25-TA-3026: Rīkojuma (grozījumu) projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2023. gada 22. jūnija rīkojumā Nr. 382 "Par 2.1.1.1.i. investīcijas projekta "Vienotas civilās aizsardzības un ugunsdrošības pārvaldības platformas ieviešana" pases apstiprināšanu"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Apraksts
Rīkojuma projekts "Grozījumi Ministru kabineta 2023. gada 22. jūnija rīkojumā Nr. 382 “Par 2.1.1.1.i. investīcijas projekta "Vienotas civilās aizsardzības un ugunsdrošības pārvaldības platformas ieviešana" pases apstiprināšanu" (turpmāk – Rīkojuma projekts) izstrādāts, pamatojoties uz kontroles uzdevumu Nr. 25-UZ-836 un Ministru kabineta 2025.gada 9.decembra sēdes protokola Nr.51 41.§ 3.2.apakšpunktu, ar kuru Iekšlietu ministrijai uzdots līdz 2025.gada 31.decembrim Vienotajā tiesību aktu izstrādes un saskaņošanas portālā virzīt grozījumus Ministru kabineta 2023.gada 22.jūnija rīkojumā Nr.382 “Par 2.1.1.1.i. investīcijas projekta “Vienotas civilās aizsardzības un ugunsdrošības pārvaldības platformas ieviešana” pases apstiprināšanu”.
Digitālās modernizācijas tematiskās komitejas (turpmāk – Komiteja) 2025.gada 28.oktobra sēdē (turpmāk - Sēde) tika izskatīts jautājums par Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena projektu (turpmāk – AF 2.1. reformu un investīciju virziena projekti) īstenošanas gaitu un priekšlikumiem finansējuma pārstrukturēšanai. Ņemot vērā Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2.komponentes “Digitālā transformācija” 2.1.reformu un investīcijas virziena “Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija” investīcijas 2.1.1.1..i. “Pārvaldes modernizācija un pakalpojumu digitālā transformācija, tai skaitā uzņēmējdarbības vide” projektā Nr. 2.1.1.1.i.0/1/23/I/VARAM/008 "Vienotas civilās aizsardzības un ugunsdrošības pārvaldības platformas ieviešana" (turpmāk – Projekts) izstrādes gaitā radušos ietaupījumu, Sēdē tika pieņemts lēmums atbilstoši Iekšlietu ministrijas Informācijas centrs (turpmāk – Centrs) 2025. gada 3. oktobra vēstulei Nr.14-1-6/10738/25 samazināt Projekta finansējumu par 582 515 euro (Atveseļošanas fonda plāna finansējums).
Atbilstoši Sēdes lēmumiem tiek veikti precizējumi 2022.gada 14.jūlija noteikumu Nr. 435 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" īstenošanas noteikumi" 4.pielikumā, precizējot AF 2.1. reformu un investīciju virziena projektu finansējumu, kā arī ir nepieciešams veikt grozījumus Ministru kabineta 2023. gada 22.jūnija rīkojumā Nr. 382 “Par 2.1.1.1.i. investīcijas projekta "Vienotas civilās aizsardzības un ugunsdrošības pārvaldības platformas ieviešana" pases apstiprināšanu", precizējot Projekta finansējumu. Ministru kabineta rīkojuma grozījuma projektam ir pievienots precizēts pielikums "2.1.1.1.i. investīcijas projekta "Vienotas civilās aizsardzības un ugunsdrošības pārvaldības platformas ieviešana" pase", kur 4.1. sadaļā par 582 515 euro ir samazināts kopējais Projekta Atveseļošanas fonda plāna finansējums un 4.2. sadaļā par 109 235 euro samazināts kopējais plānotais pievienotās vērtības nodokļa (PVN) apjoms. Projekta pasē norādītais Atveseļošanas fonda plāna finansējums ir 1 265 485 euro un valsts budžeta finansējums pievienotās vērtības nodokļa (PVN) izmaksu segšanai – 240 037 euro.
Digitālās modernizācijas tematiskās komitejas (turpmāk – Komiteja) 2025.gada 28.oktobra sēdē (turpmāk - Sēde) tika izskatīts jautājums par Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena projektu (turpmāk – AF 2.1. reformu un investīciju virziena projekti) īstenošanas gaitu un priekšlikumiem finansējuma pārstrukturēšanai. Ņemot vērā Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2.komponentes “Digitālā transformācija” 2.1.reformu un investīcijas virziena “Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija” investīcijas 2.1.1.1..i. “Pārvaldes modernizācija un pakalpojumu digitālā transformācija, tai skaitā uzņēmējdarbības vide” projektā Nr. 2.1.1.1.i.0/1/23/I/VARAM/008 "Vienotas civilās aizsardzības un ugunsdrošības pārvaldības platformas ieviešana" (turpmāk – Projekts) izstrādes gaitā radušos ietaupījumu, Sēdē tika pieņemts lēmums atbilstoši Iekšlietu ministrijas Informācijas centrs (turpmāk – Centrs) 2025. gada 3. oktobra vēstulei Nr.14-1-6/10738/25 samazināt Projekta finansējumu par 582 515 euro (Atveseļošanas fonda plāna finansējums).
Atbilstoši Sēdes lēmumiem tiek veikti precizējumi 2022.gada 14.jūlija noteikumu Nr. 435 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" īstenošanas noteikumi" 4.pielikumā, precizējot AF 2.1. reformu un investīciju virziena projektu finansējumu, kā arī ir nepieciešams veikt grozījumus Ministru kabineta 2023. gada 22.jūnija rīkojumā Nr. 382 “Par 2.1.1.1.i. investīcijas projekta "Vienotas civilās aizsardzības un ugunsdrošības pārvaldības platformas ieviešana" pases apstiprināšanu", precizējot Projekta finansējumu. Ministru kabineta rīkojuma grozījuma projektam ir pievienots precizēts pielikums "2.1.1.1.i. investīcijas projekta "Vienotas civilās aizsardzības un ugunsdrošības pārvaldības platformas ieviešana" pase", kur 4.1. sadaļā par 582 515 euro ir samazināts kopējais Projekta Atveseļošanas fonda plāna finansējums un 4.2. sadaļā par 109 235 euro samazināts kopējais plānotais pievienotās vērtības nodokļa (PVN) apjoms. Projekta pasē norādītais Atveseļošanas fonda plāna finansējums ir 1 265 485 euro un valsts budžeta finansējums pievienotās vērtības nodokļa (PVN) izmaksu segšanai – 240 037 euro.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Rīkojuma projekts izstrādāts ar mērķi precizēt projekta finansējuma apjomu atbilstoši Sēdē atbalstītajiem priekšlikumiem finansējuma pārstrukturizēšanai, kā arī veikt citus nepieciešamos redakcionālos precizējumus Projekta pasē un Vienotās civilās aizsardzības un ugunsdrošības pārvaldības platformas attīstības aktivitātes aprakstā atbilstoši faktiskajai situācijai.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienests (turpmāk – VUGD) īsteno valsts rīcībpolitiku un funkcijas ugunsdrošības, ugunsdzēsības, glābšanas darbu, civilās aizsardzības un vienotā ārkārtas palīdzības izsaukumu numura "112" darbības jomā visā Latvijas teritorijā atbilstoši Ministru kabineta 2010. gada 27. aprīļa noteikumu Nr. 398 "Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienesta nolikums" 3. punktam un 3.1., 3.2., 3.3., 3.4 apakšpunktam. Šobrīd VUGD iepriekšminētās funkcijas veic, izmantojot arī manuālu dokumentu apriti.
Valsts ugunsdrošības uzraudzības un civilās aizsardzības darba procesi tiek veikti ar manuāla darba palīdzību, aizpildot arī papīra formāta dokumentāciju.
VUGD ir uzsācis digitalizācijas procesus sadarbībā ar Centru, tostarp vienotā ārkārtas palīdzības izsaukumu numura "112" darbības jomā. Līdzīgi ir plānots sākt digitalizēt un uzlabot darba ražīgumu arī valsts ugunsdrošības uzraudzības un civilās aizsardzības darba procesu pārvaldības jomā, izmantojot investīciju virziena reformas 2.1.1.r. "Valsts procesu un pakalpojumu modernizācija un digitālā transformācija" investīcijas 2.1.1.1.i. "Pārvaldes modernizācija un pakalpojumu digitālā transformācija, tai skaitā uzņēmējdarbības vide" (turpmāk - investīcija) līdzekļus, kuras ietvaros plānots realizēt projektu, kura rezultātu nākotnē plānots piesaistīt esošajām un nākotnē plānotajām VUGD informācijas sistēmām.
Izvērtējot Projekta aktivitāšu laikā radušos ietaupījumu un saskaņā ar Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrijas (turpmāk - VARAM) uzaicinājumu izvērtēt Projektu finansējumu atbilstoši faktiskajai situācijai, ir identificēts ietaupījums, ko saskaņā ar Sēdes lēmumu iespējams pārvirzīt no Projekta uz citiem augstas gatavības projektiem papildu aktivitāšu īstenošanai. Līdz ar to tika atbalstīta Projekta finansējuma samazināšana par 582 515 euro (Atveseļošanas fonda plāna finansējums) un 109 235 euro (finansējums PVN daļas nodrošināšanai).
Valsts ugunsdrošības uzraudzības un civilās aizsardzības darba procesi tiek veikti ar manuāla darba palīdzību, aizpildot arī papīra formāta dokumentāciju.
VUGD ir uzsācis digitalizācijas procesus sadarbībā ar Centru, tostarp vienotā ārkārtas palīdzības izsaukumu numura "112" darbības jomā. Līdzīgi ir plānots sākt digitalizēt un uzlabot darba ražīgumu arī valsts ugunsdrošības uzraudzības un civilās aizsardzības darba procesu pārvaldības jomā, izmantojot investīciju virziena reformas 2.1.1.r. "Valsts procesu un pakalpojumu modernizācija un digitālā transformācija" investīcijas 2.1.1.1.i. "Pārvaldes modernizācija un pakalpojumu digitālā transformācija, tai skaitā uzņēmējdarbības vide" (turpmāk - investīcija) līdzekļus, kuras ietvaros plānots realizēt projektu, kura rezultātu nākotnē plānots piesaistīt esošajām un nākotnē plānotajām VUGD informācijas sistēmām.
Izvērtējot Projekta aktivitāšu laikā radušos ietaupījumu un saskaņā ar Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrijas (turpmāk - VARAM) uzaicinājumu izvērtēt Projektu finansējumu atbilstoši faktiskajai situācijai, ir identificēts ietaupījums, ko saskaņā ar Sēdes lēmumu iespējams pārvirzīt no Projekta uz citiem augstas gatavības projektiem papildu aktivitāšu īstenošanai. Līdz ar to tika atbalstīta Projekta finansējuma samazināšana par 582 515 euro (Atveseļošanas fonda plāna finansējums) un 109 235 euro (finansējums PVN daļas nodrošināšanai).
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Nepieciešams veikt grozījumus Projektā. Rīkojuma projektu (grozījumus projekta pasē) ir sagatavojis finansējuma saņēmējs Centrs.
Projekts tiek īstenots E-lietas programmas ietvaros. E-lieta ir valstiski nozīmīga digitalizācijas iniciatīva, kurā ir iesaistītas vairākas valsts pārvaldes iestādes, t.sk. Centrs. Šajā programmā tiek īstenots arī projekts 2.1.1.1.i. investīcijas projekta Nr. 2.1.1.1.i.0/1/23/I/VARAM/009 "Tehniskā nodrošinājuma un digitālo risinājumu ieviešana izmeklēšanas procesa efektīvai darbībai, sabiedriskās kārtības un drošības monitoringa uzlabošanai". Sēdē tika pieņemts lēmums ietaupīto finansējumu AF 2.1. reformu un investīciju virziena projektos novirzīt minētā Projekta īstenošanai saskaņā ar prioritātēm, kuras kopā ar nozares ministrijām tika izvērtētas un saņemts apliecinājums, ka projekts var uzņemties papildu saistības un īstenot tās norādītajā apjomā līdz 2026.gada 31.maijam. Savukārt projekta 2.1.1.1.i. investīcijas projekta "Vienotas civilās aizsardzības un ugunsdrošības pārvaldības platformas ieviešana" īstenošanā ir gūts finansējuma ietaupījums, kas tiek pārdalīts.
Vienlaikus aktualizējams iepriekšējais VARAM nosaukums rīkojuma 2.punktā.
Nepieciešami redakcionāli precizējumi atbilstoši faktiskajai situācijai Projekta pasē un Vienotās ugunsdrošības un civilās aizsardzības platformas attīstības aktivitātes aprakstā.
Projekts tiek īstenots E-lietas programmas ietvaros. E-lieta ir valstiski nozīmīga digitalizācijas iniciatīva, kurā ir iesaistītas vairākas valsts pārvaldes iestādes, t.sk. Centrs. Šajā programmā tiek īstenots arī projekts 2.1.1.1.i. investīcijas projekta Nr. 2.1.1.1.i.0/1/23/I/VARAM/009 "Tehniskā nodrošinājuma un digitālo risinājumu ieviešana izmeklēšanas procesa efektīvai darbībai, sabiedriskās kārtības un drošības monitoringa uzlabošanai". Sēdē tika pieņemts lēmums ietaupīto finansējumu AF 2.1. reformu un investīciju virziena projektos novirzīt minētā Projekta īstenošanai saskaņā ar prioritātēm, kuras kopā ar nozares ministrijām tika izvērtētas un saņemts apliecinājums, ka projekts var uzņemties papildu saistības un īstenot tās norādītajā apjomā līdz 2026.gada 31.maijam. Savukārt projekta 2.1.1.1.i. investīcijas projekta "Vienotas civilās aizsardzības un ugunsdrošības pārvaldības platformas ieviešana" īstenošanā ir gūts finansējuma ietaupījums, kas tiek pārdalīts.
Vienlaikus aktualizējams iepriekšējais VARAM nosaukums rīkojuma 2.punktā.
Nepieciešami redakcionāli precizējumi atbilstoši faktiskajai situācijai Projekta pasē un Vienotās ugunsdrošības un civilās aizsardzības platformas attīstības aktivitātes aprakstā.
Risinājuma apraksts
Atbilstoši Sēdē pieņemtajam lēmumam par finansējuma samazinājumu Projektam Centrs ir sagatavojis grozījumus Projekta pasē.
Ministru kabineta rīkojuma grozījuma projektam ir pievienots precizēts pielikums " 2.1.1.1.i. investīcijas projekta "Vienotas civilās aizsardzības un ugunsdrošības pārvaldības platformas ieviešana" pase", kur 4.1. sadaļā par 582 515 euro ir samazināts kopējais 2.1.1.1.i. investīcijas projekta "Vienotas civilās aizsardzības un ugunsdrošības pārvaldības platformas ieviešana" Atveseļošanas fonda plāna finansējums un 4.2. sadaļā par 109 235 euro samazināts kopējais plānotais pievienotās vērtības nodokļa (PVN) apjoms. Projekta pasē norādītais Atveseļošanas fonda plāna finansējums ir 1 265 485 euro un valsts budžeta finansējums pievienotās vērtības nodokļa (PVN) izmaksu segšanai – 240 037 euro.
Detalizētāka informācija par izmaiņām pasē:
Saskaņā ar Sēdē pielemto, 4. sadaļā precizēts finansējums: 4.1. sadaļā precizēts AF plāna finansējums 1 265 485 euro; 4.2. sadaļā precizēts plānotais PVN apmērs 240 037 euro, un attiecīgi precizēts izmaksu apmērs darbībām 4.3. sadaļā - darbībai “Vienotās ugunsdrošības un civilās aizsardzības platformas projektēšana, izstrāde, kvalitātes kontrole un ieviešana” plānots finansējums 1 143 031 euro apmērā;
4.4. sadaļā – darbībai “Projekta vadība (projekta darbību plānošana un pārvaldība, projekta administratīvo dokumentu sagatavošana un uzglabāšana, projekta ieguvuma mērījumi)” plānots finansējums 122 454 euro apmērā;
5.1. sadaļā “Modernizēto pārvaldes procesu IKT risinājumi" precizēts IKT risinājuma “Vienotā ugunsdrošības un civilās aizsardzības platforma” apraksts, nosakot termiņu ieviešanai produkcijā 2026. gada II ceturksni (ne vēlāk kā 2026. gada 31. maijs),
aktualizēta informācija 6. sadaļā "Projekta pārvaldības un īstenošanas kapacitāte", veiktas izmaiņas atbilstoši faktiskajai projekta īstenošanai, izkļaujot projekta koordinatoru, jo šo lomu pilda projekta vadītājs, un papildinot ar citiem Centra un VUGD speciālistiem pēc nepieciešamības, jo projekta vadības un administrēšanas aktivitāšu īstenošanā tiek iesaistīti atšķirīgi speciālisti;
aktualizēta informācija 8. sadaļā "Cita būtiska informācija".
Projektā plānoto aktivitāšu īstenošana nodrošina Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīcijas virziena “Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija” paredzētās investīcijas 2.1.1.1.i. “Pārvaldes modernizācija un pakalpojumu digitālā transformācija, tai skaitā uzņēmējdarbības vide” mērķa sasniegšanu, kā arī veiktās projekta ""Vienotas civilās aizsardzības un ugunsdrošības pārvaldības platformas ieviešana” pases izmaiņas neietekmē 2.1.1.1.i. reformas noteiktos mērķus un apstiprinātos rādītājus.
E-lietas projekta īstenošana turpināsies pašreizējā apjomā, kas arī ļauj sasniegt izvirzītos mērķus. Augstas gatavības papildu aktivitātes tiks īstenotas projekta noteiktajā termiņā līdz 2026. gada 31. maijam. Tās neietekmē Atveseļošanas fonda plāna rezultatīvo rādītāju izpildi un neietekmē saistīto projektu rādītāju sasniegšanu, jo rādītāju sasniegšana paredzēta e-lietas projekta pamataktivitāšu ietvaros.
Apstiprinot ierosinātos grozījumus, būs jāveic arī grozījumi starp VARAM, Iekšlietu ministriju un Centru 2023.gada 25.oktobrī noslēgtajā vienošanās “Vienošanās par Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna investīcijas 2.1.1.1.i. “Pārvaldes modernizācija un pakalpojumu digitālā transformācija, tai skaitā uzņēmējdarbības vide” projekta Nr. 2.1.1.1.i.0/1/23/I/VARAM/008 “Vienotas civilās aizsardzības un ugunsdrošības pārvaldības platformas ieviešana” īstenošanu”. Pēc Rīkojuma projekta apstiprināšanas tiks veikti atbilstoši grozījumi arī vienošanās par projekta īstenošanu.
Rīkojuma projekts paredz izteikt 2.punktu jaunā redakcijā, aizvietojot VARAM iepriekšējo nosaukumu "Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija" ar aktuālo nosaukumu "Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrija".
Ministru kabineta rīkojuma grozījuma projektam ir pievienots precizēts pielikums " 2.1.1.1.i. investīcijas projekta "Vienotas civilās aizsardzības un ugunsdrošības pārvaldības platformas ieviešana" pase", kur 4.1. sadaļā par 582 515 euro ir samazināts kopējais 2.1.1.1.i. investīcijas projekta "Vienotas civilās aizsardzības un ugunsdrošības pārvaldības platformas ieviešana" Atveseļošanas fonda plāna finansējums un 4.2. sadaļā par 109 235 euro samazināts kopējais plānotais pievienotās vērtības nodokļa (PVN) apjoms. Projekta pasē norādītais Atveseļošanas fonda plāna finansējums ir 1 265 485 euro un valsts budžeta finansējums pievienotās vērtības nodokļa (PVN) izmaksu segšanai – 240 037 euro.
Detalizētāka informācija par izmaiņām pasē:
Saskaņā ar Sēdē pielemto, 4. sadaļā precizēts finansējums: 4.1. sadaļā precizēts AF plāna finansējums 1 265 485 euro; 4.2. sadaļā precizēts plānotais PVN apmērs 240 037 euro, un attiecīgi precizēts izmaksu apmērs darbībām 4.3. sadaļā - darbībai “Vienotās ugunsdrošības un civilās aizsardzības platformas projektēšana, izstrāde, kvalitātes kontrole un ieviešana” plānots finansējums 1 143 031 euro apmērā;
4.4. sadaļā – darbībai “Projekta vadība (projekta darbību plānošana un pārvaldība, projekta administratīvo dokumentu sagatavošana un uzglabāšana, projekta ieguvuma mērījumi)” plānots finansējums 122 454 euro apmērā;
5.1. sadaļā “Modernizēto pārvaldes procesu IKT risinājumi" precizēts IKT risinājuma “Vienotā ugunsdrošības un civilās aizsardzības platforma” apraksts, nosakot termiņu ieviešanai produkcijā 2026. gada II ceturksni (ne vēlāk kā 2026. gada 31. maijs),
aktualizēta informācija 6. sadaļā "Projekta pārvaldības un īstenošanas kapacitāte", veiktas izmaiņas atbilstoši faktiskajai projekta īstenošanai, izkļaujot projekta koordinatoru, jo šo lomu pilda projekta vadītājs, un papildinot ar citiem Centra un VUGD speciālistiem pēc nepieciešamības, jo projekta vadības un administrēšanas aktivitāšu īstenošanā tiek iesaistīti atšķirīgi speciālisti;
aktualizēta informācija 8. sadaļā "Cita būtiska informācija".
Projektā plānoto aktivitāšu īstenošana nodrošina Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīcijas virziena “Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija” paredzētās investīcijas 2.1.1.1.i. “Pārvaldes modernizācija un pakalpojumu digitālā transformācija, tai skaitā uzņēmējdarbības vide” mērķa sasniegšanu, kā arī veiktās projekta ""Vienotas civilās aizsardzības un ugunsdrošības pārvaldības platformas ieviešana” pases izmaiņas neietekmē 2.1.1.1.i. reformas noteiktos mērķus un apstiprinātos rādītājus.
E-lietas projekta īstenošana turpināsies pašreizējā apjomā, kas arī ļauj sasniegt izvirzītos mērķus. Augstas gatavības papildu aktivitātes tiks īstenotas projekta noteiktajā termiņā līdz 2026. gada 31. maijam. Tās neietekmē Atveseļošanas fonda plāna rezultatīvo rādītāju izpildi un neietekmē saistīto projektu rādītāju sasniegšanu, jo rādītāju sasniegšana paredzēta e-lietas projekta pamataktivitāšu ietvaros.
Apstiprinot ierosinātos grozījumus, būs jāveic arī grozījumi starp VARAM, Iekšlietu ministriju un Centru 2023.gada 25.oktobrī noslēgtajā vienošanās “Vienošanās par Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna investīcijas 2.1.1.1.i. “Pārvaldes modernizācija un pakalpojumu digitālā transformācija, tai skaitā uzņēmējdarbības vide” projekta Nr. 2.1.1.1.i.0/1/23/I/VARAM/008 “Vienotas civilās aizsardzības un ugunsdrošības pārvaldības platformas ieviešana” īstenošanu”. Pēc Rīkojuma projekta apstiprināšanas tiks veikti atbilstoši grozījumi arī vienošanās par projekta īstenošanu.
Rīkojuma projekts paredz izteikt 2.punktu jaunā redakcijā, aizvietojot VARAM iepriekšējo nosaukumu "Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija" ar aktuālo nosaukumu "Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrija".
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Jā
Apraksts
Atbilstoši SIA „Ernst & Young Baltic“ 2020. gada 29. decembra ziņojuma “Ugunsdrošības uzraudzības procesa nākotnes modeļa izstrādes posma noslēguma ziņojums”, kas veidots Eiropas Komisijas Strukturālo reformu atbalsta dienesta projekta “Iekšlietu nozares institūciju darbības efektivitātes paaugstināšana Latvijā (otrais posms)” ietvaros, 2.3. sadaļai “Nākotnes modeļa procesu darbības izmaksas” 2020. gadā ugunsdrošības uzraudzības procesa ikgadējo izmaksu bāzes aplēse bija 1 610 078 euro, kas pēc projekta īstenošanas (Vienotas civilās aizsardzības un ugunsdrošības pārvaldības platformas izveides) būtu 1 198 992 euro jeb atbrīvotu 411 086 euro gadā, ko VUGD varētu veltīt ugunsdrošības pārbaužu veikšanai vai citām funkcijām (atbilstoši 2020. gada situācijai).
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
Saskaņā ar MK noteikumu Nr. 435 4. pielikumā "Reformu un investīciju virziena īstenošanas atbildības sadalījums" norādīto IeM atbildībā ir investīcijas 2.1.1.1.i nolūks "Vienotas civilās aizsardzības un ugunsdrošības pārvaldības platformas ieviešana", tā kopējais finansējums bez PVN ir 1 265 485 euro.
Projekta īstenošana veicinās Atveseļošanas un noturības mehānisma rādītāju sasniegšanu.
Projekta īstenošana veicinās Atveseļošanas un noturības mehānisma rādītāju sasniegšanu.
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
JāIetekmes apraksts
Rīkojuma projektam būs labvēlīga ietekme, jo tiks sniegts ieguldījums publiskās pārvaldes informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstības risinājumos, kas atbilst modernas pārvaldes principiem un kas ir būtiski sabiedrībai.
VUGD valsts ugunsdrošības uzraudzības darbā sagatavojamo dokumentu aprite tiks organizēta digitāli, kas ļaus efektīvāk plānot un organizēt veicamo darbu izpildi. Objektu atbildīgās personas tiks mērķtiecīgāk informētas par ugunsdrošības prasībām un ugunsdrošības pārbaudēm to objektos, atvieglojot un paātrinot informācijas apriti, kā arī VUGD tiks efektīvāk informēts par ugunsdrošību pārbaudāmajos objektos, veicinot VUGD spējas precīzāk noteikt riskus un atbilstoši pielāgot resursu izvietojumu ugunsdzēsības un glābšanas darbiem.
Uzlabojot resursu izvietojumu, padarot to mērķtiecīgāku, un labāk apzinoties ugunsdrošības riskus, VUGD potenciāli spētu ātrāk un sekmīgāk cīnīties ar ugunsgrēkiem, tādējādi arī mazinot cietušo skaitu un finansiālos zaudējumus, tādējādi tiks sekmēta ekonomiskā ilgtspēja.
VUGD valsts ugunsdrošības uzraudzības darbā sagatavojamo dokumentu aprite tiks organizēta digitāli, kas ļaus efektīvāk plānot un organizēt veicamo darbu izpildi. Objektu atbildīgās personas tiks mērķtiecīgāk informētas par ugunsdrošības prasībām un ugunsdrošības pārbaudēm to objektos, atvieglojot un paātrinot informācijas apriti, kā arī VUGD tiks efektīvāk informēts par ugunsdrošību pārbaudāmajos objektos, veicinot VUGD spējas precīzāk noteikt riskus un atbilstoši pielāgot resursu izvietojumu ugunsdzēsības un glābšanas darbiem.
Uzlabojot resursu izvietojumu, padarot to mērķtiecīgāku, un labāk apzinoties ugunsdrošības riskus, VUGD potenciāli spētu ātrāk un sekmīgāk cīnīties ar ugunsgrēkiem, tādējādi arī mazinot cietušo skaitu un finansiālos zaudējumus, tādējādi tiks sekmēta ekonomiskā ilgtspēja.
Juridiskās personas
JāIetekmes apraksts
Rīkojuma projektam būs labvēlīga ietekme, jo tiks sniegts ieguldījums publiskās pārvaldes informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstības risinājumos, kas atbilst modernas pārvaldes principiem un kas ir būtiski sabiedrībai.
VUGD valsts ugunsdrošības uzraudzības darbā sagatavojamo dokumentu aprite tiks organizēta digitāli, kas ļaus efektīvāk plānot un organizēt veicamo darbu izpildi. Objektu atbildīgās personas tiks mērķtiecīgāk informētas par ugunsdrošības prasībām un ugunsdrošības pārbaudēm to objektos, atvieglojot un paātrinot informācijas apriti, kā arī VUGD tiks efektīvāk informēts par ugunsdrošību pārbaudāmajos objektos, veicinot VUGD spējas precīzāk noteikt riskus un atbilstoši pielāgot resursu izvietojumu ugunsdzēsības un glābšanas darbiem.
Uzlabojot resursu izvietojumu, padarot to mērķtiecīgāku, un labāk apzinoties ugunsdrošības riskus, VUGD potenciāli spētu ātrāk un sekmīgāk cīnīties ar ugunsgrēkiem, tādējādi arī mazinot cietušo skaitu un finansiālos zaudējumus, tādējādi tiks sekmēta ekonomiskā ilgtspēja.
Centrs ir projekta finansējuma saņēmējs.
VUGD valsts ugunsdrošības uzraudzības darbā sagatavojamo dokumentu aprite tiks organizēta digitāli, kas ļaus efektīvāk plānot un organizēt veicamo darbu izpildi. Objektu atbildīgās personas tiks mērķtiecīgāk informētas par ugunsdrošības prasībām un ugunsdrošības pārbaudēm to objektos, atvieglojot un paātrinot informācijas apriti, kā arī VUGD tiks efektīvāk informēts par ugunsdrošību pārbaudāmajos objektos, veicinot VUGD spējas precīzāk noteikt riskus un atbilstoši pielāgot resursu izvietojumu ugunsdzēsības un glābšanas darbiem.
Uzlabojot resursu izvietojumu, padarot to mērķtiecīgāku, un labāk apzinoties ugunsdrošības riskus, VUGD potenciāli spētu ātrāk un sekmīgāk cīnīties ar ugunsgrēkiem, tādējādi arī mazinot cietušo skaitu un finansiālos zaudējumus, tādējādi tiks sekmēta ekonomiskā ilgtspēja.
Centrs ir projekta finansējuma saņēmējs.
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Rādītājs
2026
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2027
2028
2029
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
665 864
463 208
0
0
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
665 864
463 208
0
0
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
665 864
559 046
0
0
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
665 864
559 046
0
0
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
-95 838
0
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
-95 838
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
0
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
-95 838
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
-95 838
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
Projektu plānots īstenot no 2023. gada 1. februāra līdz 2026. gada 31. maijam. Projekta administratīvās izmaksas paredzētas līdz 10 % no Atveseļošanas un noturības mehānisma finansējuma jeb 122 454 euro. Atbilstoši Ministru kabineta 2022. gada 14. jūlija noteikumu Nr. 435 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" īstenošanas noteikumi" 13.15. apakšpunktam projekta noslēguma maksājuma dokumentācija tiks iesniegta līdz 2026. gada 31. maijam.
Saskaņā ar likuma “Par valsts budžetu 2026. gadam un budžeta ietvaru 2026., 2027. un 2028. gadam” 11.pielikumu “Valsts budžeta ilgtermiņa saistību maksimāli pieļaujamais apjoms” budžeta apakšprogrammā 74.06.00 “Atveseļošanas un noturības mehānisma (ANM) projekti un pasākumi” projektam “Vienotas civilās aizsardzības un ugunsdrošības pārvaldības platformas ieviešana” plānots finansējums 665 864 euro apmērā, tajā skaitā projekta vadībai 10 273 euro
2026. gadā nepieciešams papildu finansējums 559 046 euro apmērā (1 224 910 euro – 665 864 euro), tajā skaitā:
- Atveseļošanās un noturības mehānisma finansējums 463 208 euro (no tā projekta vadībai 6 840 euro);
- PVN (valsts budžeta finansējums) 95 838 euro.
Kopējais projekta īstenošanas izdevumu apmērs no Atveseļošanas un noturības mehānisma finansējuma plānots 1 265 485 euro apmērā, bet valsts budžeta finansējums pievienotās vērtības nodokļa (turpmāk - PVN) izmaksu segšanai plānots 240 037 euro apmērā ((Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna finansējums-administratīvās izmaksas)*0,21=(1 265 485-122 454)*0,21=240 037 euro).
Saskaņā ar likuma “Par valsts budžetu 2026. gadam un budžeta ietvaru 2026., 2027. un 2028. gadam” 11.pielikumu “Valsts budžeta ilgtermiņa saistību maksimāli pieļaujamais apjoms” budžeta apakšprogrammā 74.06.00 “Atveseļošanas un noturības mehānisma (ANM) projekti un pasākumi” projektam “Vienotas civilās aizsardzības un ugunsdrošības pārvaldības platformas ieviešana” plānots finansējums 665 864 euro apmērā, tajā skaitā projekta vadībai 10 273 euro
2026. gadā nepieciešams papildu finansējums 559 046 euro apmērā (1 224 910 euro – 665 864 euro), tajā skaitā:
- Atveseļošanās un noturības mehānisma finansējums 463 208 euro (no tā projekta vadībai 6 840 euro);
- PVN (valsts budžeta finansējums) 95 838 euro.
| Pozīcija | Finansējums pa gadiem, euro | Finansējums kopā, euro | ||||
| 2023. | 2024. | 2025. | 2026. | |||
| Vienotās ugunsdrošības un civilās aizskardzības platformas projektēšana, izstrāde, kvalitātes kontrole un ieviešana |
Bez PVN (EKK 5000, Kapitālie ieguldījumi) | 28 449 | 14 | 116 389 | 998 179 | 1 143 031 |
| PVN (valsts budžeta finansējums) | 5 974 | 3 | 24 441 | 209 618 | 240 037 | |
| Kopā ar PVN | 34 423 | 17 | 140 830 | 1 207 798 | 1 383 068 | |
| Administratīvās izmaksas (EKK 1000, Atalgojums) | 0 | 67 648 | 37 693 | 17 113 | 122 454 | |
| Kopā | Atveseļošanās un noturības mehānisma finansējums |
28 449 | 67 662 | 154 082 | 1 015 292 | 1 265 485 |
| Valsts budžeta finansējums | 5 974 | 3 | 24 442 | 209 618 | 240 037 | |
| Projekta finansējums | 34 423 | 67 665 | 178 524 | 1 224 910 | 1 505 522 | |
Kopējais projekta īstenošanas izdevumu apmērs no Atveseļošanas un noturības mehānisma finansējuma plānots 1 265 485 euro apmērā, bet valsts budžeta finansējums pievienotās vērtības nodokļa (turpmāk - PVN) izmaksu segšanai plānots 240 037 euro apmērā ((Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna finansējums-administratīvās izmaksas)*0,21=(1 265 485-122 454)*0,21=240 037 euro).
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
-
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
-
Cita informācija
Projekta īstenošanai nepieciešamais finansējums, tai skaitā PVN izmaksu segšanai, Centra budžetā tiks pārdalīts no valsts budžeta resora “74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” programmas 80.00.00 “Nesadalītais finansējums Eiropas Savienības politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu un pasākumu īstenošanai” atbilstoši Ministru kabineta 2018. gada 17. jūlija noteikumos Nr. 421 “Kārtība, kādā veic gadskārtējā valsts budžeta likumā noteiktās apropriācijas izmaiņas” noteiktajam.
PVN izmaksas nav attiecināmas finansēšanai no Atveseļošanas un noturības mehānisma finansējuma.
Papildu nepieciešamais finansējums Vienotās ugunsdrošības un civilās aizsardzības platformas uzturēšanai tiks pieprasīts saskaņā ar Ministru kabineta 2023. gada 17. janvāra noteikumu Nr. 15 “Kārtība, kādā nosakāms maksimāli pieļaujamais valsts budžeta izdevumu kopapjoms un maksimāli pieļaujamais valsts budžeta izdevumu kopējais apjoms katrai ministrijai un citām centrālajām valsts iestādēm vidējam termiņam” 9.4. apakšpunktu, ņemot vērā izmaiņas izdevumos pabeigto Eiropas Savienības politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu uzturēšanai, ja projekts vai tā posms ir pilnībā pabeigts, nodots ekspluatācijā, par to ir veikts galīgā norēķina maksājums un tas turpmāk jāfinansē no valsts budžeta līdzekļiem.
PVN izmaksas nav attiecināmas finansēšanai no Atveseļošanas un noturības mehānisma finansējuma.
Papildu nepieciešamais finansējums Vienotās ugunsdrošības un civilās aizsardzības platformas uzturēšanai tiks pieprasīts saskaņā ar Ministru kabineta 2023. gada 17. janvāra noteikumu Nr. 15 “Kārtība, kādā nosakāms maksimāli pieļaujamais valsts budžeta izdevumu kopapjoms un maksimāli pieļaujamais valsts budžeta izdevumu kopējais apjoms katrai ministrijai un citām centrālajām valsts iestādēm vidējam termiņam” 9.4. apakšpunktu, ņemot vērā izmaiņas izdevumos pabeigto Eiropas Savienības politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu uzturēšanai, ja projekts vai tā posms ir pilnībā pabeigts, nodots ekspluatācijā, par to ir veikts galīgā norēķina maksājums un tas turpmāk jāfinansē no valsts budžeta līdzekļiem.
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
Rīkojuma projekts regulē Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrijas saistības ar projekta īstenotāju Centru kā finansējuma saņēmēju. Līdz ar to tam nav tiešas ietekmes uz sabiedrību.
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Iekšlietu ministrijas Informācijas centrs Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrija Iekšlietu ministrija Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienests
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Jā
Projekta ietvaros tiks efektivizētas, digitalizētas un optimizētas normatīvajos aktos noteiktās valsts procesu pamatdarbības funkcijas un datu aprites procesi.
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Jā
Projekta ietvaros tiks efektivizētas, digitalizētas un optimizētas normatīvajos aktos noteiktās valsts procesu pamatdarbības funkcijas un datu aprites procesi.
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Jā
Projekta ietvaros tiks efektivizētas, digitalizētas un optimizētas normatīvajos aktos noteiktās valsts procesu pamatdarbības funkcijas un datu aprites procesi.
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Projekta ietvaros tiks izveidoti pakalpojumi klientu portālā.
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Īstenojot projekta darbības, tiks pilnveidotas valsts iestāžu informācijas sistēmas.
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Projekts veicinās Latvijas nacionālā attīstības plāna 2021.–2027. gadam uzdevuma Nr. 442 “Mirstības mazināšana no ārējiem nāves cēloņiem, primāri no slīkšanas, ceļu satiksmes negadījumiem un ugunsnelaimēm, nodrošinot atbilstošu monitoringu, kontroles pasākumu ieviešanu un īstenošanu, sabiedrības izglītošanu, kā arī citu preventīvo pasākumu īstenošanu” izpildi. Izveidojot vienotu drošības un civilās aizsardzības platformu, tiks īstenota labāka uzraudzība un kontrole valsts ugunsdrošības uzraudzības jomā, preventīvie pasākumi.
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Projekta īstenotājam jānodrošina, ka projekts izpilda principa “Nenodarīt būtisku kaitējumu” prasības atbilstoši Atveseļošanas un noturības mehānisma plānā, Eiropas Savienībā un Latvijā noteiktajiem vides tiesību aktiem.
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Projektu īstenotāji aicināti ievērot zaļā publiskā iepirkuma prasības.
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Attīstot elektroniskos pakalpojumus projekta ietvaros, jāievēro un jānodrošina personas datu aizsardzību.
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi
