikto, ka tiesības vadīt transportlīdzekli pasažieru komercpārvadājumos ar taksometru vai pasažieru komercpārvadājumos ar vieglo automobili ir tādai personai, kura ir reģistrēta Autotransporta direkcijas uzturētajā taksometru vadītāju reģistrā, bet atteikties no vadītāja reģistrācijas apliecības izsniegšanas, un līdz ar to nākotnē vairs nav nepieciešams noteikt prasību par vadītāja reģistrācijas apliecības izvietošanu autotransporta līdzekļa salonā uz priekšējā paneļa. Pasažieru komercpārvadājumi ar taksometru tiek sniegti, gan izmantojot tīmekļvietnes vai mobilās lietotnes pakalpojuma sniedzēju, kur informācija par pakalpojuma sniedzēju uzreiz ir pieejama mobilajā lietotnē, gan pasažierim komercpārvadājumu pakalpojumu nolīgstot vienojoties mutvārdos, kad pasažierim informācija par autovadītāju un pārvadātāju ir pieejama tikai pēc brauciena, saņemot taksometra skaitītāja reģistrētu darījumu apliecinošu dokumentu (čeku). Lai arī pasažieru komercpārvadājumos ar vieglo automobili informāciju par autovadītāju un pārvadātāju pasažieris var redzēt mobilajā lietotnē, pastāv situācijas, kad pasažierim lietotnē esošā informācija nav pieejama (mobilais telefons izslēdzies vai izsaukumu izdarījusi un apmaksu veiks cita persona, kas neatrodas automašīnas salonā).

Noteikumu projekts paredz, ka no 2023.gada 1.marta vairs nebūs prasība autotransporta līdzekļa salonā uz priekšējā paneļa pasažiera pusē izvietot Autotransporta direkcijas izsniegto taksometra vadītāja reģistrācijas apliecību, bet būs jāizvieto informācija ar taksometra vadītāja vārdu un uzvārdu, autovadītāja reģistrācijas numuru taksometra vadītāju reģistrā un pārvadātāja nosaukumu. Autotransporta direkcija vairs neizgatavos un vadītājiem neizsniegs reģistrācijas apliecības. Latvijas autopārvadājumu kontroles institūcijām taksometru vadītāju reģistrs ir pilnā mērā pieejams un līdz ar to tās par attiecīgā vadītāja reģistrācijas faktu varēs pārliecināties taksometru vadītāju reģistrā. Lai informācija par pakalpojuma sniedzēju pasažierim būtu pieejama uzreiz pēc iekāpšanas automobilī, turpmāk uz autotransporta līdzekļa priekšējā paneļa pasažiera pusē būs jānorāda informācija ar taksometra vadītāja vārdu un uzvārdu, autovadītāja reģistrācijas numuru taksometra vadītāju reģistrā un pārvadātāja nosaukumu.