25-TA-2823: Rīkojuma (grozījumu) projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2023. gada 25. janvāra rīkojumā Nr. 45 "Par 2.1.3.1.i. investīcijas projekta "Uzņēmumu reģistra datu apstrādes un pakalpojumu modernizācija" pases apstiprināšanu"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Rīkojuma grozījumu projekts izstrādāts saskaņā ar 2022. gada 14. jūlija Ministru kabineta noteikumu Nr. 435 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" īstenošanas noteikumi" (turpmāk – Ministru kabineta noteikumi Nr. 435) nosacījumiem.
Tiesību akta lietas projekts ID 25-TA-2616 Grozījumi Ministru kabineta 2022. gada 14. jūlija noteikumos Nr. 435 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" īstenošanas noteikumi".
Tiesību akta lietas projekts ID 25-TA-2616 Grozījumi Ministru kabineta 2022. gada 14. jūlija noteikumos Nr. 435 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" īstenošanas noteikumi".
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Veikt grozījumus Ministru kabineta 2023. gada 25. janvāra rīkojumā Nr. 45 “Par 2.1.3.1.i. investīcijas projekta "Uzņēmumu reģistra datu apstrādes un pakalpojumu modernizācija" pases apstiprināšanu”, aizstāt Ministru kabineta rīkojuma pielikumu - 2.1.3.1.i. investīcijas projekta “Uzņēmumu reģistra datu apstrādes un pakalpojumu modernizācija” pasi.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Uzņēmumu reģistra informācijas sistēmas (turpmāk - URIS 1.0) modernizācijas ietvaros tiek izstrādāta moderna, ilgtspējīga, mūsdienu tehnoloģijās un pašapkalpošanās vidē balstīta Uzņēmumu reģistra informācijas sistēma (turpmāk – URIS 2.0), lai celtu Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra (turpmāk - UR) funkciju izpildes efektivitāti, ieviestu lietotājorientētus inovatīvus pakalpojumus un nodrošinātu to pārrobežu pieejamību.
URIS 2.0 attīstības ieviešana tiek veikta vairāku secīgu posmu veidā. Pirmo posmu sistēmas komponentes tiek darbinātas paralēli ar URIS 1.0, atbilstoši katram no ieviešanas posmiem tika pakāpeniski pārcelta biznesa procesu realizācija no URIS 1.0 uz URIS 2.0.
URIS 2.0 attīstība tika uzsākta 1. kārtas ietvaros. URIS 2.0 attīstību jeb 2. kārtu turpina 2.1.3.1.i. investīcijas projekts "Uzņēmumu reģistra datu apstrādes un pakalpojumu modernizācija" (turpmāk - URIS projekts) un tā mērķis ir UR datu sakārtošana, sagatavošana biznesa analīzei, izmantojot biznesa analīzes rīkus, un datu pieejamības procesu pilnveide.
Atsaucoties Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrijas uzaicinājumam izvērtēt URIS projekta finansējuma ietaupījuma iespējas, secināts, ka URIS projekta ietvaros plānotajām atsevišķām aktivitātēm ir konstatētas izmaiņas aktivitāšu finansējumā jeb ir konstatēts finansējuma ietaupījums, ko ir iespējams novirzīt citu Atveseļošanas fonda 2.1 reformu un investīciju virziena projektu aktivitāšu īstenošanai, samazinot kopējo URIS projekta īstenošanai piešķirto finansējumu.
URIS 2.0 attīstības ieviešana tiek veikta vairāku secīgu posmu veidā. Pirmo posmu sistēmas komponentes tiek darbinātas paralēli ar URIS 1.0, atbilstoši katram no ieviešanas posmiem tika pakāpeniski pārcelta biznesa procesu realizācija no URIS 1.0 uz URIS 2.0.
URIS 2.0 attīstība tika uzsākta 1. kārtas ietvaros. URIS 2.0 attīstību jeb 2. kārtu turpina 2.1.3.1.i. investīcijas projekts "Uzņēmumu reģistra datu apstrādes un pakalpojumu modernizācija" (turpmāk - URIS projekts) un tā mērķis ir UR datu sakārtošana, sagatavošana biznesa analīzei, izmantojot biznesa analīzes rīkus, un datu pieejamības procesu pilnveide.
Atsaucoties Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrijas uzaicinājumam izvērtēt URIS projekta finansējuma ietaupījuma iespējas, secināts, ka URIS projekta ietvaros plānotajām atsevišķām aktivitātēm ir konstatētas izmaiņas aktivitāšu finansējumā jeb ir konstatēts finansējuma ietaupījums, ko ir iespējams novirzīt citu Atveseļošanas fonda 2.1 reformu un investīciju virziena projektu aktivitāšu īstenošanai, samazinot kopējo URIS projekta īstenošanai piešķirto finansējumu.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
1) URIS projekta īstenotājs ir konstatējis, ka provizoriskās izstrādes izmaksas ir mazākas par sākotnēji prognozētajām. Ietaupījums radies URIS projekta darbībā 4.5. “Sistēmas izstrāde un ieviešana” sakarā ar zemākām izmaksām iepirkuma piedāvājumā, kā arī ietaupījums radies darbībā 4.4. “Izstrādes un ieviešanas projektu kvalitātes kontroles un atbalsta pakalpojumi”, kur URIS projekta īstenošanas gaitā tika pieņemts lēmums atteikties no projekta ārējā uzraudzības pakalpojuma. Minēto aktivitāšu ietvaros identificēts Atveseļošanas fonda ietaupījums 435 064,00 euro apmērā un attiecīgi valsts budžeta finansējuma ietaupījums pievienotās vērtības nodokļa (PVN) izmaksu segšanai 91 363,00 euro apmērā.
2) Sākotnējā URIS projekta tvērumā, kas Ministru kabinetā tika apstiprināts 2023. gada 25. janvārī pielikuma "Investīcijas 2.1.3.1.i. projekta "Uzņēmumu reģistra datu apstrādes un pakalpojumu modernizācija" pase" 4.5. punktā kolonnā “Darbības iznākums” vārdu savienojums “veiktas lietotāju apmācības” tika attiecināts uz informācijas sistēmas izstrādes modeli plašākā apmērā, pašreizējā URIS projekta ietvarā lietotāju apmācību aktivitātes koncentrējas uz biznesa inteliģences un mākslīgā intelekta risinājumu apmācību nodrošināšanu.
2) Sākotnējā URIS projekta tvērumā, kas Ministru kabinetā tika apstiprināts 2023. gada 25. janvārī pielikuma "Investīcijas 2.1.3.1.i. projekta "Uzņēmumu reģistra datu apstrādes un pakalpojumu modernizācija" pase" 4.5. punktā kolonnā “Darbības iznākums” vārdu savienojums “veiktas lietotāju apmācības” tika attiecināts uz informācijas sistēmas izstrādes modeli plašākā apmērā, pašreizējā URIS projekta ietvarā lietotāju apmācību aktivitātes koncentrējas uz biznesa inteliģences un mākslīgā intelekta risinājumu apmācību nodrošināšanu.
Risinājuma apraksts
1) Atsaucoties uz Tiesību akta lietas projektu ID 25-TA-2616 Grozījumi Ministru kabineta 2022. gada 14. jūlija noteikumos Nr. 435 "Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" īstenošanas noteikumi", Uzņēmumu reģistrs kā finansējuma saņēmējs ir sagatavojis situācijai atbilstošu 2.1.3.1.i. investīcijas projekta “Uzņēmumu reģistra datu apstrādes un pakalpojumu modernizācija” risinājumu, samazinot URIS projekta finansējumu.
Ministru kabineta rīkojuma projektam ir pievienots precizēts pielikums "Investīcijas 2.1.3.1.i. projekta "Uzņēmumu reģistra datu apstrādes un pakalpojumu modernizācija" pase", kurā 4.1. sadaļā par 435 064 euro ir samazināts 2.1.3.1.i. investīcijas projekta “Uzņēmumu reģistra datu apstrādes un pakalpojumu modernizācija” Atveseļošanas fonda finansējums un 4.2. sadaļā par 91 363 euro samazināts plānotais pievienotās vērtības nodokļa (PVN) apjoms.
Jaunais URIS projekta pasē norādītais Atveseļošanas fonda plāna finansējums ir 1 404 936 euro un valsts budžeta finansējums pievienotās vērtības nodokļa (PVN) izmaksu segšanai 295 037 euro.
2) Pielikuma "Investīcijas 2.1.3.1.i. projekta "Uzņēmumu reģistra datu apstrādes un pakalpojumu modernizācija" pase" 4.5. punktā kolonnā “Darbības iznākums” pievienots paskaidrojums – iepriekš norādītā darbība “veiktas lietotāju apmācības” papildinātas ar tekstu “veiktas lietotāju apmācības biznesa inteliģences un MI risinājumiem”.
URIS projektā plānoto aktivitāšu īstenošana nodrošina Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" 2.1.3.r. reformu un investīciju virziena "Tautsaimniecības datu un digitālo pakalpojumu ekonomikas attīstība" 2.1.3.1.i. investīcijas "Datu pieejamība, koplietošana un analītika" mērķa sasniegšanu, kā arī veiktās projekta “Uzņēmumu reģistra datu apstrādes un pakalpojumu modernizācija” pases izmaiņas neietekmē 2.1.3.r. reformas noteiktos mērķus un apstiprinātos rādītājus.
Ministru kabineta rīkojuma projektam ir pievienots precizēts pielikums "Investīcijas 2.1.3.1.i. projekta "Uzņēmumu reģistra datu apstrādes un pakalpojumu modernizācija" pase", kurā 4.1. sadaļā par 435 064 euro ir samazināts 2.1.3.1.i. investīcijas projekta “Uzņēmumu reģistra datu apstrādes un pakalpojumu modernizācija” Atveseļošanas fonda finansējums un 4.2. sadaļā par 91 363 euro samazināts plānotais pievienotās vērtības nodokļa (PVN) apjoms.
Jaunais URIS projekta pasē norādītais Atveseļošanas fonda plāna finansējums ir 1 404 936 euro un valsts budžeta finansējums pievienotās vērtības nodokļa (PVN) izmaksu segšanai 295 037 euro.
2) Pielikuma "Investīcijas 2.1.3.1.i. projekta "Uzņēmumu reģistra datu apstrādes un pakalpojumu modernizācija" pase" 4.5. punktā kolonnā “Darbības iznākums” pievienots paskaidrojums – iepriekš norādītā darbība “veiktas lietotāju apmācības” papildinātas ar tekstu “veiktas lietotāju apmācības biznesa inteliģences un MI risinājumiem”.
URIS projektā plānoto aktivitāšu īstenošana nodrošina Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" 2.1.3.r. reformu un investīciju virziena "Tautsaimniecības datu un digitālo pakalpojumu ekonomikas attīstība" 2.1.3.1.i. investīcijas "Datu pieejamība, koplietošana un analītika" mērķa sasniegšanu, kā arī veiktās projekta “Uzņēmumu reģistra datu apstrādes un pakalpojumu modernizācija” pases izmaiņas neietekmē 2.1.3.r. reformas noteiktos mērķus un apstiprinātos rādītājus.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
Cita informācija
Saskaņā ar MK 2023. gada 25. janvāra rīkojumu Nr. 45 Projektam pieejamais kopējais attiecināmais finansējums ir 2 896 404 euro, t.sk. Atveseļošanas fonda finansējums – 2 436 000 euro un valsts budžeta (turpmāk – VB) finansējums PVN izmaksu segšanai – 460 404 euro.
2023. gadā Projekta kopējās faktiskās izmaksas bija 49 946 euro, t.sk. Atveseļošanas fonda finansējums 41 278 euro un VB finansējums 8 668 euro;
2024. gadā Projekta kopējās faktiskās izmaksas bija 41 728 euro, t.sk. Atveseļošanas fonda finansējums 41 728 euro;
2025. gadā vidējā termiņa budžeta ietvarā apstiprināts finansējums 912 785 euro apmērā, t.sk. Atveseļošanas fonda finansējums 769 483 euro un VB finansējums 143 302 euro.;
2026. gadā vidējā termiņa budžeta ietvarā apstiprināts finansējums 172 716 euro apmērā, t.sk. Atveseļošanas fonda finansējums 145 869 euro un VB finansējums 26 847 euro.
Laika periodā no 2023.-2024.gadam Projekta neapguve sastādīja 1 719 229 euro, t.sk. pārdale uz 74. resora "Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" 80.00.00 programmu "Nesadalītais finansējums Eiropas Savienības politiku instrumentu un pārējās ārvalstu finanšu palīdzības līdzfinansēto projektu un pasākumu īstenošanai" (turpmāk – 80.00.00 programma) 1 431 787 euro, pārdale uz citiem projektiem Tieslietu ministrijas ietvaros 234 872 euro un slēgtie asignējumi 2023. un 2024. gada beigās 52 570 euro. Savukārt 2025.gadā Finanšu ministrijā ir iesniegts priekšlikums par 2025.gadā neapgūtā finansējuma pārdali citiem projektiem 231 992 euro apmērā. Līdz ar to plānotās kopējās neapguves būs 1 951 221 euro.
Saskaņā ar 2025. gada 1. jūlija MK rīkojumu Nr. 388 (protokols Nr. 26 20. §), ar kuru tika veikti grozījumi MK 2023. gada 25. janvāra rīkojumā Nr. 45 un samazināts pieejamais kopējais attiecināmais finansējums par 670 004 euro, t.sk. Atveseļošanas fonda finansējums par 596 000 euro un VB finansējuma samazinājums PVN izmaksu segšanai par 74 004 euro, šobrīd pieejamais kopējais attiecināmais finansējums ir 2 226 400 euro, t.sk. Atveseļošanas fonda finansējums 1 840 000 euro un VB finansējums PVN izmaksu segšanai 386 400 euro.
Pēc šo grozījumu spēkā stāšanās, pieejamais kopējais attiecināmais finansējums būs 1 699 973 euro, t.sk. Atveseļošanas fonda finansējums 1 404 936 euro un VB finansējums PVN izmaksu segšanai 295 037 euro (paredzot kopējo attiecināmo finansējumu samazināt vēl par 526 427 euro, t.sk. Atveseļošanas fonda finansējums par 435 064 euro un VB finansējuma samazinājums PVN izmaksu segšanai par 91 363 euro).
Projekta īstenošanai kopējais finansējuma samazinājums 1 196 431 euro apmērā tiek samazināts no iepriekšējo gadu neapguves. Atlikušais iepriekšējo gadu neapgūtais finansējums 754 790 euro apmērā tiks pieprasīts no 80.00.00 programmas 2026.gadā, un to plānots apgūt atlikušajā periodā līdz Projekta īstenošanas beigām.
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
Pasākumi nav plānoti, ņemot vērā, ka MK rīkojuma projekts paredz tehniska rakstura grozījumu un MK rīkojuma projekts būtiski nemaina esošo regulējumu, kā arī neparedz ieviest jaunas politiskās iniciatīvas.
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrija
- Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistrs
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Īstenojot 2.1.3.1.i. investīcijas projekta "Uzņēmumu reģistra datu apstrādes un pakalpojumu modernizācija" darbības, tiks uzlaboti un pilnveidoti Uzņēmumu reģistra informācijas sistēmas ietvaros sniedzamie pakalpojumi elektroniskajā vidē.
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Īstenojot 2.1.3.1.i. investīcijas projekta "Uzņēmumu reģistra datu apstrādes un pakalpojumu modernizācija" darbības, tiks pilnveidota Uzņēmumu reģistra informācijas sistēma.
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Apraksts
Attīstot elektroniskos pakalpojumus 2.1.3.1.i. investīcijas projekta "Uzņēmumu reģistra datu apstrādes un pakalpojumu modernizācija" ietvaros, iestādei, kuras pārziņā ir pamatdarbības informācijas sistēma, jāievēro un jānodrošina personas datu aizsardzība.
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi