Anotācija (ex-ante)

Sadarbspējīgais sertifikāts ieviests, lai veicinātu personu brīvu pārvietošanos, nodrošinot iespēju uzticamā veidā apliecināt, ka personai ir zems Covid-19 pārnešanas risks, jo persona ir vakcinēta, pārslimojusi Covid-19 vai tās veiktais tests atbilstošas kvalitātes laboratorijā ir negatīvs.
 
Pašlaik, ceļojot ES teritorijā, nav jāaizpilda pasažiera lokalizācijas veidlapa vai jāuzrāda derīgs ES digitālais Covid-19 sertifikāts, kas apliecina vakcināciju, Covid-19 pārslimošanu vai negatīvu testa rezultātu. Tomēr jāņem vērā, ka atsevišķas valstis (piemēram, Filipīnas, Indonēzija, Tongas) var pieprasīt Covid-19 sertifikātus,  ieceļojot valstī, un tas var mainīties atkarībā no aktuālās epidemioloģiskās situācijas reģionā, tādējādi  valstu skaits, kas var pieprasīt Covid-19 sertifikātu var palielināties.
Pašlaik normatīvais regulējums, kas nosaka sadarbspējīgo sertifikātu izsniegšanas un anulēšanas kārtību, ir iekļauts Ministru kabineta 2021.gada 28.septembra noteikumos Nr.662 "Epidemioloģiskās drošības pasākumi Covid-19 infekcijas izplatības ierobežošanai" (turpmāk – MK noteikumi Nr.662), kas ir izdoti uz Epidemioloģiskās drošības likuma un Covid-19 infekcijas izplatības pārvaldības likuma pamata, un zaudēs spēku līdz ar Covid-19 infekcijas izplatības pārvaldības likuma atzīšanu par spēku zaudējušu.
Saskaņā ar Epidemioloģiskās drošības likuma 39. panta (4) un (5) daļu, ir nepieciešams paredzēt kārtību, kādā pieprasa, sagatavo, izsniedz, aptur, anulē, atjauno, pārbauda un izmanto Covid-19 sadarbspējīgos sertifikātus, kā arī noteikt sadarbspējīgajā sertifikātā iekļaujamās informācijas apjomu, līdz ar to saglabājot MK noteikumos Nr. 662. iekļautās normas, kas attiecas uz Covid-19 sadarbspējīgiem sertifikātiem.

Projekts nosaka sadarbspējīgu vakcinācijas, testēšanas vai pārslimošanas sertifikātu pieprasīšanas, sagatavošanas, izsniegšanas, apturēšanas, anulēšanas kārtību Latvijā, sadarbspējīgā sertifikātā iekļaujamās informācijas apjomu un institūcijām un pakalpojumu sniedzējiem pieejamās informācijas apjomu.

Projekts paredz, ka tiks nodrošināta personu datu aizsardzība atbilstoši Pacientu tiesību likumā un Fizisko personu datu apstrādes likumā noteiktajām prasībām, kā arī Parlamenta un Padomes Regulas (ES) 2016/679 (2016.gada 27.aprīlis) par fizisku personu aizsardzību attiecībā uz personas datu apstrādi un šādu datu brīvu apriti, ar ko atceļ Direktīvu 95/46/EK (Vispārīgā datu aizsardzības regula) nosacījumus, proti, 6.panta 1.punkta c)apakšpunkts.

Projekts paredz, ka:
1)sadarbspējīgo vakcinācijas sertifikātu izsniedz par katru saņemto vakcīnas devu pret Covid-19.
2) sadarbspējīgo pārslimošanas sertifikātu izsniedz, ja persona ir pārslimojusi Covid-19 infekciju un kopš pirmā pozitīvā RNS testa parauga ņemšanas datuma (vienas saslimšanas epizodes ietvaros) ir pagājušas 11, bet ne vairāk kā 180 dienas; 
3) sadarbspējīgo testēšanas sertifikātu izsniedz, ja personai ir veikts Covid-19 RNS tests vai arī ātrais antigēna tests, kas veikts ārstniecības personas klātbūtnē, kas var antigēna testēšanas rezultāta datus ievadīt Vienotajā nozares elektroniskajā informācijas sistēmā.

Sadarbspējīgu sertifikātu pieprasa, sagatavo un izsniedz elektroniski un persona to var izdrukāt papīra formātā. Lai saņemtu Covid-19 sertifikātu, ir jāievēro šādas prasības:
1. sadarbspējīgu sertifikātu izsniedz, pamatojoties uz Vienotās veselības informācijas sistēmas datiem par personas vakcināciju pret Covid-19 vai Covid-19 testēšanas rezultātiem (datus vienotajā veselības informācijas sistēmā iesniedz ārstniecības iestādes). 
2. Pamatojoties uz sadarbspējīga sertifikāta pieprasījumu, to sagatavo un izsniedz Fizisko personu reģistrā reģistrētai personai vai tās likumiskajam pārstāvim. 
Ja nepieciešams sadarbspējīgs sertifikāts:
a) elektroniskā formā, to var lejupielādēt tīmekļvietnē www.Covid19sertifikats.lv, izmantojot kādu no Latvijas valsts portāla www.latvija.lv piedāvātajiem autentifikācijas veidiem. 
b) Ja sadarbspējīgo sertifikātu nav iespējams lejupielādēt no tīmekļvietnes www.Covid19sertifikats.lv, tad pamatojoties uz sertifikāta pieprasījumu, tā izdruku (papīra formātā) var saņemt ārstniecības iestādē, kas veica vakcināciju pret Covid-19 vai RNS testu, vai arī to var saņemt vienotajā valsts un pašvaldības klientu apkalpošanas centrā vai pašvaldības klientu apkalpošanas struktūrvienībā. 
Sertifikātu izsniedz bez maksas, tomēr ārstniecības iestādei, vienotajam valsts un pašvaldības klientu apkalpošanas centram un pašvaldības klientu apkalpošanas struktūrvienībai ir tiesības iekasēt samaksu par sadarbspējīga sertifikāta izsniegšanu papīra formā, ja viens un tas pats sertifikāts iepriekš jau ticis izsniegts divas reizes.

Lai izsniegtu sadarbspējīgā sertifikāta izdruku papīra formā, ārstniecības iestādes pārstāvis autentificējas un to pieprasa tīmekļvietnē https://lab.covid19sertifikats.lv, bet valsts un pašvaldības vienotā klientu apkalpošanas centra vai pašvaldības klientu apkalpošanas struktūrvienības pārstāvis – https://pakalpojumucentri.lv.

Sadarbspējīgā sertifikāta anulēšana un atjaunošana: 
Projekts paredz  Nacionālajam veselības dienestam kompetenci (turpmāk  -  Dienests)  pārbaudīt sadarbspējīga vakcinācijas sertifikāta atbilstību normatīvo aktu prasībām, un, konstatējot neatbilstību, to anulēt. Sertifikāts tiek anulēts arī gadījumā, ja tiek  saņemta attiecīga informācija no tiesībaizsardzības iestādēm, piemēram, kriminālprocesā. Tāpat sertifikāts tiek anulēts, ja saņemta veselības jomu kontrolējošo iestāžu sniegtā informācija par neatbilstību, piemēram,  ir konstatēts, ka vakcinācijas fakts ievadīts nepareizi (citai personai, bet vakcināciju saņēmusī persona nespēj ģenerēt sertifikātu, jo nav ievadīti vakcinācijas faktu apliecinošie dati).
Gadījumā, ja konstatētās neatbilstības novērstas, Dienests sertifikātu atjauno.

No Vienotās veselības informācijas sistēmas tiek saņemti dati par: personu identificējošu informāciju (vārds(vārdi) uzvārds, personas kods), personas vakcinācijas faktu pret Covid-19, par Covid-19 testēšanas rezultātiem. Personas dati, kas iegūti no Vienotās veselības informācijas sistēmas pēc to sadarbspējīga sertifikāta ģenerēšanas netiek glabāti. 

Informācija, kas iekļauta Latvijā izsniegtā sadarbspējīgā sertifikātā:
Projekts paredz noteikt, ka Latvijā izsniegtā sertifikātā iekļauj informāciju par vakcinācijas faktu, pārslimošanas faktu vai  testēšanas faktu un tajā papildus personu identificējošajai informācijai (personas uzvārds, vārds (vārdi); personas dzimšanas datums) var būt iekļauta šāda informācija: norāde, ka veikta vakcinācija pret Covid-19 vai norāde, norāde, ka persona pārslimojusi Covid-19, vai norāde, ka veikts RNS vai antigēna tests.
Atbilstoši sadarbspējīga sertifikāta veidam, tiek norādīta informācija, kas apliecina:
a)vakcināciju (vakcīnas tips; saņemtās vakcīnas medicīniskais nosaukums; saņemtās vakcīnas ražotāja nosaukums; saņemtās vakcīnas devas kārtas numurs vakcinācijas kursā; kopējais vakcīnu devu skaits vakcinācijas kursā; vakcinācijas datums, valsts kurā saņemta vakcīna(norāda datumu, kad saņemta pēdējā deva));
b) pārslimošanu (pirmā pozitīvā RNS vai antigēna testa datums, ar kuru apstiprināta inficēšanās, sadarbspējīgā sertifikāta derīguma termiņš);
c)testēšanu (testa veids; testa nosaukums; testa ražotājs; parauga ņemšanas datums un laiks; testa rezultāts;  ārstniecības iestāde, kas veica testēšanu).
Papildus iepriekš minētajai specifiskajai informācijai tiek norādīta informācija par iestādi, kas parakstīja sadarbspējīgo sertifikātu, un tiek norādīts sadarbspējīgā sertifikāta unikālais identifikators.

Lai būtu iespējams uzģenerēt sadarbspējīgo sertifikātu ceļošanai, ir nepieciešams veikt ierakstu Vienotajā veselības informācijas sistēmā ar datiem par personas vakcināciju pret Covid-19 vai Covid-19 testēšanas rezultātiem.  Sertifikāts tiek ģenerēts pēc pieprasījuma un tā ģenerēšanai tiek izmantoti tikai dati par personas vakcinācijas vai pārslimošanas faktu. Sadarbspējīgs vakcinācijas, testēšanas vai pārslimošanas sertifikāts Latvijas teritorijā netiek pieprasīts un netiek pārbaudīts no trešo subjektu puses. Minētos sadarspējīgo sertifikātu izsniedz pēc personas pieprasījuma un to uzrāda pēc pieprasījuma, ieceļojot  trešajās valstīs.

Sadarbspējīgais vakcinācijas sertifikāts, kurš apliecina pilna vakcinācijas kursa saņemšanu (pilnībā vakcinēta persona – persona, kurai atbilstoši Eiropas Zāļu aģentūras vai līdzvērtīgu regulatoru reģistrētai vai Pasaules Veselības organizācijas atzītai vakcīnas lietošanas instrukcijai ir ievadīts pilnam vakcinācijas kursam ar konkrēto vakcīnu atbilstošs vakcīnu devu skaits un kurai ir pagājušas 14 dienas pēc pilna vakcinācijas kursa pabeigšanas, kā arī persona, kurai ar RNS testu ir apstiprināta inficēšanās ar SARS CoV-2 un ir ievadīta Eiropas Zāļu aģentūras vai līdzvērtīga regulatora reģistrēta vai Pasaules Veselības organizācijas atzīta viena vakcīnas deva un kurai no tās ievades ir pagājušas 14 dienas, vai persona, kurai ievadītas šajā punktā minēto vakcīnu jauktas devas atbilstoši Zāļu valsts aģentūras tīmekļvietnē publicētajai Covid-19 vakcinācijas rokasgrāmatai un kurai kopš vakcinācijas kursa pabeigšanas ir pagājušas 14 dienas), ir beztermiņa, turklāt sadarbspējīgais sertifikāts par saņemto balstvakcināciju (3. devu vai 4. devu) ir derīgs izmantošanai uzreiz.  Savukārt, pārslimošanas un testēšanas sertifikātam ir ierobežots derīguma termiņš. Vienlaikus jāņem vērā, ka ārstniecības iestādes datus par veikto vakcināciju ievada sistēmā 48 stundu laikā. 

Pasaules Veselības Organizācija (PVO) pašlaik izstrādā kopīgu risinājumu Covid-19 sertifikātu sistēmai, ar mērķi paplašināt un veidot visu vakcinācijas datu apmaiņu. Šobrīd PVO risinājums ir izstrādes stadijā, pieejams testēšanai, bet produkcijā iešanas datums vēl nav definēts. Tehniskajās darba grupās dalībvalstis ir izteikušas vajadzību pēc jauna regulējuma nepieciešamības, bet par tālāko virzību šajā jautājumā nav informācijas. Provizoriski 2024.gadā būs iespēja pievienoties starptautiskajiem PVO sertifikātiem, un tiek prognozēts, ka PVO sertifikāti attieksies uz dažāda veida ceļotāju vakcīnām, tai skaitā C ovid-19, tādēļ ir nepieciešams saglabāt esošās normas, kas attiecas uz sadarbspējīgajiem sertifikātiem, lai nākotnē tās būtu iespējams vispārināt un attiecināt uz visām ceļotāju vakcīnām.