Anotācija (ex-ante)

Latvijas Republikai kā Pasaules Pasta savienības (turpmāk – UPU) dalībvalstij, nodrošinot UPU saistošo dokumentu piemērošanu Latvijā, ir jāapstiprina 2021. gada 24. novembrī pieņemtā Pasta maksājumu pakalpojumu reglamenta aktuālā redakcija.

Vispārējā kārtība

Saskaņā ar UPU Konstitūcijas 22. panta 4. punktu dalībvalstīm ir saistoši UPU pieņemtie nolīgumi, kuriem pievienojas šīs dalībvalstis.
Nolīgums par pasta maksājumu pakalpojumiem nosaka prasības attiecībā uz pasta maksājumu pakalpojumu sniegšanu starp UPU dalībvalstīm, kas ir šī nolīguma puses. Šobrīd no 192 UPU dalībvalstīm 101 valsts ir Nolīguma puse. Saskaņā ar UPU Konstitūcijas 22. panta 4. punktu dalībvalstīm ir saistoši UPU pieņemtie nolīgumi, kuriem pievienojas šīs dalībvalstis.
Saskaņā ar UPU Konstitūcijas 22. panta 5. punktu UPU nolīgumu reglamenti reglamentē pakalpojumus, izņemot vēstuļu korespondences un pasta paku pakalpojumus, starp dalībvalstīm, kas ir šo aktu puses. Pasta darbības padome, ņemot vērā UPU Kongresā pieņemtos lēmumus, izstrādā reglamentus, kuros noteikta nolīgumu noteikumu izpildei nepieciešamā piemērošanas kārtība.
Dalībvalstīm, kas ir nolīgumu puses, jānodrošina, ka izraudzītais pasta operators, kas sniedz universālo pakalpojumu (turpmāk - UPP), pilda visas saistības, kas izriet no nolīgumiem un to reglamentiem.
Latvijā pasta maksājumu pakalpojumus UPU regulējuma ietvaros nodrošina saskaņā ar likumu "Par Nolīgumu par pasta maksājumu pakalpojumiem” (Nolīguma 2021. gada redakcija), kas pieņemts 2022. gada 2. jūnijā, un Ministru kabineta 2021. gada 21. janvāra noteikumiem Nr. 51 "Par Pasta maksājumu pakalpojumu reglamentu” (Reglamenta 2017. gada redakcija).

Pasta likuma 3. pantā noteikts, ka papildus Pasta likumā noteiktajām prasībām pasta nozari reglamentē arī citi normatīvie akti, Pasaules Pasta konvencija un citi Latvijas Republikai saistoši starptautiskie līgumi, savukārt likuma 6. pantā noteikts, ka Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisija (turpmāk - Regulators) nosaka to pasta komersantu, kurš sniegs pasta pakalpojumus Latvijas Republikas teritorijā, pildot visas no UPU dokumentiem izrietošās saistības, un kurš atbilstoši minētajām saistībām pasta darbības jautājumos pārstāvēs Latvijas Republiku attiecībās ar citu valstu izraudzītajiem pasta operatoriem (turpmāk — izraudzītais pasta operators).
Regulators ar 2009. gada 7. decembra lēmumu Nr. 408 "Par pārstāvību attiecībās ar citu valstu noteiktiem pasta operatoriem" noteica VAS "Latvijas Pasts" (turpmāk - Latvijas Pasts) pienākumu sniegt Latvijas Republikas teritorijā pasta pakalpojumus, pildot visas no UPU dokumentiem izrietošās saistības un pārstāvēt Latvijas Republiku attiecībās ar citu valstu izraudzītajiem pasta operatoriem. Ar Regulatora 2021. gada 22. jūlija lēmumu Nr. 78 "Par konkursa universālā pasta pakalpojuma sniedzēja noteikšanai uzvarētāju Latvijas Pasts tika atzīts par konkursa UPP sniedzēja noteikšanai uzvarētāju un ar Regulatora 2021. gada 22. jūlija lēmumu Nr. 79 "Par universālā pasta pakalpojuma saistību noteikšanu" Latvijas Pastam tika noteiktas UPP saistības no 2022.gada 1.janvāra līdz 2026. gada 31. decembrim. Ievērojot minēto, Latvijas Pasts tika izvēlēts kā UPP sniedzējs, un tam kā izraudzītajam pasta operatoram tika noteikti pienākumi pildīt UPU dokumentos, kuru starpā ir arī Nolīgums, noteiktās prasības.
Vispārējo maksājumu pakalpojumu regulējumu Latvijā nosaka Maksājumu pakalpojumu un elektroniskās naudas likums (turpmāk - MPENL), nosakot maksājumu pakalpojumu sniedzēju un maksājumu pakalpojumu izmantotāju tiesības, pienākumus un atbildību, prasības maksājumu pakalpojumu sniegšanai, kā arī reglamentē maksājumu iestāžu tiesisko statusu, darbību un atbildību. Taču MPENL neparedz obligātu pienākumu nodrošināt maksājumu pakalpojumus.
Latvijā maksājumu pakalpojumus drīkst sniegt, ja MPENL noteiktajā kārtībā saņemta Latvijas Bankas licence, vai iestāde reģistrēta.
Atbilstoši MPENL prasībām Latvijas Pasts ir saņēmis licenci maksājumu iestādes darbībai, tādējādi iegūstot tiesības sniegt maksājumu pakalpojumus.
MPENL 3. panta pirmās daļas 6. punkta g) apakšpunktā noteikts izņēmums, nosakot, ka šo likumu nepiemēro maksājumiem, kas nolūkā nodot naudu saņēmēja rīcībā veikti, pamatojoties uz UPU noteikto pasta pārvedumu (papīra formā). Lai nodrošinātu atbilstību Nolīguma 1. panta 2. punktā noteiktajai prasībai sniegt vismaz minētos pakalpojumus, Pasta likuma 13. panta trešajā daļā izraudzītajam pasta operatoram ir noteikts pienākums, izmantojot savu pasta tīklu, nodrošināt Latvijas teritorijā UPU noteikto maksājumu pakalpojumu - skaidras naudas pārvedumu atbilstoši Nolīgumam.
Latvijas Pasts kā izraudzītais pasta operators nodrošina pasta maksājumu pakalpojumus saskaņā ar MPENL un Nolīgumā noteiktajām prasībām. Latvijas Pasts nodrošina pasta norēķinu sistēmu - datorizētu (elektronisku) maksājumu uzskaites, pārskaitījumu un norēķinu sistēmu, kas paredzēta maksājumu pakalpojumu sniegšanai pasta tīklā. Fiziskās vai juridiskās personas var izmantot vairākus maksājumu pakalpojumus: skaidras naudas iemaksas pasta norēķinu sistēmas kontā un izmaksas no tā, maksājumu veikšanu, veicot naudas pārvedumus uz maksājumu kontiem pasta norēķinu sistēmā vai kredītiestādē, kā arī naudas pārvedumus, neizmantojot pasta norēķinu sistēmas kontu. Latvijas Pasts nodrošina arī valsts pensiju un pabalstu izmaksu atbilstoši likuma "Par valsts pensijām" 32.panta pirmajai daļai un Valsts sociālo pabalstu likuma 17. panta trešajai daļai, ja pensijas vai pabalsta saņēmējs pieprasījis pārskaitīt pensiju vai pabalstu viņa pasta norēķinu sistēmas (PNS) kontā vai piegādāt dzīvesvietā. 

Nē

Nē

VAS "Latvijas Pasts" ir Latvijas Republikas izraudzītais pasta operators, kuram noteikts pienākums sniegt pasta pakalpojumus Latvijas Republikas teritorijā, pildot visas no UPU dokumentiem izrietošās saistības. Turpinot nodrošināt pasta maksājumu pakalpojumus, nepieciešams ievērot Reglamentā precizētās prasības attiecībā uz pasta maksājumu dokumentu noformēšanu.

Nē

Nē

Nē

Nē

Jā

-