Anotācija (ex-ante)

Pensiju sistēmas stabilitātei un noturībai, kā arī pensiju lielāka atvietojuma īstenošanai, ienākumus vecumdienās veido vecuma pensija, kas sastāv gan no pensiju 1. līmenī, gan pensiju 2. līmenī uzkrātā pensijas kapitāla. Tā kā, ieviešot VFPS, iemaksu likme VFPS tika pārdalīta no pensiju 1.līmeņa likmes, to attiecīgi samazinot nevis ieviešot papildus likmi, tad fondētā pensijas daļa ir nozīmīga vecuma pensijas apmērā. Situācijās, kad notiek būtiskas svārstības finanšu tirgos, pensiju 2.līmenī uzkrātā kapitāla vērtība krītas. Kapitāla tirgus atkopšanās notiek diezgan lēni. 
Cilvēkiem ir īpaši svarīgi, lai viņu uzkrātais pensijas kapitāls nesamazinātos, lai ienākumi, aizejot pensijā, būtu pēc iespējas lielāki. 2023. gadā 18 418 VFPS dalībnieki pārtrauca dalību pensiju 2. līmenī sakarā ar valsts vecuma pensijas pieprasīšanu. Šo personu vidējais dalības ilgums VFPS bija 17,3 gadi un dalības laikā vidēji uz vienu dalībnieku ir iegūti šādi rezultāti: visā dalības laikā ir iemaksāti 5 156,27 euro un uzkrātais pensijas kapitāls ir 5 360,75 euro. Rezultātā visā VFPS dalības laikā pensijas kapitāls palielinājies tikai par 4 procentiem. 
Gan inflācija, gan svārstības finanšu tirgos būtiski ietekmējušas pensiju plānu ienesīgumu. Turklāt ne tikai riskantākos ieguldījumus akciju tirgos, bet arī konservatīvos ieguldījumus obligācijās. Tas nozīmē, ka pensiju plānu ienesīgums ir neliels.
Pārvirzot atpakaļ 1 %p. pensiju 1.līmenim, attiecīgi būs mazākas turpmākās pensiju iemaksas pensiju 2.līmenī, bet lielākas 1.līmenī, līdz ar ko palielināsies pensijas kapitāls pensiju 1.līmenī jeb valsts nefondētajā pensiju shēmā, tajā ieguldot par 1 %p. vairāk jeb 15 procentus 14 procentu vietā. Svarīgi un būtiski, ka pensijas kapitāls pensiju 1.līmenī tiek aktualizēts atbilstoši likumam “Par valsts pensijām”. Ja apdrošināšanas iemaksu algas indekss ir mazāks par “1”, pensijas kapitāls atšķirībā no pensiju 2.līmeņa nekad netiek samazināts.
Tā kā saskaņā ar Solidaritātes nodokļa likumu no 2019. gada 3. janvāra solidaritātes nodokļa daļa, kas atbilst Valsts fondēto pensiju likumā noteiktajai likmei iemaksām VFPS, netiek vairs ieskaitīta fondēto pensiju shēmas dalībnieka kontā, nepieciešams Valsts fondēto pensiju likumā izslēgt atsauci uz šo likumu.

Lai kompensētu piedāvāto darbaspēka nodokļu izmaiņu paredzamo samazinājumu valsts budžeta ieņēmumos, likumprojekts paredz no 2025. gada 1. janvāra līdz 2028. gada 31. decembrim pensiju iemaksu likmes 1%p. pārnesi no VFPS (pensiju 2. līmeņa) uz valsts nefondēto pensiju shēmu (pensiju 1.līmeni). Tas ļaus īstenot darbaspēka nodokļu samazinājumu un, iespējams, sekmēs nākotnes vecuma pensiju apmēru kopumā (likumprojekta 2. pants). 
Veikti grozījumi Valsts fondēto pensiju likuma 4. panta otrajā daļā, izslēdzot atsauci uz Solidaritātes nodokļa likumu (likumprojekta 1. pants).