Anotācija

Projekta ietvaros tiek veikta centralizēto eksāmenu un necentralizēto valsts pārbaudījumu, profesionālās kvalifikācijas eksāmenu un valsts valodas pārbaudījumu (turpmāk visi kopā – valsts pārbaudījumi) organizēšanas procesu pilnveide, uzsākot virzību uz valsts pārbaudījumu kārtošanu elektroniski.

Eksāmenu kārtošanai, kā arī ikdienas procesā, lai varētu jēgpilni izmantot digitālos mācību līdzekļus izglītojamos ir nepieciešams nodrošināt ar datortehniku. Lai uzlabotu datortehnikas pieejamību izglītojamajiem Izglītības un zinātnes ministrija īsteno ES fondu finansētu projektu “Izglītības iestāžu digitalizācija 7.-9.klasēm”  (šī projekta rezultātā 2022. gadā pašvaldībām/izglītības iestādēm ir nodoti 25080 portatīvie datori), kas ir cieši saistīts ar memorandu “Dators ikvienam bērnam”, kura mērķis, savukārt, ir veicināt izglītības iestāžu digitalizāciju, padarot datorus pieejamus ikvienam Latvijas skolēnam. Parakstot memorandu 2021. gada 17.maijā, šo mērķi apņēmās sekmēt Izglītības un zinātnes ministrija, Valsts prezidenta kanceleja, Latvijas Pašvaldību savienība, Saeimas Izglītības, zinātnes un kultūras komisija, Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija un Finanšu ministrija.

Lai efektīvāk pārvaldītu pašvaldībām, izglītības iestādēm, tostarp profesionālās izglītības iestādēm un piešķirto datortehniku ir nepieciešama informācijas sistēma, kurā izglītojamie, nepilngadīgu izglītojamo vecāki un pedagogi var pieteikties datortehnikas saņemšanai un izglītības iestādes var datortehniku piešķirt minētajām grupām lietošanai, dodot iespēju apiet apejot birokrātiskas procedūras ar obligātu vienošanās slēgšanu papīra formā, informācijas apriti e-pastos vai elektroniskajos žurnālos u.tml.

Kā tiesiskais pamats šādai informācijas sistēmas izveidei ir 2022. gada 20. oktobrī Saeimā pieņemtie grozījumi Izglītības likumā, kas stājušies spēkā 2022. gada 14. novembrī, kur 18.¹ pantā noteikts, ka RUMIS ir valsts informācijas sistēma, kuras mērķis ir nodrošināt valsts un pašvaldību dibināto vispārējās un profesionālās izglītības iestāžu izglītojamiem un viņu vecākiem (personām, kas realizē aizgādību) vienotu elektronisko vidi valsts un pašvaldību dibināto vispārējās un profesionālās izglītības iestāžu rīcībā esošo tehnoloģisko resursu administratīvajai pārvaldībai. 

Viens no minētā sadarbības memoranda īstenošanas darbības virzieniem tostarp ir “Datoru bibliotēkas izveide un darbības nodrošināšana” (memoranda pielikuma 5.punkts). Lai nodrošinātu efektīvu pieteikšanās procesu, to caurskatāmību, datoru faktiskās izmantošanas monitoringu, nepieciešams izveidot vienotu sistēmu datortehnikas pārvaldībai. Sistēmā plānots nodrošināt centralizētu datortehnikas pārvaldību nodrošinot informāciju par izglītojamam piešķirto datortehniku, kā arī informāciju par izglītojamā vecākiem, kuri ir pieteikušies datortehnikas saņemšanai. Patreiz izglītības iestādēm šāda vienota uzskaites sistēma, kurā  būtu pieejami operatīvie dati, kuriem izglītojamiem ir izsniegti datori, nav izveidota. Sistēmā ievadāmā informācija attiecas uz valsts un pašvaldību dibinātajām vispārējās un profesionālās izglītības iestādēm, kuras no valsts ir saņēmušas datortehniku izglītības procesa nodrošināšanai.

Ņemot vērā to, ka Atveseļošanas un noturības mehānisma  2.komponentes „Digitālā transformācija” 2.3. reformu un investīciju virziena „Digitālās prasmes” 2.3.2.3.i. investīcijas „Digitālās plaisas mazināšana sociāli neaizsargātajam grupām un izglītības iestādēs” ietvaros un Darbības programmā "Izaugsme un nodarbinātība" 13.1.2. specifiskā atbalsta mērķa "Atveseļošanas pasākumi izglītības un pētniecības nozarē" 13.1.2.2. pasākuma "Izglītības iestāžu digitalizācija" ietvaros paredzēta datortehnikas iegāde par fondu līdzekļiem, nepieciešamas detalizētas atskaites par izlietojuma atbilstību paredzētajiem mērķiem. Šo datoru piešķiršana paredzēta konkrētai mērķa grupai un iespējama to piešķiršana neatbilstošiem lietotājiem var radīt riskus uzraudzības periodā līdzekļu atmaksai. Tā iemesla dēļ, nepieciešams detalizēti uzskaitīt gan vecāku (likumisko pārstāvju) pieteikumus uz datortehniku, gan konkrēto izglītojamo, kuram nodota datortehnika atbilstību konkrētām personu kategorijām, kā arī fiksēt ziņas par izmantojumu, bojājumiem, to novēršanu (t.i., datortehnikas aizvietošanu tajā laikā). Sistēmas izveides un personas (izglītojamā un viņu vecāku, likumisko pārstāvju) datu apstrādes mērķis nodrošināt vienotu elektronisko vidi valsts un pašvaldību dibinātās vispārējās un profesionālās izglītības iestāžu izglītojamiem piešķirtās un minēto izglītības iestāžu rīcībā esošās datortehnikas un vēlāk, iespējams, arī citu tehnoloģisko resursu administratīvo pārvaldību.

Atbilstoši Vispārīgās datu aizsardzības regulas 4. panta 1. punktam personas dati ir jebkura informācija, kas attiecas uz identificētu vai identificējamu fizisko personu. Identificējama fiziskā persona ir tāda persona, kuru var tieši vai netieši identificēt, jo īpaši atsaucoties uz identifikatoru, piemēram, minētās personas vārdu, uzvārdu, identifikācijas numuru, atrašanās vietas datiem, tiešsaistes identifikatoru vai vienu vai vairākiem minētajai fiziskajai personai raksturīgiem fiziskās, fizioloģiskās, ģenētiskās, garīgās, ekonomiskās, kultūras vai sociālās identitātes faktoriem. Noteiktā informācija par izglītojamo vārdu, uzvārdu un viņa likumiskā pārstāvja vārdu un uzvārdu, ziņas par izsniegto datortehniku, noslēgtajiem līgumiem, ir saistīta ar personas privāto dzīvi un šīs informācijas apstrādi. Šāda informācija nav vispārpieejama informācija un tā ir pieejama tikai sistēmas lietotājiem, turklāt ar ierobežotām sistēmas lietotāju piekļuves tiesībām. Proti, tikai tie sistēmas lietotāji, kuri ir tieši iesaistīti datoru izsniegšanā, vienošanās noslēgšanā un pārvaldības procesā. Par lietotāju informācijas sistēmā iekļauj vārdu (vārdus), uzvārdu, personas kodu, informāciju par piešķirtajām lietotāja tiesībām un to pārstāvēto institūciju (t.i., izglītības iestādi vai institūciju, kuras uzdevumā personai lietotāja tiesības ir nepieciešamas), elektroniskā pasta adresi, tālruņa nr. un pazīmi, ka personai aktualizēta oficiālā elektroniskā adrese. 

Izglītojamo personas datu apstrāde nepieciešama, lai varētu identificēt izglītojamo, proti, konstatēt, kurā izglītības iestādē izglītojamais mācās un noteikt šā izglītojamā statusu izglītības iestādē.

Tāpat pilngadīgu izglītojamo, nepilngadīgu izglītojamo likumisko pārstāvju (vecāku, personu, kas realizē aizgādību) un pedagogu personas datu apstrāde nepieciešama, lai pieteiktos datoriem, noslēgtu vienošanos par datoru nodošanu mācību procesa nodrošināšanai. Sistēma tiks izstrādāta ar tādu aizsardzības mehānismu, kas nodrošinātu to apstrādes noteikumu atbilstību paredzētajam mērķim (detalizētāk skat. anotācijas 8.13. sadaļu). Vienošanās tiek noslēgtas (izņemot gadījumus, ja dokumentu noformē papīra formā) un glabātas informācijas sistēmā. Vienošanos noslēdzot sistēmā to apstiprina, izmantojot informācijas sistēmas elektroniskās identifikācijas līdzekļus. 

RUMIS sistēmas izstrāde ļaus pārvaldīt un attīstīt informācijas un komunikāciju tehnoloģiju infrastruktūru izglītības iestādēs, kas ir svarīgs priekšnosacījums veiksmīgai valsts pārbaudījumu norisei elektroniskā formātā.  
 
Pamatojoties uz 2021. gada 14. maijā parakstīto sadarbības memorandu “Dators ikvienam bērnam”, ko savā starpā parakstīja Valsts prezidents, Izglītības un zinātnes ministre, Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrs, Finanšu ministrs, Saeimas Izglītības, kultūras un zinātnes komisijas vadītājs un Latvijas Pašvaldību savienības priekšsēdētājs, minētais risinājums ir daļa no memorandā noteiktās apņemšanās  īstenot valstiski nozīmīgu iniciatīvu visas sabiedrības interesēs, izveidot ilgtspējīgu sistēmu, kas nodrošinās pieeju tehnoloģijām skolēniem un skolotājiem Latvijā, izstrādāt un nodrošināt atbalsta sistēmu katrā pašvaldībā jēgpilnai un efektīvai datoru izmantošanai mācību procesā. 

Sadarbības memoranda “Dators ikvienam bērnam” ietvaros izglītojamos plānots nodrošināt ar portatīvajiem datoriem, kas tiks izsniegti individuālai lietošanai gan mājās, gan skolā, kā arī risinājums tiks veidots tā, lai nepieciešamības gadījumā risinājumā būs iespējams reģistrēt un monitorēt arī citus izglītībai nepieciešamos resursus. RUMIS sistēma nodrošinās pieteikšanās procesa caurspīdīgumu, datoru izmantošanas monitoringu, problēmu pieteikšanu un risināšanu, vienošanās, pieņemšanas – nodošanas aktu, personas datu apstrādes noteikumu u.c. dokumentu elektronisko apriti, atskaites ministrijai, pašvaldībām un skolām. 
Šāda centralizēta izglītības resursu izdale vairākos līmeņos (ministrija – pašvaldība – izglītības iestāde – skolēns) ir jauna funkcija un jauns pakalpojums, kas tiks sniegts 43 pašvaldībām, vairāk kā 600 izglītības iestādēm un vairāk kā 200 000 izglītojamajiem un viņu vecākiem.

Ņemot vērā to, ka Atveseļošanas un noturības mehānisma  2.komponentes „Digitālā transformācija” 2.3. reformu un investīciju virziena „Digitālās prasmes” 2.3.2.3.i. investīcijas „Digitālās plaisas mazināšana sociāli neaizsargātajam grupām un izglītības iestādēs” ietvaros un Darbības programmā "Izaugsme un nodarbinātība" 13.1.2. specifiskā atbalsta mērķa "Atveseļošanas pasākumi izglītības un pētniecības nozarē" 13.1.2.2. pasākuma "Izglītības iestāžu digitalizācija" ietvaros paredzēta datortehnikas iegāde par fondu līdzekļiem, nepieciešamas detalizētas atskaites par izlietojuma atbilstību paredzētajiem mērķiem. Šo datoru piešķiršana paredzēta konkrētai mērķa grupai un iespējama to piešķiršana neatbilstošiem lietotājiem var radīt riskus uzraudzības periodā līdzekļu atmaksai, paredzēta arī informācijas par sociālo statusu (maznodrošinātie, trūcīgas personas) un invaliditāti apstrāde informācijas sistēmā, jo atbilstoši investīciju virziena aktivitāti regulējošajiem normatīvajiem aktiem, izglītojamajiem no sociāli neaizsargātām grupām ir zināmas priekšrocības izglītības resursu saņemšanā. Tādējādi, lai apstākļos, kad izglītības resursi netiek nodrošināti visiem izglītojamajiem, nodrošinātu efektīvu informācijas apmaiņu starp valsts un pašvaldību iestādēm un izglītības iestādēm paredzēta Valsts izglītības informācijas sistēmā iekļauto datu saņemšana uz Izglītības reursu uzskaites un monitoringa informācijas sistēmu, tostarp, paredzot saņemt ziņas par  par izglītojamam izsniegto valsts un pašvaldību pedagoģiski medicīniskās komisijas atzinumu, par invaliditāti, trūcīgas vai maznodrošinātas ģimenes statusu. Šāda datu apstrāde izriet no mērķa nodrošināt īpašu sociālo palīdzību izglītojamajiem no sociālā riska faktoriem pakļautajām grupām un atbilst ES Vispārīgā datu aizsardzības regulas prasībām (9.pants), jo šādu datu apstrāde ir vajadzīga, lai realizētu pārziņa un izglītības iestāžu pienākumus un īstenotu pārziņa vai datu subjekta konkrētas tiesības nodarbinātības, sociālā nodrošinājuma un sociālās aizsardzības tiesību jomā. Tāpat, veicot īpašu kategoriju personas datu apstrādi, tiks ievērotas pamattiesības uz personas datu aizsardzību.

RUMIS ieviešanai un darbināšanai nepieciešams pastāvīgs resurss – gan informācijas sistēmas uzturēšanai, gan lietotāju atbalstam - nodrošinot procesu saistībā ar resursu izdali, reģistrēšanu, pieteikšanos resursam, resursa nomaiņu, informācijas sistēmas lietošanu, infrastruktūras darbināšanu, informācijas sistēmas uzturēšanu un attīstību atbilstoši lietotāju identificētajām vajadzībām.