Anotācija (ex-ante)

Ministrijas / iestādes iniciatīva

Saskaņā ar Sabiedriskā transporta pakalpojumu likuma 14.panta 2.¹ daļu, lai nodrošinātu sabiedriskā transporta pakalpojumu pieejamību un iedzīvotāju mobilitāti reģionālās nozīmes maršrutu tīkla maršrutos (reisos), pasūtītājs, izvērtējot apdzīvotības blīvumu, iedzīvotāju pieprasījumu pēc sabiedriskā transporta pakalpojumiem, sabiedriskā transporta pakalpojumu pieejamību un sabiedriskā transporta pakalpojumu nodrošināšanai nepieciešamā valsts finansējuma apmēru, ir tiesīgs noteikt, ka sabiedriskā transporta pakalpojumi šajos maršrutos (reisos) pasažieriem tiek sniegti bez maksas. Ministru kabinets nosaka kritēriju kvantitatīvos rādītājus un kritēriju noteikšanas metodiku to reģionālās nozīmes maršrutu (reisu) noteikšanai, kuros sabiedriskā transporta pakalpojumus sniedz bez maksas.
Ņemot vērā, ka šāda bezmaksas maršrutu ieviešana tika īstenota pirmo reizi, tika noteikts, ka valsts SIA “Autotransporta direkcija” (turpmāk - Autotransporta direkcija) pēc gada kopš to ieviešanas veic šī risinājuma izvērtēšanu, kā arī kritēriju kvantitatīvo rādītāju analīzi un nepieciešamības gadījumā tos pārskatīs, ņemot vērā risinājuma virzību un attīstību, kā arī izvērtējot apstiprināto bezmaksas maršrutu funkcionalitāti, pieprasījumu un citus objektīvus rādītājus. Līdz ar to “Grozījumi Ministru kabineta 2010. gada 13. jūlija noteikumos Nr. 634 “Sabiedriskā transporta pakalpojumu organizēšanas kārtība maršrutu tīklā”” (turpmāk – noteikumu projekts) izstrādāti, lai pārskatītu kritēriju kvantitatīvos rādītājus, atbilstoši kuriem sabiedriskā transporta pakalpojumi reģionālās nozīmes maršrutos (reisos) tiek sniegti bez maksas, kā arī, lai noteiktu gadījumus, kuros tiek lemts par turpmāku sabiedriskā transporta pakalpojumu sniegšanu bez maksas. Lai palielinātu bezmaksas maršrutu klāstu, tādējādi veicinot pasažieru pārvietošanos un radītu iespēju noteikt jaunus bezmaksas maršrutus, ņemot vērā, ka ar esošo kritēriju ietvaru būtiskas izmaiņas esošajos bezmaksas maršrutos (reisos) vai jaunu ieviešanā nākotnē nav sagaidāmas. Jo reisu skaits un to rentabilitātes rādītāji būtiski nemainās un galvenais mainīgais kritērijs ir iedzīvotāju deklarētās dzīvesvietas, vienlaikus, lai noteiktu arī gadījumus, kad bezmaksas maršruts (reiss) neatbilst izvirzītajam mērķim, Autotransporta direkcija ierosināja ar noteikumu projektu noteikt, ka:
- apdzīvotības blīvums ir mazāks nekā 4.5 iedzīvotāji uz kvadrātkilometru (mainot to no 4 iedzīvotājiem uz kvadrātkilometru);
gadījumos, ja potenciālais bezmaksas maršruts pilnībā pārklājas ar citu maršrutu, tad kopējais šo maršrutu reisu skaits dienā nepārsniedz 6 reisus (iepriekš noteikumu punkts paredzēja gadījumus, kad tikai par bezmaksas nosakāmais reiss ir vienīgais pagastā un to reisu skaits nepārsniedz 6 reisus dienā);
- lai izvērtētu vai maršruts (reiss) ir nosakāms kā bezmaksas, ir jāizpildās tikai trīs no četriem kritērijiem, kur kā obligāts ir kritērijs par iedzīvotāju blīvumu (iepriekš obligāti bija jāizpildās visiem 76.⁷ punktā minētajiem kritērijiem);
- ir precīzi zināmi kritēriji, kas uzskaitīti 76.¹⁶ punktā, kad tiek lemts par turpmāku sabiedriskā transporta pakalpojumu sniegšanu bez maksas (iepriekš šādi kritēriji nebija noteikti);
- tiek mainīts bezmaksas maršrutu (reisu) pārskatīšanas termiņš, nosakot, ka to pārskatīšana notiek gada laikā kopš to apstiprināšanas saskaņā ar noteikumu projekta 76.¹⁶ punktā noteiktiem nosacījumiem. Esošā kārtība paredz, ka bezmaksas maršruti (reisi) tiek pārskatīti pēc sešiem mēnešiem kopš to apstiprināšanas, šajā gadījumā nav iespējams izvērtēt tos bezmaksas maršrutus (reisus), kas kursē tikai noteiktā laikā, piemēram, no 1.jūnija līdz 31.augustam, un pēc sešiem mēnešiem kopš to apstiprināšanas par bezmaksas maršrutu (reisi) vēl nav izpildīti. Kā arī precizētā kārtība dotu iespēju, izmantojot 76.¹⁶ noteiktos kritērijus gadījumos, kad bezmaksas maršruti negatīvi ietekmētu citu maršrutu rādītājus operatīvi lemt par turpmāku sabiedriskā transporta pakalpojumu sniegšanu šajos maršrutos (reisos) bez maksas;
- pasūtītājs ir tiesīgs noteikt, ka eksperimentālie pārvadājumi jaunā maršrutā, ievērojot Ministru kabineta 2010. gada 13. jūlija noteikumos Nr. 634 “Sabiedriskā transporta pakalpojumu organizēšanas kārtība maršrutu tīklā” (turpmāk – Noteikumi Nr.634) 76.⁷ 1. un 76.⁷ 3.apakšpunktā norādītos kritēriju kvantitatīvos rādītājus, var tikt sniegti bez maksas, jo praksē pastāv gadījumi, kad ir nepieciešams nodrošināt iedzīvotāju mobilitāti mazapdzīvotās teritorijās bez maksas.