23-TA-1432: Rīkojuma projekts (Vispārīgais)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par apropriācijas pārdali no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 18.00.00 "Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem" " sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība
1.1. Pamatojums
Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Ministru kabineta rīkojuma projekts Par apropriācijas pārdali no budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmas 18.00.00 "Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem" (turpmāk – rīkojuma projekts) sagatavots, pamatojoties uz:
- Ministru kabineta 2023.gada 13.janvāra ārkārtas sēdē nolemto (prot. Nr.2 1.§ 2. un 4.punkts);
- likuma “Par valsts budžetu 2023.gadam un budžeta ietvaru 2023., 2024. un 2025.gadam” 66.pantu.
- Ministru kabineta 2023.gada 13.janvāra ārkārtas sēdē nolemto (prot. Nr.2 1.§ 2. un 4.punkts);
- likuma “Par valsts budžetu 2023.gadam un budžeta ietvaru 2023., 2024. un 2025.gadam” 66.pantu.
1.2. Mērķis
Mērķa apraksts
Veikt apropriācijas pārdali no budžeta resora ''74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums'' programmas 18.00.00 "Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem" uz Iekšlietu ministrijas budžeta apakšprogrammu 40.02.00 “Nekustamais īpašums un centralizētais iepirkums”.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība
1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi
Pašreizējā situācija
Atbilstoši Ministru kabineta 2023. gada 13. janvāra sēdē (prot. Nr.2 1.§) izskatītā Informatīvā ziņojuma “Par priekšlikumiem valsts budžeta prioritārajiem pasākumiem 2023. gadam un budžeta ietvaram 2023. – 2025. gadam” 3. pielikumam “Papildu finansējums ar valsts drošību saistītiem prioritārajiem pasākumiem 2023. gadam un budžeta ietvaram 2023. - 2025. gadam” un ievērojot protokollēmuma 2.punktā un 4.punktā noteikto pasākumam “Valsts robežas joslas infrastruktūras izveide” plānots finansējums (finansējums ārpus fiskālās telpas plānotajiem ar valsts drošību saistītiem pasākumiem un neatkarīgo iestāžu vienreizējiem pasākumiem tiek plānots budžeta resora “74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums” atsevišķā programmā, un finanšu ministrs tajā plānoto apropriāciju pārdala ministrijai vai citai centrālajai valsts iestādei atbilstoši Ministru kabineta lēmumam, ja Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisija piecu darba dienu laikā no attiecīgās informācijas saņemšanas dienas ir to izskatījusi un nav iebildusi pret apropriācijas pārdali) 2023. – 2025. gadam 77 574 494 euro apmērā, tai skaitā:
2023. gadā – 23 778 418 euro;
2024. gadā – 44 825 651 euro;
2025. gadā – 8 970 425 euro.
Uz 2023. gada 24.aprīlī atsavinātas un zemesgrāmatā uz valsts vārda Iekšlietu ministrijas personā nostiprinātas īpašuma tiesības 152 zemes vienībām valsts robežas joslā gar Baltkrievijas Republiku un 325 zemes vienībām valsts robežas joslā gar Krievijas Federāciju. Tāpat, valsts robežas joslā gar Baltkrievijas Republiku 58 nekustamajiem īpašumiem ir uzsākts atsavināšanas process. 29 zemes vienībām ir uzsākta zemes ierīcības projekta izstrāde, no kuriem 13 zemes ierīcības projekti jau ir īstenoti. 40 zemes vienībām sertificēts vērtētājs ir noteicis tirgus vērtību un 32 zemes vienībām, Iekšlietu ministrijas 2021.gada 1.jūnija rīkojumu Nr.1-12/492 „Par pastāvīgās komisijas izveidošanu sabiedrības vajadzībām nepieciešamā īpašuma atsavināšanai” ir apstiprinājusi atsavināšanas atlīdzības apmēru.
Lai nodrošinātu valsts ārējās sauszemes robežas apsardzībai nepieciešamās infrastruktūras izbūvi gar valsts ārējo sauszemes robežu, Nodrošinājuma valsts aģentūra (turpmāk – Aģentūra) turpina nekustamo īpašumu atsavināšanas procesu un zemes vienību kadastrālo uzmērīšanu valsts robežas joslā gar Baltkrievijas Republikas un Latvijas Republikas un Krievijas Federācijas un Latvijas Republikas robežām. Aģentūra pēc saskaņota būvprojekta saņemšanas konstatēja, ka provizoriski ir atsavināšanas process jāuzsāk vēl 78 zemes vienībām. Tā kā vēl norit valstij piekritīgo zemes vienību kadastrālo uzmērīšanu, un tiek saņemti būvprojekta piedāvātā risinājuma grozījumi valsts robežas posmā gar Baltkrievijas Republiku arvien tiek identificētas jaunas zemes vienības, kuras papildus atsavināmas valsts robežas joslas izveidošanai. Atsavināmo zemes vienību skaitu varēs noteikt tikai pēc visu valstij piekritīgo zemes vienību kadastrālās uzmērīšanas pabeigšanas un attiecīgā būvprojekta izstrādes procesa noslēguma.
Papildus minētajam, valsts ārējās sauszemes infrastruktūras izbūves turpināšanai ir nepieciešams papildu finansējums būvdarbu veicēja papildu izmaksu segšanai būvdarbu īstenošanai, kā arī būvdarbu vadībai un uzraudzībai.
2023. gadā – 23 778 418 euro;
2024. gadā – 44 825 651 euro;
2025. gadā – 8 970 425 euro.
Uz 2023. gada 24.aprīlī atsavinātas un zemesgrāmatā uz valsts vārda Iekšlietu ministrijas personā nostiprinātas īpašuma tiesības 152 zemes vienībām valsts robežas joslā gar Baltkrievijas Republiku un 325 zemes vienībām valsts robežas joslā gar Krievijas Federāciju. Tāpat, valsts robežas joslā gar Baltkrievijas Republiku 58 nekustamajiem īpašumiem ir uzsākts atsavināšanas process. 29 zemes vienībām ir uzsākta zemes ierīcības projekta izstrāde, no kuriem 13 zemes ierīcības projekti jau ir īstenoti. 40 zemes vienībām sertificēts vērtētājs ir noteicis tirgus vērtību un 32 zemes vienībām, Iekšlietu ministrijas 2021.gada 1.jūnija rīkojumu Nr.1-12/492 „Par pastāvīgās komisijas izveidošanu sabiedrības vajadzībām nepieciešamā īpašuma atsavināšanai” ir apstiprinājusi atsavināšanas atlīdzības apmēru.
Lai nodrošinātu valsts ārējās sauszemes robežas apsardzībai nepieciešamās infrastruktūras izbūvi gar valsts ārējo sauszemes robežu, Nodrošinājuma valsts aģentūra (turpmāk – Aģentūra) turpina nekustamo īpašumu atsavināšanas procesu un zemes vienību kadastrālo uzmērīšanu valsts robežas joslā gar Baltkrievijas Republikas un Latvijas Republikas un Krievijas Federācijas un Latvijas Republikas robežām. Aģentūra pēc saskaņota būvprojekta saņemšanas konstatēja, ka provizoriski ir atsavināšanas process jāuzsāk vēl 78 zemes vienībām. Tā kā vēl norit valstij piekritīgo zemes vienību kadastrālo uzmērīšanu, un tiek saņemti būvprojekta piedāvātā risinājuma grozījumi valsts robežas posmā gar Baltkrievijas Republiku arvien tiek identificētas jaunas zemes vienības, kuras papildus atsavināmas valsts robežas joslas izveidošanai. Atsavināmo zemes vienību skaitu varēs noteikt tikai pēc visu valstij piekritīgo zemes vienību kadastrālās uzmērīšanas pabeigšanas un attiecīgā būvprojekta izstrādes procesa noslēguma.
Papildus minētajam, valsts ārējās sauszemes infrastruktūras izbūves turpināšanai ir nepieciešams papildu finansējums būvdarbu veicēja papildu izmaksu segšanai būvdarbu īstenošanai, kā arī būvdarbu vadībai un uzraudzībai.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Lai nodrošinātu valsts ārējās sauszemes robežas apsardzībai nepieciešamās infrastruktūras izbūvi gar valsts ārējo sauszemes robežu, Aģentūra turpina nekustamo īpašumu atsavināšanas procesu un zemes vienību kadastrālo uzmērīšanu valsts robežas joslā gar Baltkrievijas Republikas un Krievijas Federācijas robežu. 2021.-2023. gadā organizēto iepirkuma procedūru rezultātā uz 2023. gada 17. janvāri Aģentūra ar komersantiem ir noslēgusi:
20 pakalpojuma līgumus par valstij piekritīgo zemes vienību kadastrālo uzmērīšanu valsts robežas joslā gar Baltkrievijas Republiku un Krievijas Federāciju. 99 zemes vienībās pabeigti mērniecības darbi un robežu ierīkošanas darbi, 21 zemes vienībā mērniecības darbi tiek turpināti;
vienu vispārējo vienošanos ar četriem komersantiem par būvlaukuma robežas nospraušanu un vizūru ierīkošanu dabā atbilstoši būvprojekta “Latvijas Republikas – Baltkrievijas Republikas robežas infrastruktūras izbūve” piedāvātajam risinājumam, kuras ietvaros ir noslēgti 5 pakalpojuma līgumi par būvlaukuma robežu nospraušanu, kurus komersants ir izpildījis;
vienu vispārīgo vienošanos ar trim komersantiem par zemes ierīcības plānu izstrādi un realizāciju. Šī līguma ietvaros 29 nekustamajiem īpašumiem uzsākta zemes ierīcības projektu izstrāde, tai skaitā 29 nekustamajiem īpašumiem zemes ierīcības projekts ir izstrādāts un 13 nekustamajiem īpašumiem zemes ierīcības projekts ir īstenots. 16 nekustamajiem īpašumiem zemes ierīcības projekta īstenošana vēl ir procesā;
vienu pakalpojuma līgumu par nekustamā īpašuma tirgus vērtības un kompensējamo zaudējumu noteikšanu nekustamā īpašuma atsavināšanas vajadzībām. Līguma ietvaros atsavināmā atlīdzība noteikta 40 zemes vienībām un 8 zemes vienībām ir sagatavoti darba uzdevumi;
trīs komersanti ir izpildījuši līgumu saistības par atsavināto zemes vienību robežpunktu identificēšanu un robežstigu atjaunošanu valsts robežas joslā gar Baltkrievijas Republiku un Krievijas Federāciju.
Veicot valstij piekritīgo zemes vienību kadastrālo uzmērīšanu, tiek veikta pirmreizēja valsts robežas instrumentālā uzmērīšana, kā rezultātā valsts robežas posmā gar Baltkrievijas Republiku arvien tiek identificētas jaunas zemes vienības, kuras papildus atsavināmas valsts robežas joslas izveidošanai. Atsavināmo zemes vienību skaitu varēs noteikt tikai pēc visu valstij piekritīgo zemes vienību kadastrālās uzmērīšanas pabeigšanas un attiecīgā būvprojekta izstrādes procesa noslēguma.
Lai nodrošinātu zemes vienību atsavināšanu valsts ārējās sauszemes robežas apsardzībai nepieciešamās infrastruktūras izbūvei un īpašuma tiesību nostiprināšanai zemesgrāmatā uz valsts vārda Iekšlietu ministrijas personā gan valsts robežas joslā gar Baltkrievijas Republiku, gan valsts robežas joslā gar Krievijas Federāciju, prognozējami nepieciešams finansējums 559 273 euro apmērā, kas balstīts uz sekojošiem apsvērumiem.
Valsts robežas joslā, patrulēšanas joslā un robežzīmju uzraudzības joslā gar Baltkrievijas Republiku indikatīvi nepieciešams finansējums 78 īpašumu daļu atsavināšanai (atsavināmo zemes vienību skaits apzināts atbilstoši šī brīža aktuālajam būvprojekta piedāvātam risinājumam), ievērojot minēto, indikatīvi zemes ierīcības projektu izstrādei un īstenošanai būs nepieciešams finansējums 490 049 euro (ar PVN), zemes kadastrālai uzmērīšanai zemes vienībām, kuras nav ierakstītas zemesgrāmatā, kadastrālai uzmērīšanai būs nepieciešams finansējums 25 300 euro (ar PVN), atlīdzības un kompensējamo zaudējumu noteikšanai par atsavināmajām zemes vienībām nepieciešamais finansējums 30 916 euro (ar PVN), atsavināto zemes vienību īpašniekiem kompensējamo zaudējumu un atlīdzības segšanai finansējums 7238 euro apmērā, notāra pakalpojumiem finansējums 3700 euro (ar PVN) un atsavināmo zemes vienību daļu īpašumtiesību nostiprināšanai Zemesgrāmatā uz valsts vārda Iekšlietu ministrijas personā 2070 euro apmērā.
Turklāt ir radusies nepieciešamība pēc papildu finansējuma būvdarbu veicēja papildu izmaksu segšanai būvdarbu īstenošanai, kā arī būvdarbu vadībai un uzraudzībai (detalizētāk skatīt informatīvajā ziņojumā “Par pastāvīgās infrastruktūras uz valsts ārējās sauszemes robežas izbūves turpināšanu un šim mērķim nepieciešamo finansējumu” (23-TA-1431).
Saskaņā ar Ministru kabineta 2023.gada 13.janvāra ārkārtas sēdē nolemto (prot. Nr.2 1.§ 4. punkts) noteikts, ka finansējums ārpus fiskālās telpas plānotajiem ar valsts drošību saistītiem pasākumiem un neatkarīgo iestāžu vienreizējiem pasākumiem tiek plānots budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" atsevišķā programmā un finanšu ministrs tajā plānoto apropriāciju pārdala ministrijai vai citai centrālajai valsts iestādei atbilstoši Ministru kabineta lēmumam, ja Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisija piecu darba dienu laikā no attiecīgās informācijas saņemšanas dienas ir to izskatījusi un nav iebildusi pret apropriācijas pārdali.
Likuma “Par valsts budžetu 2023.gadam un budžeta ietvaru 2023., 2024. un 2025.gadam” 66.panta pirmā daļa nosaka, ka budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmā 18.00.00 "Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem" noteikto apropriāciju 282 083 221 euro apmērā finanšu ministrs pārdala ministrijai vai citai centrālajai valsts iestādei ar valsts drošību saistītu pasākumu īstenošanai, ja ir pieņemts attiecīgs Ministru kabineta lēmums un Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisija piecu darba dienu laikā no attiecīgās informācijas saņemšanas dienas ir to izskatījusi un nav iebildusi pret apropriācijas pārdali.
20 pakalpojuma līgumus par valstij piekritīgo zemes vienību kadastrālo uzmērīšanu valsts robežas joslā gar Baltkrievijas Republiku un Krievijas Federāciju. 99 zemes vienībās pabeigti mērniecības darbi un robežu ierīkošanas darbi, 21 zemes vienībā mērniecības darbi tiek turpināti;
vienu vispārējo vienošanos ar četriem komersantiem par būvlaukuma robežas nospraušanu un vizūru ierīkošanu dabā atbilstoši būvprojekta “Latvijas Republikas – Baltkrievijas Republikas robežas infrastruktūras izbūve” piedāvātajam risinājumam, kuras ietvaros ir noslēgti 5 pakalpojuma līgumi par būvlaukuma robežu nospraušanu, kurus komersants ir izpildījis;
vienu vispārīgo vienošanos ar trim komersantiem par zemes ierīcības plānu izstrādi un realizāciju. Šī līguma ietvaros 29 nekustamajiem īpašumiem uzsākta zemes ierīcības projektu izstrāde, tai skaitā 29 nekustamajiem īpašumiem zemes ierīcības projekts ir izstrādāts un 13 nekustamajiem īpašumiem zemes ierīcības projekts ir īstenots. 16 nekustamajiem īpašumiem zemes ierīcības projekta īstenošana vēl ir procesā;
vienu pakalpojuma līgumu par nekustamā īpašuma tirgus vērtības un kompensējamo zaudējumu noteikšanu nekustamā īpašuma atsavināšanas vajadzībām. Līguma ietvaros atsavināmā atlīdzība noteikta 40 zemes vienībām un 8 zemes vienībām ir sagatavoti darba uzdevumi;
trīs komersanti ir izpildījuši līgumu saistības par atsavināto zemes vienību robežpunktu identificēšanu un robežstigu atjaunošanu valsts robežas joslā gar Baltkrievijas Republiku un Krievijas Federāciju.
Veicot valstij piekritīgo zemes vienību kadastrālo uzmērīšanu, tiek veikta pirmreizēja valsts robežas instrumentālā uzmērīšana, kā rezultātā valsts robežas posmā gar Baltkrievijas Republiku arvien tiek identificētas jaunas zemes vienības, kuras papildus atsavināmas valsts robežas joslas izveidošanai. Atsavināmo zemes vienību skaitu varēs noteikt tikai pēc visu valstij piekritīgo zemes vienību kadastrālās uzmērīšanas pabeigšanas un attiecīgā būvprojekta izstrādes procesa noslēguma.
Lai nodrošinātu zemes vienību atsavināšanu valsts ārējās sauszemes robežas apsardzībai nepieciešamās infrastruktūras izbūvei un īpašuma tiesību nostiprināšanai zemesgrāmatā uz valsts vārda Iekšlietu ministrijas personā gan valsts robežas joslā gar Baltkrievijas Republiku, gan valsts robežas joslā gar Krievijas Federāciju, prognozējami nepieciešams finansējums 559 273 euro apmērā, kas balstīts uz sekojošiem apsvērumiem.
Valsts robežas joslā, patrulēšanas joslā un robežzīmju uzraudzības joslā gar Baltkrievijas Republiku indikatīvi nepieciešams finansējums 78 īpašumu daļu atsavināšanai (atsavināmo zemes vienību skaits apzināts atbilstoši šī brīža aktuālajam būvprojekta piedāvātam risinājumam), ievērojot minēto, indikatīvi zemes ierīcības projektu izstrādei un īstenošanai būs nepieciešams finansējums 490 049 euro (ar PVN), zemes kadastrālai uzmērīšanai zemes vienībām, kuras nav ierakstītas zemesgrāmatā, kadastrālai uzmērīšanai būs nepieciešams finansējums 25 300 euro (ar PVN), atlīdzības un kompensējamo zaudējumu noteikšanai par atsavināmajām zemes vienībām nepieciešamais finansējums 30 916 euro (ar PVN), atsavināto zemes vienību īpašniekiem kompensējamo zaudējumu un atlīdzības segšanai finansējums 7238 euro apmērā, notāra pakalpojumiem finansējums 3700 euro (ar PVN) un atsavināmo zemes vienību daļu īpašumtiesību nostiprināšanai Zemesgrāmatā uz valsts vārda Iekšlietu ministrijas personā 2070 euro apmērā.
Turklāt ir radusies nepieciešamība pēc papildu finansējuma būvdarbu veicēja papildu izmaksu segšanai būvdarbu īstenošanai, kā arī būvdarbu vadībai un uzraudzībai (detalizētāk skatīt informatīvajā ziņojumā “Par pastāvīgās infrastruktūras uz valsts ārējās sauszemes robežas izbūves turpināšanu un šim mērķim nepieciešamo finansējumu” (23-TA-1431).
Saskaņā ar Ministru kabineta 2023.gada 13.janvāra ārkārtas sēdē nolemto (prot. Nr.2 1.§ 4. punkts) noteikts, ka finansējums ārpus fiskālās telpas plānotajiem ar valsts drošību saistītiem pasākumiem un neatkarīgo iestāžu vienreizējiem pasākumiem tiek plānots budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" atsevišķā programmā un finanšu ministrs tajā plānoto apropriāciju pārdala ministrijai vai citai centrālajai valsts iestādei atbilstoši Ministru kabineta lēmumam, ja Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisija piecu darba dienu laikā no attiecīgās informācijas saņemšanas dienas ir to izskatījusi un nav iebildusi pret apropriācijas pārdali.
Likuma “Par valsts budžetu 2023.gadam un budžeta ietvaru 2023., 2024. un 2025.gadam” 66.panta pirmā daļa nosaka, ka budžeta resora "74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums" programmā 18.00.00 "Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem" noteikto apropriāciju 282 083 221 euro apmērā finanšu ministrs pārdala ministrijai vai citai centrālajai valsts iestādei ar valsts drošību saistītu pasākumu īstenošanai, ja ir pieņemts attiecīgs Ministru kabineta lēmums un Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisija piecu darba dienu laikā no attiecīgās informācijas saņemšanas dienas ir to izskatījusi un nav iebildusi pret apropriācijas pārdali.
Risinājuma apraksts
Ievērojot iepriekš minēto, sagatavotais rīkojuma projekts paredz:
- pamatojoties uz likuma “Par valsts budžetu 2023. gadam un budžeta ietvaru 2023., 2024. un 2025. gadam” 66. pantu, atbalstīt apropriācijas pārdali 1 412 195 euro apmērā no budžeta resora ''74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums'' programmas 18.00.00 "Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem" uz Iekšlietu ministrijas budžeta apakšprogrammu 40.02.00 “Nekustamais īpašums un centralizētais iepirkums”, lai ar valsts drošību saistītā prioritārā pasākuma “Valsts robežas joslas infrastruktūras izveide” ietvaros nodrošinātu ārējās sauszemes robežas infrastruktūras izbūvi, kā arī zemes vienību atsavināšanu un īpašuma tiesību nostiprināšanu zemesgrāmatā.
- Iekšlietu ministrijai normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā sagatavot un iesniegt Finanšu ministrijā pieprasījumu valsts budžeta apropriācijas pārdalei;
- finanšu ministram normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā informēt Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisiju par apropriācijas pārdali un, ja Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisija piecu darbdienu laikā pēc attiecīgās informācijas saņemšanas nav izteikusi iebildumus, veikt apropriācijas pārdali.
- pamatojoties uz likuma “Par valsts budžetu 2023. gadam un budžeta ietvaru 2023., 2024. un 2025. gadam” 66. pantu, atbalstīt apropriācijas pārdali 1 412 195 euro apmērā no budžeta resora ''74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums'' programmas 18.00.00 "Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem" uz Iekšlietu ministrijas budžeta apakšprogrammu 40.02.00 “Nekustamais īpašums un centralizētais iepirkums”, lai ar valsts drošību saistītā prioritārā pasākuma “Valsts robežas joslas infrastruktūras izveide” ietvaros nodrošinātu ārējās sauszemes robežas infrastruktūras izbūvi, kā arī zemes vienību atsavināšanu un īpašuma tiesību nostiprināšanu zemesgrāmatā.
- Iekšlietu ministrijai normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā sagatavot un iesniegt Finanšu ministrijā pieprasījumu valsts budžeta apropriācijas pārdalei;
- finanšu ministram normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā informēt Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisiju par apropriācijas pārdali un, ja Saeimas Budžeta un finanšu (nodokļu) komisija piecu darbdienu laikā pēc attiecīgās informācijas saņemšanas nav izteikusi iebildumus, veikt apropriācijas pārdali.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Nē
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Nē
1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību
1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums
Vai tiks veikts?
Nē
1.6. Cita informācija
-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
Rādītājs
2023
saskaņā ar valsts budžetu kārtējam gadam
izmaiņas kārtējā gadā, salīdzinot ar valsts budžetu kārtējam gadam
Turpmākie trīs gadi (euro)
2024
2025
2026
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
saskaņā ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
izmaiņas, salīdzinot ar vidēja termiņa budžeta ietvaru
1
2
3
4
5
6
7
8
1. Budžeta ieņēmumi
36 625 074
0
0
0
0
0
0
1.1. valsts pamatbudžets, tai skaitā ieņēmumi no maksas pakalpojumiem un citi pašu ieņēmumi
36 625 074
0
0
0
0
0
0
1.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
1.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
2. Budžeta izdevumi
36 625 074
1 412 195
0
0
0
0
0
2.1. valsts pamatbudžets
36 625 074
1 412 195
0
0
0
0
0
2.2. valsts speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
2.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
3. Finansiālā ietekme
0
-1 412 195
0
0
0
0
0
3.1. valsts pamatbudžets
0
-1 412 195
0
0
0
0
0
3.2. speciālais budžets
0
0
0
0
0
0
0
3.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
0
0
0
4. Finanšu līdzekļi papildu izdevumu finansēšanai (kompensējošu izdevumu palielinājumu norāda ar "-" zīmi)
0
1 412 195
0
0
0
0
0
5. Precizēta finansiālā ietekme
0
0
0
0
5.1. valsts pamatbudžets
0
0
0
0
5.2. speciālais budžets
0
0
0
0
5.3. pašvaldību budžets
0
0
0
0
6. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķins (ja nepieciešams, detalizētu ieņēmumu un izdevumu aprēķinu var pievienot anotācijas (ex-ante) pielikumā)
2023.gadā Iekšlietu ministrijas budžeta apakšprogrammā 40.02.00 “Nekustamais īpašums un centralizētais iepirkums” plānots finansējums 36 625 074 euro apmērā, no tā:
- 423 630 euro apmērā (iekšējā līdzekļu pārdale no programmas 10.00.00 "Valsts robežsardzes darbība" prioritārā pasākuma “Latvijas Republikas valsts robežas uzturēšana”, lai nodrošinātu valstij piekritīgo un sabiedrības vajadzībām atsavināmo zemes vienību, kuras atrodas Latvijas Republikas valsts robežas joslā gar Krievijas Federāciju un Baltkrievijas Republiku, īpašuma tiesību sakārtošanu, kā arī uz tām esošo mežaudžu novērtēšanu uzņemšanai grāmatvedības uzskaitē (Ministru kabineta 2021.gada 24. augusta sēdē nolemtais (prot. Nr.57 52.§ 26.punkts).
- 36 201 444 euro apmērā projekta vadībai, būvniecības ieceres izstrāde un būvdarbu veikšanai, būvdarbu būvuzraudzībai un autoruzraudzībai prioritāri veicamajos darbu posmos 1. kārta (1-9.posms) (MK 22.02.2022. sēdes prot. Nr.9, 53.§ "Informatīvais ziņojums "Par prioritāri izbūvējamajiem valsts robežas joslas posmiem uz valsts sauszemes robežas gar Latvijas Republikas – Baltkrievijas Republikas valsts robežu nepieciešamo finansējumu"”” un saskaņā ar MK 17.03.2022. prot. Nr.16, 1. § “Informatīvais ziņojums "Par valsts ārējās sauszemes robežas apsardzībai nepieciešamās infrastruktūras izbūves gar Latvijas Republikas un Baltkrievijas Republikas valsts robežu cenu aptaujas rezultātiem un priekšlikumiem turpmākai rīcībai"”)
Kopā Iekšlietu ministrijai nepieciešams finansējums 2023. gadam 1 412 195 euro apmērā, no tā:
1) Papildus nepieciešams finansējums 559 273 euro apmērā, lai ar valsts drošību saistītā prioritārā pasākuma “Valsts robežas joslas infrastruktūras izveide” ietvaros nodrošinātu 78 zemes vienību zemes ierīcības projekta izstrādi (EKK5000 “Pamatkapitāla veidošana”), no tiem:
- 490 049 euro – zemes ierīcības projektu izstrādei un īstenošanai;
- 30 916 euro – atlīdzības un kompensējamo zaudējumu noteikšanai par atsavināmajām zemes vienībām;
- 25 300 euro – zemes kadastrālai uzmērīšanai zemes vienībām, kuras nav ierakstītas zemesgrāmatā;
- 7238 euro – atsavināto zemes vienību īpašniekiem kompensējamo zaudējumu un atlīdzības segšanai;
- 3700 euro – notāra pakalpojumiem;
- 2070 euro – atsavināmo zemes vienību daļu īpašumtiesību nostiprināšanai Zemesgrāmatā uz valsts vārda Iekšlietu ministrijas personā.
2) Lai nodrošinātu ārējās sauszemes robežas infrastruktūras izbūves procesā radušos papildu izdevumu segšanu būvdarbu veicējam atbilstoši ekspertīzes atzinumam, kā arī būvdarbu turpināšanas projekta vadību un būvuzraudzību, papildu nepieciešams finansējums 852 922 euro apmērā (detalizētāka informācija iekļauta informatīvajā ziņojumā “Par pastāvīgās infrastruktūras uz valsts ārējās sauszemes robežas izbūves turpināšanu un šim mērķim nepieciešamo finansējumu” (23-TA-1431)
Aprēķini ir indikatīvi un var tikt precizēti atbilstoši faktiskajai situācijai.
- 423 630 euro apmērā (iekšējā līdzekļu pārdale no programmas 10.00.00 "Valsts robežsardzes darbība" prioritārā pasākuma “Latvijas Republikas valsts robežas uzturēšana”, lai nodrošinātu valstij piekritīgo un sabiedrības vajadzībām atsavināmo zemes vienību, kuras atrodas Latvijas Republikas valsts robežas joslā gar Krievijas Federāciju un Baltkrievijas Republiku, īpašuma tiesību sakārtošanu, kā arī uz tām esošo mežaudžu novērtēšanu uzņemšanai grāmatvedības uzskaitē (Ministru kabineta 2021.gada 24. augusta sēdē nolemtais (prot. Nr.57 52.§ 26.punkts).
- 36 201 444 euro apmērā projekta vadībai, būvniecības ieceres izstrāde un būvdarbu veikšanai, būvdarbu būvuzraudzībai un autoruzraudzībai prioritāri veicamajos darbu posmos 1. kārta (1-9.posms) (MK 22.02.2022. sēdes prot. Nr.9, 53.§ "Informatīvais ziņojums "Par prioritāri izbūvējamajiem valsts robežas joslas posmiem uz valsts sauszemes robežas gar Latvijas Republikas – Baltkrievijas Republikas valsts robežu nepieciešamo finansējumu"”” un saskaņā ar MK 17.03.2022. prot. Nr.16, 1. § “Informatīvais ziņojums "Par valsts ārējās sauszemes robežas apsardzībai nepieciešamās infrastruktūras izbūves gar Latvijas Republikas un Baltkrievijas Republikas valsts robežu cenu aptaujas rezultātiem un priekšlikumiem turpmākai rīcībai"”)
Kopā Iekšlietu ministrijai nepieciešams finansējums 2023. gadam 1 412 195 euro apmērā, no tā:
1) Papildus nepieciešams finansējums 559 273 euro apmērā, lai ar valsts drošību saistītā prioritārā pasākuma “Valsts robežas joslas infrastruktūras izveide” ietvaros nodrošinātu 78 zemes vienību zemes ierīcības projekta izstrādi (EKK5000 “Pamatkapitāla veidošana”), no tiem:
- 490 049 euro – zemes ierīcības projektu izstrādei un īstenošanai;
- 30 916 euro – atlīdzības un kompensējamo zaudējumu noteikšanai par atsavināmajām zemes vienībām;
- 25 300 euro – zemes kadastrālai uzmērīšanai zemes vienībām, kuras nav ierakstītas zemesgrāmatā;
- 7238 euro – atsavināto zemes vienību īpašniekiem kompensējamo zaudējumu un atlīdzības segšanai;
- 3700 euro – notāra pakalpojumiem;
- 2070 euro – atsavināmo zemes vienību daļu īpašumtiesību nostiprināšanai Zemesgrāmatā uz valsts vārda Iekšlietu ministrijas personā.
2) Lai nodrošinātu ārējās sauszemes robežas infrastruktūras izbūves procesā radušos papildu izdevumu segšanu būvdarbu veicējam atbilstoši ekspertīzes atzinumam, kā arī būvdarbu turpināšanas projekta vadību un būvuzraudzību, papildu nepieciešams finansējums 852 922 euro apmērā (detalizētāka informācija iekļauta informatīvajā ziņojumā “Par pastāvīgās infrastruktūras uz valsts ārējās sauszemes robežas izbūves turpināšanu un šim mērķim nepieciešamo finansējumu” (23-TA-1431)
Aprēķini ir indikatīvi un var tikt precizēti atbilstoši faktiskajai situācijai.
6.1. detalizēts ieņēmumu aprēķins
-
6.2. detalizēts izdevumu aprēķins
-
7. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto štata vietu, ilgstošo vakanču izmantošanu u.c.)
Amata vietu skaita izmaiņas netiek plānotas.
Cita informācija
Saskaņā ar Finanšu ministrijas 2023. gada 25. maija rīkojumu Nr.148 “Par apropriācijas pārdali” Iekšlietu ministrijai (Nodrošinājuma valsts aģentūrai) 2023. gadam paredzēts finansējums 49 594 euro apmērā zemes vienību kadastrālās uzmērīšanas pakalpojumu nodrošināšanai uz valsts ārējās sauszemes robežas.
Izdevumi 2023. gadā tiks segti Iekšlietu ministrijas budžeta apakšprogrammas 40.02.00 "Nekustamais īpašums un centralizētais iepirkums" ietvaros, līdzekļus pārdalot no budžeta resora ''74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums'' programmas 18.00.00 "Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem" Aģentūrai.
Finansējums 1 412 195 euro apmērā plānots kā vispārējās valdības budžeta izdevumi 2023. gadā, kas kā vienreizējie izdevumi valsts aizsardzībai un iekšējai drošībai saskaņā ar likuma “Par valsts budžetu 2023. gadam un budžeta ietvaru 2023., 2024. un 2025. gadam” 5. panta 3. punkta b apakšpunktu tiek izslēgti no vispārējās valdības budžeta strukturālās bilances mērķa.
Saskaņā ar Likumu par budžetu un finanšu vadību budžeta finansētu institūciju vadītāji ir atbildīgi par Likumā par budžetu un finanšu vadību noteiktās kārtības un prasību ievērošanu, izpildi un kontroli, kā arī par budžeta līdzekļu efektīvu un ekonomisku izlietošanu atbilstoši paredzētajiem mērķiem.
Izdevumi 2023. gadā tiks segti Iekšlietu ministrijas budžeta apakšprogrammas 40.02.00 "Nekustamais īpašums un centralizētais iepirkums" ietvaros, līdzekļus pārdalot no budžeta resora ''74. Gadskārtējā valsts budžeta izpildes procesā pārdalāmais finansējums'' programmas 18.00.00 "Finansējums valsts drošības stiprināšanas pasākumiem" Aģentūrai.
Finansējums 1 412 195 euro apmērā plānots kā vispārējās valdības budžeta izdevumi 2023. gadā, kas kā vienreizējie izdevumi valsts aizsardzībai un iekšējai drošībai saskaņā ar likuma “Par valsts budžetu 2023. gadam un budžeta ietvaru 2023., 2024. un 2025. gadam” 5. panta 3. punkta b apakšpunktu tiek izslēgti no vispārējās valdības budžeta strukturālās bilances mērķa.
Saskaņā ar Likumu par budžetu un finanšu vadību budžeta finansētu institūciju vadītāji ir atbildīgi par Likumā par budžetu un finanšu vadību noteiktās kārtības un prasību ievērošanu, izpildi un kontroli, kā arī par budžeta līdzekļu efektīvu un ekonomisku izlietošanu atbilstoši paredzētajiem mērķiem.
4. Tiesību akta projekta ietekme uz spēkā esošo tiesību normu sistēmu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
4.2. Cita informācija
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
5.3. Cita informācija
Apraksts
-
6. Projekta izstrādē iesaistītās institūcijas un sabiedrības līdzdalības process
Sabiedrības līdzdalība uz šo tiesību akta projektu neattiecas
Jā
Skaidrojums
Rīkojuma projekts paredz piešķirt finansējumu Iekšlietu ministrijai (Nodrošinājuma valsts aģentūrai).
6.4. Cita informācija
-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?
Jā
7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas
Institūcijas
- Finanšu ministrija
- Iekšlietu ministrija
- Nodrošinājuma valsts aģentūra
7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru
Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
Nē
-
2. Tiks likvidēta institūcija
Nē
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
Nē
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
Nē
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
Nē
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
Nē
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
Nē
-
8. Cita informācija
Nē
-
7.5. Cita informācija
-
8. Horizontālās ietekmes
8.1. Projekta tiesiskā regulējuma ietekme
8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.5. uz teritoriju attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.6. uz vidi
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.7. uz klimatneitralitāti
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.10. uz dzimumu līdztiesību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.11. uz veselību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.13. uz datu aizsardzību
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.14. uz diasporu
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.15. uz profesiju reglamentāciju
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.1.16. uz bērna labākajām interesēm
Vai projekts skar šo jomu?
Nē
8.2. Cita informācija
-
Pielikumi