24-TA-736: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par nekustamā īpašuma "Graviņas" Brunavas pagastā, Bauskas novadā, daļas pirkšanu projekta "Eiropas standarta platuma 1435 mm dzelzceļa līnijas izbūve "Rail Baltica" koridorā caur Igauniju, Latviju un Lietuvu" īstenošanai" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Tiesību akts / Ministru Prezidenta rezolūcija
Apraksts
Sabiedrības vajadzībām nepieciešamā nekustamā īpašuma atsavināšanas likuma (turpmāk – Likums) 9. panta pirmā daļa.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Projekta "Eiropas standarta platuma 1435 mm dzelzceļa līnijas izbūve "Rail Baltica" koridorā caur Igauniju, Latviju un Lietuvu" (turpmāk – Rail Baltica projekts) īstenošanas vajadzībām no privātpersonas atsavināt tai piederoša nekustamā īpašuma "Graviņas" (kadastra Nr. 4046 021 0009) daļu – zemes vienību (kadastra apzīmējums 4046 018 0078) 0,2375 ha platībā, zemes vienību (kadastra apzīmējums 4046 018 0079) 1,15 ha platībā un zemes vienību (kadastra apzīmējums 4046 018 0081) 1,37 ha platībā – Brunavas pagastā, Bauskas novadā.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Īstenojot Rail Baltica projektu, nepieciešams atsavināt privātpersonai piederoša nekustamā īpašuma "Graviņas" (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 4046 021 0009) (turpmāk – Nekustamais īpašums) daļu – zemes vienību (zemes vienības kadastra apzīmējums 4046 018 0078) 0,2375 ha platībā, zemes vienību (zemes vienības kadastra apzīmējums 4046 018 0079) 1,15 ha platībā un zemes vienību (zemes vienības kadastra apzīmējums 4046 018 0081) 1,37 ha platībā – Brunavas pagastā, Bauskas novadā (turpmāk – Nekustamā īpašuma daļa).
Rail Baltica projekta īstenošanai paredzētā darbība, nosakot dzelzceļa līnijas trases novietojumu Latvijas teritorijā, akceptēta ar Ministru kabineta 2016. gada 24. augusta rīkojumu Nr. 467 "Par Eiropas standarta platuma publiskās lietošanas dzelzceļa infrastruktūras līnijas Rail Baltica būvniecībai paredzētās darbības akceptu". Ar Ministru kabineta 2016. gada 24. augusta rīkojumu Nr. 468 "Par nacionālo interešu objekta statusa noteikšanu Eiropas standarta platuma publiskās lietošanas dzelzceļa infrastruktūrai Rail Baltica" noteikts nacionālo interešu objekta statuss.
Saskaņā ar pilnsabiedrības "RB Latvija" veiktās izpētes "Eiropas standarta platuma dzelzceļa līnijas Rail Baltica Latvijas posma detalizēta tehniskā izpēte un ietekmes uz vidi novērtējums" tehniskajiem risinājumiem un to detalizāciju būvprojektos Rail Baltica trases robeža skar Nekustamā īpašuma daļu.
Rail Baltica projekta īstenošanai nepieciešams atsavināt Nekustamā īpašuma daļu, tostarp:
- zemes vienību ar kadastra apzīmējumu 4046 018 0078 0,2375 ha platībā, kas nepieciešama valstij piederoša pašvaldības nozīmes ceļa būvdarbiem (ceļa nodalījuma josla);
- zemes vienību ar kadastra apzīmējumu 4046 018 0079 1,15 ha platībā, kas nepieciešama Rail Baltica projekta dzelzceļa infrastruktūras publiskās lietošanas dzelzceļa infrastruktūras nodalījuma joslā izbūvei;
- zemes vienību ar kadastra apzīmējumu 4046 018 0081 1,37 ha platībā – kas atsavināma papildus saskaņā ar Atsavināšanas likuma 6. panta pirmo daļu.
Nekustamā īpašuma daļa tiek atsavināta publiskās lietošanas dzelzceļa transporta infrastruktūras projekta attīstībai un atbilstoši akciju sabiedrības "RB Rail" sniegtajai informācijai par būvprojekta tehniskajiem risinājumiem un projektēto autoceļu nozīmi, atsavināšana ir vienīgais veids šī mērķa sasniegšanai, ievērojot Dzelzceļa likuma 15. panta pirmā daļā noteikto, ka zeme valsts publiskās lietošanas dzelzceļa infrastruktūras zemes nodalījuma joslā ir valsts īpašums, un likuma "Par autoceļiem" 4. panta regulējumu.
Savukārt pēc pašvaldības nozīmes ceļa būvdarbiem un attiecīga ceļa izbūves, šāda veida ceļš (autoceļš) ar visiem tā kompleksā ietilpstošajiem elementiem būs nododams attiecīgās pašvaldības īpašumā, ievērojot Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma 42. panta pirmās daļas un likuma "Par autoceļiem" 4. panta trešās daļas tiesisko regulējumu.
Rail Baltica projekta īstenošanai paredzētā darbība, nosakot dzelzceļa līnijas trases novietojumu Latvijas teritorijā, akceptēta ar Ministru kabineta 2016. gada 24. augusta rīkojumu Nr. 467 "Par Eiropas standarta platuma publiskās lietošanas dzelzceļa infrastruktūras līnijas Rail Baltica būvniecībai paredzētās darbības akceptu". Ar Ministru kabineta 2016. gada 24. augusta rīkojumu Nr. 468 "Par nacionālo interešu objekta statusa noteikšanu Eiropas standarta platuma publiskās lietošanas dzelzceļa infrastruktūrai Rail Baltica" noteikts nacionālo interešu objekta statuss.
Saskaņā ar pilnsabiedrības "RB Latvija" veiktās izpētes "Eiropas standarta platuma dzelzceļa līnijas Rail Baltica Latvijas posma detalizēta tehniskā izpēte un ietekmes uz vidi novērtējums" tehniskajiem risinājumiem un to detalizāciju būvprojektos Rail Baltica trases robeža skar Nekustamā īpašuma daļu.
Rail Baltica projekta īstenošanai nepieciešams atsavināt Nekustamā īpašuma daļu, tostarp:
- zemes vienību ar kadastra apzīmējumu 4046 018 0078 0,2375 ha platībā, kas nepieciešama valstij piederoša pašvaldības nozīmes ceļa būvdarbiem (ceļa nodalījuma josla);
- zemes vienību ar kadastra apzīmējumu 4046 018 0079 1,15 ha platībā, kas nepieciešama Rail Baltica projekta dzelzceļa infrastruktūras publiskās lietošanas dzelzceļa infrastruktūras nodalījuma joslā izbūvei;
- zemes vienību ar kadastra apzīmējumu 4046 018 0081 1,37 ha platībā – kas atsavināma papildus saskaņā ar Atsavināšanas likuma 6. panta pirmo daļu.
Nekustamā īpašuma daļa tiek atsavināta publiskās lietošanas dzelzceļa transporta infrastruktūras projekta attīstībai un atbilstoši akciju sabiedrības "RB Rail" sniegtajai informācijai par būvprojekta tehniskajiem risinājumiem un projektēto autoceļu nozīmi, atsavināšana ir vienīgais veids šī mērķa sasniegšanai, ievērojot Dzelzceļa likuma 15. panta pirmā daļā noteikto, ka zeme valsts publiskās lietošanas dzelzceļa infrastruktūras zemes nodalījuma joslā ir valsts īpašums, un likuma "Par autoceļiem" 4. panta regulējumu.
Savukārt pēc pašvaldības nozīmes ceļa būvdarbiem un attiecīga ceļa izbūves, šāda veida ceļš (autoceļš) ar visiem tā kompleksā ietilpstošajiem elementiem būs nododams attiecīgās pašvaldības īpašumā, ievērojot Publiskas personas mantas atsavināšanas likuma 42. panta pirmās daļas un likuma "Par autoceļiem" 4. panta trešās daļas tiesisko regulējumu.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Nekustamais īpašums ierakstīts Zemgales rajona tiesas Brunavas pagasta zemesgrāmatas nodalījumā Nr. 206 un īpašuma tiesības uz to ir nostiprinātas fiziskai personai (turpmāk – Īpašnieks).
Pēc zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 4046 018 0018) 3,3 ha platībā sadales ir izveidotas četras jaunas zemes vienības:
- zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 4046 018 0078 0,2375 ha platībā;
- zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 4046 018 0079 1,15 ha platībā;
- zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 4046 018 0080 0,4332 ha platībā;
- zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 4046 018 0081 1,37 ha platībā.
Nekustamajam īpašumam zemesgrāmatas nodalījumā nav reģistrētas nomas tiesības, apbūves tiesības, ķīlas vai hipotēkas tiesības, kā arī piedziņas atzīmes.
Nekustamais īpašums ir apgrūtināts ar lietu tiesībām atzīmes veidā: ceļa servitūts 0,6 km, ceļa servitūts 0,15 km, servitūts ar tiesību uz braucamo ceļu par labu autoceļam, ceļa servitūta teritorija 0,03 ha. Minētās atzīmes nav saistītas ar zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 4046 018 0018 sadales rezultātā izveidotajām zemes vienībām ar kadastra apzīmējumiem 4046 018 0078, 4046 018 0079, 4046 018 0080 un 4046 018 0081.
Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmā par zemes vienībām, kas veido Nekustamā īpašuma atsavināmo daļu, ir veikti šādi ieraksti:
1)zemes vienībai ar kadastra apzīmējumu 4046 018 0078:
- reģistrēts apgrūtinājums: ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar elektrisko tīklu gaisvadu līniju ārpus pilsētām un ciemiem ar nominālo spriegumu līdz 20 kilovoltiem – 0,018 ha.
- noteikts lietošanas mērķis "Zeme dzelzceļa infrastruktūras zemes nodalījuma joslā un ceļu zemes nodalījuma joslā" (kods 1101).
- lietošanas veidi: lauksaimniecībā izmantojamās zemes platība 02375 ha.
2)zemes vienībai ar kadastra apzīmējumu 4046 018 0079:
- reģistrēti apgrūtinājumi: ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar valsts galvenajiem autoceļiem lauku apvidos – 0,29 ha; ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar elektrisko tīklu gaisvadu līniju ārpus pilsētām un ciemiem ar nominālo spriegumu līdz 20 kilovoltiem – 0,09 ha.
- noteikts lietošanas mērķis "Zeme dzelzceļa infrastruktūras zemes nodalījuma joslā un ceļu zemes nodalījuma joslā" (kods 1101).
- lietošanas veidi: lauksaimniecībā izmantojamās zemes platība 1,15 ha.
3)zemes vienībai ar kadastra apzīmējumu 4046 018 0081:
- reģistrēti apgrūtinājumi: ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar valsts galvenajiem autoceļiem lauku apvidos – 1,27 ha; ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar elektrisko tīklu gaisvadu līniju ārpus pilsētām un ciemiem ar nominālo spriegumu līdz 20 kilovoltiem – 0,1 ha.
- noteikts lietošanas mērķis "Zeme dzelzceļa infrastruktūras zemes nodalījuma joslā un ceļu zemes nodalījuma joslā" (kods 1101).
- lietošanas veidi: lauksaimniecībā izmantojamās zemes platība 1,37 ha.
Atbilstoši Aizsargjoslu likumā un citos normatīvajos aktos noteiktajam ievērojami noteiktie aprobežojumi attiecīgajā aizsargjoslā. Rail Baltica projekta projektēšanas un būvdarbu ietvaros tiek nodrošināta gan normatīvo aktu, gan attiecīgo komersantu izsniegto tehnisko noteikumu, gan būvvaldes izdoto nosacījumu ievērošana un izpilde.
Nodalot Rail Baltica projektam nepieciešamo Nekustamā īpašuma daļu, atlikumā veidojas zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 4046 018 0018 daļas 1,4157 ha un 0,4481 ha platībā (pēc zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 4046 018 0018 sadales zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 4046 018 0080 0,4332 ha platībā un zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 4046 018 0081 1,37 ha platībā), kas saskaņā ar Bauskas novada pašvaldības Bauskas apvienības pārvaldes 2022. gada 20. septembra atzinumu Nr. BNP/2022/4.7/1652/N nav veidojamas kā atsevišķas zemes vienības un izmantojamas atbilstoši vietējās pašvaldības teritorijas plānojumam. Papildus tam Bauskas novada pašvaldības Bauskas apvienības pārvalde sniedza informāciju, ka Nekustamā īpašuma daļa ir bez apbūves.
Īpašnieks 2023. gada 12. februāra iesniegumā ir norādījis, ka nevēlas saglabāt savā īpašumā zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 4046 018 0018 daļu 1,4157 ha platībā (pēc zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 4046 018 0018 sadales zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 4046 018 0081 ar platību 1,37 ha), bet savā īpašumā vēlas saglabāt daļu 0,4481 ha platībā (pēc zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 4046 018 0018 sadales zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 4046 018 0080 ar platību 0,4332 ha), lūdzot to pievienot Īpašniekam piederošajam nekustamajam īpašumam "Rijnieki" (kadastra Nr. 4046 018 0017) Brunavas pagastā, Bauskas novadā.
Nekustamā īpašuma atlikušajai (neatsavināmajai) daļai – zemes vienībai (zemes vienības kadastra apzīmējums 4046 018 0080) 0,4332 ha platībā tiks nodrošināta piekļuve no projektēta pašvaldības nozīmes autoceļa.
Atsavināšanas procesā Īpašnieks pieteica prasījumu Rail Baltica projekta īstenošanas ietvaros atlikušajā (neatsavināmajā) Nekustamā īpašuma daļā nodrošināt likumīgi izbūvētās meliorācijas sistēmas funkcionēšanu.
Sabiedrība ar ierobežotu atbildību "Eiropas dzelzceļa līnijas" 2024. gada 10. janvāra vēstulē Nr. 2.3.N/2024-93 informēja Īpašnieku, ka:
- tā nav tiesīga Rail Baltica projekta īstenošanai piešķirtā finansējuma ietvaros veikt darbības ar īpašumiem, kas netiek skarti ar projekta risinājumiem. Līdz ar to Sabiedrība nevar izpildīt Īpašnieka 2023. gada 12. februāra iesniegumā izteikto lūgumu atlikušo (neatsavināmo) zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 4046 018 0018 daļu 0,4481 ha platībā (pēc zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 4046 018 0018 sadales zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 4046 018 0080 ar platību 0,4332 ha) pievienot Īpašniekam piederošajam īpašumam "Rijnieki" Brunavas pagastā, Bauskas novadā, kadastra Nr. 4046 018 0017. Pēc sabiedrības ar ierobežotu atbildību "Eiropas dzelzceļa līnijas" pasūtījuma ir izstrādāts zemes ierīcības projekts zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 4046 018 0018 sadalei un veikta zemes kadastrālā uzmērīšana. Īpašniekam ir tiesības ierosināt un par saviem līdzekļiem īstenot zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 4046 018 0080 apvienošanu ar Īpašniekam piederošā īpašuma "Rijnieki" Brunavas pagastā, Bauskas novadā, kadastra Nr. 4046 018 0017, sastāvā esošo zemes vienību ar kadastra apzīmējumu 4046 018 0017, ja tāda nepieciešama rodas;
- atbilstoši par projektēšanu atbildīgās akciju sabiedrības "RB Rail" sniegtajai informācijai likumīgi izbūvētā meliorācijas sistēma Nekustamā īpašuma atlikušajā (neatsavināmajā) daļā Rail Baltica projekta būvniecības procesa ietvaros būs saglabājama atbilstoši apstiprinātajiem būvprojekta risinājumiem, kas tiks izstrādāti pēc valsts sabiedrības ar ierobežotu atbildību "Zemkopības ministrijas nekustamie īpašumi" izdotajiem tehniskajiem noteikumiem.
Pamatojoties uz Likuma 9. pantu un Ministru kabineta 2011. gada 15. marta noteikumu Nr. 204 "Kārtība, kādā nosaka taisnīgu atlīdzību par sabiedrības vajadzībām atsavināmo nekustamo īpašumu" 36.1. apakšpunktu, Satiksmes ministrija ar 2024. gada 26. marta lēmumu Nr. 03.1-14/1275:
1. Apstiprināja atlīdzību par nekustamā īpašuma "Graviņas" (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 4046 021 0009) daļas – zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 40460180078 0,2375 ha platībā, zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 40460180079 1,15 ha platībā, zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 40460180081 1,37 ha platībā – Brunavas pagastā, Bauskas novadā, atsavināšanu, nosakot to kopējās summas 28 361,79 EUR apmērā, ko veido:
1.1. Nekustamā īpašuma daļas kopējā tirgus vērtība 28 225,77 EUR (divdesmit astoņi tūkstoši divi simti divdesmit pieci euro un 77 centi), tai skaitā:
1.1.1. zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 4046 018 0078 ar platību 0,2375 ha tirgus vērtība 2 431,05 EUR;
1.1.2. zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 4046 018 0079 ar platību 1,15 ha tirgus vērtība 11 771,40 EUR;
1.1.3. zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 4046 018 0081 ar platību 1,37 ha tirgus vērtība 14 023,32 EUR;
1.2. Kompensējamie zaudējumi - Nekustamā īpašuma atlikušās (neatsavināmās) daļas – zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 4046 018 0080 ar platību 0,4332 ha vērtības samazinājums 136,02 EUR.
No Īpašnieka saņemta rakstveida piekrišana Nekustamā īpašuma daļas atsavināšanai atbilstoši noteiktajam atlīdzības apmēram.
Saskaņā ar Likuma 27. panta pirmajā un otrajā daļā noteikto Īpašniekam ir tiesības apstrīdēt Satiksmes ministrijas noteikto atlīdzības apmēru.
Ja netiks noslēgts pirkuma līgums par Nekustamā īpašuma daļas labprātīgu atsavināšanu, tiks virzīts likumprojekts par Nekustamā īpašuma daļas piespiedu atsavināšanu sabiedrības vajadzībām.
Pēc Nekustamā īpašuma daļas atsavināšanas, Satiksmes ministrija normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā nostiprinās īpašuma tiesības uz Nekustamā īpašuma daļu zemesgrāmatā uz valsts vārda Satiksmes ministrijas personā.
Saskaņā ar Dzelzceļa likuma pārejas noteikumu 53. punktu Satiksmes ministrija atsavināto Nekustamā īpašuma daļu nodos Rail Baltica projekta īstenotājam pārvaldīšanā tā pienācīgai apsaimniekošanai līdz būvdarbu uzsākšanai.
Pēc zemes vienības (zemes vienības kadastra apzīmējums 4046 018 0018) 3,3 ha platībā sadales ir izveidotas četras jaunas zemes vienības:
- zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 4046 018 0078 0,2375 ha platībā;
- zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 4046 018 0079 1,15 ha platībā;
- zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 4046 018 0080 0,4332 ha platībā;
- zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 4046 018 0081 1,37 ha platībā.
Nekustamajam īpašumam zemesgrāmatas nodalījumā nav reģistrētas nomas tiesības, apbūves tiesības, ķīlas vai hipotēkas tiesības, kā arī piedziņas atzīmes.
Nekustamais īpašums ir apgrūtināts ar lietu tiesībām atzīmes veidā: ceļa servitūts 0,6 km, ceļa servitūts 0,15 km, servitūts ar tiesību uz braucamo ceļu par labu autoceļam, ceļa servitūta teritorija 0,03 ha. Minētās atzīmes nav saistītas ar zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 4046 018 0018 sadales rezultātā izveidotajām zemes vienībām ar kadastra apzīmējumiem 4046 018 0078, 4046 018 0079, 4046 018 0080 un 4046 018 0081.
Nekustamā īpašuma valsts kadastra informācijas sistēmā par zemes vienībām, kas veido Nekustamā īpašuma atsavināmo daļu, ir veikti šādi ieraksti:
1)zemes vienībai ar kadastra apzīmējumu 4046 018 0078:
- reģistrēts apgrūtinājums: ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar elektrisko tīklu gaisvadu līniju ārpus pilsētām un ciemiem ar nominālo spriegumu līdz 20 kilovoltiem – 0,018 ha.
- noteikts lietošanas mērķis "Zeme dzelzceļa infrastruktūras zemes nodalījuma joslā un ceļu zemes nodalījuma joslā" (kods 1101).
- lietošanas veidi: lauksaimniecībā izmantojamās zemes platība 02375 ha.
2)zemes vienībai ar kadastra apzīmējumu 4046 018 0079:
- reģistrēti apgrūtinājumi: ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar valsts galvenajiem autoceļiem lauku apvidos – 0,29 ha; ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar elektrisko tīklu gaisvadu līniju ārpus pilsētām un ciemiem ar nominālo spriegumu līdz 20 kilovoltiem – 0,09 ha.
- noteikts lietošanas mērķis "Zeme dzelzceļa infrastruktūras zemes nodalījuma joslā un ceļu zemes nodalījuma joslā" (kods 1101).
- lietošanas veidi: lauksaimniecībā izmantojamās zemes platība 1,15 ha.
3)zemes vienībai ar kadastra apzīmējumu 4046 018 0081:
- reģistrēti apgrūtinājumi: ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar valsts galvenajiem autoceļiem lauku apvidos – 1,27 ha; ekspluatācijas aizsargjoslas teritorija gar elektrisko tīklu gaisvadu līniju ārpus pilsētām un ciemiem ar nominālo spriegumu līdz 20 kilovoltiem – 0,1 ha.
- noteikts lietošanas mērķis "Zeme dzelzceļa infrastruktūras zemes nodalījuma joslā un ceļu zemes nodalījuma joslā" (kods 1101).
- lietošanas veidi: lauksaimniecībā izmantojamās zemes platība 1,37 ha.
Atbilstoši Aizsargjoslu likumā un citos normatīvajos aktos noteiktajam ievērojami noteiktie aprobežojumi attiecīgajā aizsargjoslā. Rail Baltica projekta projektēšanas un būvdarbu ietvaros tiek nodrošināta gan normatīvo aktu, gan attiecīgo komersantu izsniegto tehnisko noteikumu, gan būvvaldes izdoto nosacījumu ievērošana un izpilde.
Nodalot Rail Baltica projektam nepieciešamo Nekustamā īpašuma daļu, atlikumā veidojas zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 4046 018 0018 daļas 1,4157 ha un 0,4481 ha platībā (pēc zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 4046 018 0018 sadales zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 4046 018 0080 0,4332 ha platībā un zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 4046 018 0081 1,37 ha platībā), kas saskaņā ar Bauskas novada pašvaldības Bauskas apvienības pārvaldes 2022. gada 20. septembra atzinumu Nr. BNP/2022/4.7/1652/N nav veidojamas kā atsevišķas zemes vienības un izmantojamas atbilstoši vietējās pašvaldības teritorijas plānojumam. Papildus tam Bauskas novada pašvaldības Bauskas apvienības pārvalde sniedza informāciju, ka Nekustamā īpašuma daļa ir bez apbūves.
Īpašnieks 2023. gada 12. februāra iesniegumā ir norādījis, ka nevēlas saglabāt savā īpašumā zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 4046 018 0018 daļu 1,4157 ha platībā (pēc zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 4046 018 0018 sadales zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 4046 018 0081 ar platību 1,37 ha), bet savā īpašumā vēlas saglabāt daļu 0,4481 ha platībā (pēc zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 4046 018 0018 sadales zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 4046 018 0080 ar platību 0,4332 ha), lūdzot to pievienot Īpašniekam piederošajam nekustamajam īpašumam "Rijnieki" (kadastra Nr. 4046 018 0017) Brunavas pagastā, Bauskas novadā.
Nekustamā īpašuma atlikušajai (neatsavināmajai) daļai – zemes vienībai (zemes vienības kadastra apzīmējums 4046 018 0080) 0,4332 ha platībā tiks nodrošināta piekļuve no projektēta pašvaldības nozīmes autoceļa.
Atsavināšanas procesā Īpašnieks pieteica prasījumu Rail Baltica projekta īstenošanas ietvaros atlikušajā (neatsavināmajā) Nekustamā īpašuma daļā nodrošināt likumīgi izbūvētās meliorācijas sistēmas funkcionēšanu.
Sabiedrība ar ierobežotu atbildību "Eiropas dzelzceļa līnijas" 2024. gada 10. janvāra vēstulē Nr. 2.3.N/2024-93 informēja Īpašnieku, ka:
- tā nav tiesīga Rail Baltica projekta īstenošanai piešķirtā finansējuma ietvaros veikt darbības ar īpašumiem, kas netiek skarti ar projekta risinājumiem. Līdz ar to Sabiedrība nevar izpildīt Īpašnieka 2023. gada 12. februāra iesniegumā izteikto lūgumu atlikušo (neatsavināmo) zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 4046 018 0018 daļu 0,4481 ha platībā (pēc zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 4046 018 0018 sadales zemes vienība ar kadastra apzīmējumu 4046 018 0080 ar platību 0,4332 ha) pievienot Īpašniekam piederošajam īpašumam "Rijnieki" Brunavas pagastā, Bauskas novadā, kadastra Nr. 4046 018 0017. Pēc sabiedrības ar ierobežotu atbildību "Eiropas dzelzceļa līnijas" pasūtījuma ir izstrādāts zemes ierīcības projekts zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 4046 018 0018 sadalei un veikta zemes kadastrālā uzmērīšana. Īpašniekam ir tiesības ierosināt un par saviem līdzekļiem īstenot zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 4046 018 0080 apvienošanu ar Īpašniekam piederošā īpašuma "Rijnieki" Brunavas pagastā, Bauskas novadā, kadastra Nr. 4046 018 0017, sastāvā esošo zemes vienību ar kadastra apzīmējumu 4046 018 0017, ja tāda nepieciešama rodas;
- atbilstoši par projektēšanu atbildīgās akciju sabiedrības "RB Rail" sniegtajai informācijai likumīgi izbūvētā meliorācijas sistēma Nekustamā īpašuma atlikušajā (neatsavināmajā) daļā Rail Baltica projekta būvniecības procesa ietvaros būs saglabājama atbilstoši apstiprinātajiem būvprojekta risinājumiem, kas tiks izstrādāti pēc valsts sabiedrības ar ierobežotu atbildību "Zemkopības ministrijas nekustamie īpašumi" izdotajiem tehniskajiem noteikumiem.
Pamatojoties uz Likuma 9. pantu un Ministru kabineta 2011. gada 15. marta noteikumu Nr. 204 "Kārtība, kādā nosaka taisnīgu atlīdzību par sabiedrības vajadzībām atsavināmo nekustamo īpašumu" 36.1. apakšpunktu, Satiksmes ministrija ar 2024. gada 26. marta lēmumu Nr. 03.1-14/1275:
1. Apstiprināja atlīdzību par nekustamā īpašuma "Graviņas" (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 4046 021 0009) daļas – zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 40460180078 0,2375 ha platībā, zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 40460180079 1,15 ha platībā, zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 40460180081 1,37 ha platībā – Brunavas pagastā, Bauskas novadā, atsavināšanu, nosakot to kopējās summas 28 361,79 EUR apmērā, ko veido:
1.1. Nekustamā īpašuma daļas kopējā tirgus vērtība 28 225,77 EUR (divdesmit astoņi tūkstoši divi simti divdesmit pieci euro un 77 centi), tai skaitā:
1.1.1. zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 4046 018 0078 ar platību 0,2375 ha tirgus vērtība 2 431,05 EUR;
1.1.2. zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 4046 018 0079 ar platību 1,15 ha tirgus vērtība 11 771,40 EUR;
1.1.3. zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 4046 018 0081 ar platību 1,37 ha tirgus vērtība 14 023,32 EUR;
1.2. Kompensējamie zaudējumi - Nekustamā īpašuma atlikušās (neatsavināmās) daļas – zemes vienības ar kadastra apzīmējumu 4046 018 0080 ar platību 0,4332 ha vērtības samazinājums 136,02 EUR.
No Īpašnieka saņemta rakstveida piekrišana Nekustamā īpašuma daļas atsavināšanai atbilstoši noteiktajam atlīdzības apmēram.
Saskaņā ar Likuma 27. panta pirmajā un otrajā daļā noteikto Īpašniekam ir tiesības apstrīdēt Satiksmes ministrijas noteikto atlīdzības apmēru.
Ja netiks noslēgts pirkuma līgums par Nekustamā īpašuma daļas labprātīgu atsavināšanu, tiks virzīts likumprojekts par Nekustamā īpašuma daļas piespiedu atsavināšanu sabiedrības vajadzībām.
Pēc Nekustamā īpašuma daļas atsavināšanas, Satiksmes ministrija normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā nostiprinās īpašuma tiesības uz Nekustamā īpašuma daļu zemesgrāmatā uz valsts vārda Satiksmes ministrijas personā.
Saskaņā ar Dzelzceļa likuma pārejas noteikumu 53. punktu Satiksmes ministrija atsavināto Nekustamā īpašuma daļu nodos Rail Baltica projekta īstenotājam pārvaldīšanā tā pienācīgai apsaimniekošanai līdz būvdarbu uzsākšanai.
Risinājuma apraksts
Ministru kabineta rīkojuma projekts paredz atsavināt nekustamā īpašuma "Graviņas" (nekustamā īpašuma kadastra Nr. 4046 021 0009) daļu – zemes vienību (zemes vienības kadastra apzīmējums 4046 018 0078) 0,2375 ha platībā, zemes vienību (zemes vienības kadastra apzīmējums 4046 018 0079) 1,15 ha platībā un zemes vienību (zemes vienības kadastra apzīmējums 4046 018 0081) 1,37 ha platībā – Brunavas pagastā, Bauskas novadā.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Jā
Apraksts
Nekustamā īpašuma daļa tiek atsavināta transporta infrastruktūras attīstībai un atsavināšana ir vienīgais veids šī mērķa sasniegšanai.
Dzelzceļa likuma 15. panta pirmā daļa noteic, ka zeme valsts publiskās lietošanas dzelzceļa infrastruktūras zemes nodalījuma joslā ir valsts īpašums. Likuma "Par autoceļiem" 4. panta pirmā daļa noteic, ka valsts autoceļi un to zemes, tai skaitā ceļu zemes nodalījuma joslas, ar visām šo autoceļu kompleksā ietilpstošajām būvēm ir Latvijas Republikas īpašums, savukārt atbilstoši trešajai daļai pašvaldību ceļi un to zemes, tai skaitā ceļu zemes nodalījuma joslas, ir attiecīgo pašvaldību īpašums.
Dzelzceļa likuma 15. panta pirmā daļa noteic, ka zeme valsts publiskās lietošanas dzelzceļa infrastruktūras zemes nodalījuma joslā ir valsts īpašums. Likuma "Par autoceļiem" 4. panta pirmā daļa noteic, ka valsts autoceļi un to zemes, tai skaitā ceļu zemes nodalījuma joslas, ar visām šo autoceļu kompleksā ietilpstošajām būvēm ir Latvijas Republikas īpašums, savukārt atbilstoši trešajai daļai pašvaldību ceļi un to zemes, tai skaitā ceļu zemes nodalījuma joslas, ir attiecīgo pašvaldību īpašums.
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Jā
Apraksts
Taisnīga atlīdzība par Nekustamā īpašuma daļu aprēķināta un apstiprināta, ievērojot normatīvajos aktos noteikto kārtību.
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
Nosaukums
-
Apraksts
Nekustamā īpašuma daļas nepieciešamība sabiedrības vajadzībām konstatēta Rail Baltica projekta īstenošanas ietvaros izstrādātajos detalizētajos tehniskajos risinājumos būvprojektā.
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt
Fiziskās personas
JāIetekmes apraksts
Nekustamā īpašuma daļa ir nepieciešama transporta infrastruktūras attīstībai - Rail Baltica projekta īstenošanai.
Ministru kabineta rīkojuma projektā risinātie jautājumi tiešā veidā skar Īpašnieku, kuram piederošā Nekustamā īpašuma daļa atsavināma sabiedrības vajadzībām.
Rīkojuma projekts netiešā veidā skar Rail Baltica projekta ietvaros pārbūvējamās un jaunizbūvējamās publiskās lietošanas transporta infrastruktūras lietotājus.
Ministru kabineta rīkojuma projektā risinātie jautājumi tiešā veidā skar Īpašnieku, kuram piederošā Nekustamā īpašuma daļa atsavināma sabiedrības vajadzībām.
Rīkojuma projekts netiešā veidā skar Rail Baltica projekta ietvaros pārbūvējamās un jaunizbūvējamās publiskās lietošanas transporta infrastruktūras lietotājus.
Juridiskās personas
JāIetekmes apraksts
Nekustamā īpašuma daļa ir nepieciešams transporta infrastruktūras attīstībai - Rail Baltica projekta īstenošanai.
Ministru kabineta rīkojuma projekts netiešā veidā skar Rail Baltica projekta ietvaros pārbūvējamās un jaunizbūvējamās publiskās lietošanas transporta infrastruktūras lietotājus, piemēram, pārvadātājus.
Ministru kabineta rīkojuma projekts netiešā veidā skar Rail Baltica projekta ietvaros pārbūvējamās un jaunizbūvējamās publiskās lietošanas transporta infrastruktūras lietotājus, piemēram, pārvadātājus.
2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
2.2.1. uz makroekonomisko vidi:
Jā
Ietekmes apraksts
Nekustamā īpašuma daļa ir nepieciešama transporta infrastruktūras attīstībai - Rail Baltica projekta īstenošanai. Rail Baltica projekta ietvaros īstenojamie transporta infrastruktūras uzlabojumi un jaunas izbūves veicinās attiecīgā reģiona un valsts ekonomisko izaugsmi.
2.2.2. uz nozaru konkurētspēju:
Jā
Ietekmes apraksts
Nekustamā īpašuma daļa ir nepieciešama transporta infrastruktūras attīstībai - Rail Baltica projekta īstenošanai, kas labvēlīgi ietekmēs citas tautsaimniecības nozares, radot iespējas palielināt eksporta apjomu un ātrumu.
2.2.3. uz uzņēmējdarbības vidi:
Jā
Ietekmes apraksts
Ministru kabineta rīkojuma projekta tiesiskais regulējums nākotnē varētu ietekmēt uzņēmējdarbības vidi, jo, plānojot un īstenojot Rail Baltica projektu, tiek veidota tautsaimniecības vajadzībām un tās attīstībai, stabilas satiksmes interesēm, kā arī vides aizsardzības prasībām atbilstoša infrastruktūra.
2.2.4. uz mazajiem un vidējiem uzņēmējiem:
Jā
Ietekmes apraksts
Ministru kabineta rīkojuma tiesiskais regulējums nākotnē varētu radīt labvēlīgu vidi mazās un vidējās uzņēmējdarbības attīstībai.
2.2.5. uz konkurenci:
Jā
Ietekmes apraksts
Ministru kabineta rīkojuma tiesiskais regulējums nākotnē varētu radīt labvēlīgu vidi konkurences attīstībai gan Latvijā, gan ārpus tās, ņemot vērā Rail Baltica projekta pārnacionālo nozīmi.
2.2.6. uz nodarbinātību:
Jā
Ietekmes apraksts
Ministru kabineta rīkojuma tiesiskais regulējums nākotnē varētu ietekmēt tautsaimniecību kā valsts saimniecības nozari, tostarp nodarbinātību un darbaspēka migrācijas iespējas, jo, plānojot un īstenojot Rail Baltica projektu, tiek veidota tautsaimniecības vajadzībām un tās attīstībai, stabilas satiksmes interesēm, kā arī vides aizsardzības prasībām atbilstoša infrastruktūra.
2.3. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
2.4. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
Ministru kabineta rīkojuma projektam nav ietekmes uz valsts budžetu, jo papildu līdzekļi no valsts budžeta nav nepieciešami.
Izdevumi, kas saistīti ar Nekustamā īpašuma daļas pirkšanu un īpašuma tiesību nostiprināšanu zemesgrāmatā, tiks segti no līdzekļiem, kas paredzēti akciju sabiedrības "RB Rail" un Eiropas Inovācijas un tīklu izpildaģentūras 2020. gada 13. novembrī noslēgtajā līgumā par līdzfinansējumu triju Baltijas valstu ātrgaitas dzelzceļa līnijas "Rail Baltica" projekta attīstībai.
Izdevumi, kas saistīti ar Nekustamā īpašuma daļas pirkšanu un īpašuma tiesību nostiprināšanu zemesgrāmatā, tiks segti no līdzekļiem, kas paredzēti akciju sabiedrības "RB Rail" un Eiropas Inovācijas un tīklu izpildaģentūras 2020. gada 13. novembrī noslēgtajā līgumā par līdzfinansējumu triju Baltijas valstu ātrgaitas dzelzceļa līnijas "Rail Baltica" projekta attīstībai.
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
Atbilstoši Ministru kabineta 2009. gada 25. augusta noteikumu Nr. 970 "Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā" 5. punktam sabiedrības līdzdalības kārtība ir piemērojama tiesību aktu projektu izstrādē, kas būtiski maina esošo regulējumu vai paredz ieviest jaunas politiskās iniciatīvas. Ņemot vērā, ka projekts neatbilst minētajiem kritērijiem, sabiedrības līdzdalības kārtība projekta izstrādē netiek piemērota. Projekts un tā anotācija būs publiski pieejami Ministru kabineta tīmekļvietnē – sadaļā/Tiesību aktu projekti.
Projektā iesaistītās institūcijas - Satiksmes ministrija un sabiedrība ar ierobežotu atbildību "Eiropas dzelzceļa līnijas".
Projektā iesaistītās institūcijas - Satiksmes ministrija un sabiedrība ar ierobežotu atbildību "Eiropas dzelzceļa līnijas".
6.4. Cita informācija
Saskaņā ar Oficiālo publikāciju un tiesiskās informācijas likuma 2. panta pirmo daļu un 3. panta pirmo daļu tiesību aktus publicē oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis", tos publicējot elektroniski tīmekļa vietnē www.vestnesis.lv.
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Satiksmes ministrija
- SIA "Eiropas dzelzceļa līnijas"
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
Ministru kabineta rīkojuma projekta īstenošana tiks veikta esošo valsts pārvaldes funkciju ietvaros, tā neietekmēs pārvaldes funkcijas vai institucionālo struktūru.
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Ministru kabineta rīkojuma projekts ietekmē transporta infrastruktūru un tās attīstību.
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Ministru kabineta rīkojuma projekts ietekmē transporta infrastruktūru un tās attīstību.
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Uzturot un veicot dzelzceļa un autoceļu attīstību, tā tiek veidota atbilstoši tautsaimniecības vajadzībām un tās attīstībai, stabilas satiksmes interesēm, kā arī vides aizsardzības prasībām.
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Izstrādes procesā izmantoto dokumentu, kas satur personas datus, apstrādes mērķis ir nodrošināt pilnvērtīgu Rīkojuma projekta par nekustamā īpašuma atsavināšanu atbilstības izvērtēšanu gan normatīvajiem aktiem, gan dokumentiem, tādējādi nodrošinot, ka tiek aizsargātas visu nekustamā īpašuma atsavināšanā iesaistīto pušu tiesības. Dokumenti, kas satur personas datus, ir paredzēti šauram subjektu lokam – noteiktajiem saskaņošanas dalībniekiem, kas veic Ministru kabineta rīkojuma projekta un anotācijas vērtēšanu.
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi