Anotācija (ex-ante)

Pēc divu konkursa kārtu noslēgšanās ir konstatēts, ka MK noteikumos Nr. 701 noteiktais pieejamais Modernizācijas fonda finansējums būtiski pārsniedz finansējuma apjomu, par kuru ir noslēgti līgumi par projektu īstenošanu, tādēļ nepieciešams organizēt trešo konkursa kārtu. 
Analizējot pirmo divu konkursa kārtu norisi un apkopojot saņemtos viedokļus, tajā skaitā nozaru asociācijām un pašvaldībām, ir identificēti vairāki aspekti, kas kavēja aktīvāku projektu iesniegumu iesniegšanu un projektu īstenošanu:
1. Projekta iesnieguma iesniegšanas administratīvās prasības — laikietilpīgs process, t.i. garš laika posms no projekta iesnieguma iesniegšanas līdz finansējuma saņemšanai (īpaši aktuāli ir komersantiem);
2. Prasības attiecībā uz autoparku — minimālais projekta iesniedzēja īpašumā esošo automobiļu skaits (pašlaik 5) un konkursa ietvaros iegādājamo elektromobiļu minimālais skaits (vismaz 2) mazina komersantu interesi dalībai konkursā;
3. Ikgadējā nobraukuma nosacījums — prasība ar elektromobili sasniegt 20 000 km nobraukumu gada laikā (monitoringa periodā) ierobežo dalību konkursā gan pašvaldības, gan komersantus, kuru darbības specifika neļauj šo nobraukumu nodrošināt;
4. Elektroenerģijas izmantošanas nosacījums — prasība saražoto elektroenerģiju 100 % apmērā izmantot tikai elektromobiļu uzlādes punktu darbības un funkciju nodrošināšanai apgrūtina enerģijas sadali atbalsta saņēmējiem, liekot veidot atsevišķu uzskaites sistēmu un neļauj saražoto elektroenerģiju izmantot pilnā apmērā;
5. Konkursa elastības trūkums — pašreizējais regulējums neparedz iespēju vienam projekta iesniedzējam iesniegt vairākus projektus, kas ierobežo iespēju pakāpeniski atjaunot esošo autoparku.

Ņemot vērā iepriekš minēto, nepieciešams vienkāršot projektu iesnieguma sagatavošanas un iesniegšanas nosacījumus, paātrināt projektu īstenošanas procesu un veikt citus nepieciešamos precizējumus, lai veicinātu projektu iesniedzēju aktivitāti konkursā.

Sagatavotais noteikumu projekts paredz izdarīt šādus grozījumus MK noteikumos Nr. 701:

1. Tiesiskais pamatojums
Tiek precizēts MK noteikumu Nr.701 tiesiskais pamatojums (deleģējums), t.i. 2025.gada 12.decembrī spēkā stājās Klimatnoturības un ekonomiskās ilgtspējas likums, kura 18.panta piektajā daļā paredzēts, ka Ministru kabinets izdod projektu iesniegumu konkursu nolikumus, kuros nosaka projektu iesniegumu vērtēšanas kritērijus, komercdarbības atbalsta piešķiršanas nosacījumus, projektu iesniegumu iesniegšanas, izskatīšanas, apstiprināšanas un finansējuma piešķiršanas kārtību, projektu īstenošanas kārtību, pārskatu iesniegšanas un pārbaudes kārtību, kā arī neattiecināmo Modernizācijas fonda līdzekļu atgūšanas nosacījumus un kārtību. Vienlaikus Pārejas noteikumu 13. punktā paredzēts, ka MK noteikumi Nr.701 ir piemērojami līdz 2035. gada 31. decembrim, ciktāl tie nav pretrunā ar šo likumu.

2. Konkursa trešās kārtas organizēšana un projekta iesnieguma iesniegšanas un projekta aktivitāšu īstenošanas nosacījumu vienkāršošana
Tiek precizēts MK noteikumu Nr. 701 3. punkts (t.sk. 3.1. un 3.2. apakšpunkts), samazinot projektu īstenošanas periodu konkursa trešās kārtas ietvaros no 18 mēnešiem uz 6 mēnešiem. Tādējādi nodrošinot, ka finansējums tiek "rezervēts" projektu iesniedzējiem, kas atbilst konkursa prasībām, vienlaikus to "neiesaldējot" uz ilgu termiņu, gadījumā ja projekta īstenotājs apstirpināto projektu nolemj neīstenot. 
MK noteikumi tiek papildināti ar jaunu 3.¹ punktu, paredzot konkursa trešo kārtu, tādā veidā pagarinot konkursa īstenošanas termiņu līdz 2029.gada 31.decembrim. Konkursa trešajā kārtā projekta iesniegumi tiks pieņemti "rindas kārtībā" līdz iepriekš minētajam konkursa īstenošanas termiņa beigām vai līdz beidzies konkursā paredzētais finansējums.
Tiek precizēts MK noteikumu 10. punkts, paredzot iespēju konkursa trešajā kārtā vienam projekta iesniedzējam iesniegt vairākus projektu iesniegumus, tādējādi sniedzot iespēju projektu īstenotājiem pakāpeniski atjaunot savu autoparku. 
Tiek svītrots MK noteikumu 14. un 15. punkts, kurā noteikta iespēja kopējo finansējuma atlikumu novirzīt no vienas iesniedzēju grupas otrai (pašvaldībām un tiešās pārvaldes iestādēm vai komersantiem), ja vienā no iesniedzēju grupām projektu iesniegumos pieprasīts mazāks kopējais finansējuma apjoms nekā kopējais noteiktais. Šie punkti svītroti, jo izveidota trešā konkursa kārta ar īstenošanas termiņu līdz 2029. gada 31.decembrim.
Tiek precizēts MK noteikumu 17.4. apakšpunkts, nosakot, ka projekta iesniedzēja īpašumā esošo transportlīdzekļu norakstīšana ir atbalstāma aktivitāte tikai konkursa pirmajās divās kārtās. Konkursa trešajā kārtā tiek veikta tikai projektu iesniegumu administratīvā vērtēšana, t.i. projektu iesniegumu vērtēšana atbilstoši kvalitātes vērtēšanas kritērijiem (viens no tiem - īpašumā esošo transportlīdzekļu norakstīšana) netiek veikta. 
Tiek precizēts MK noteikumu 17.5. apakšpunkts un 19.punkts, samazinot komunikācijas un vizuālās identitātes prasības konkursa trešās kārtas ietvaros, tādā veidā atvieglojot projekta iesniegšanas un aktivitāšu īstenošanas nosacījumus.

3. Precizējumi attiecībā uz konkursa kārtās pieejamo finansējumu
Tiek precizēts MK noteikumu 12. punkts, kā arī 13.1. un 13.2. apakšpunkts, papildinot tajos norādīto kopējo Modernizācijas fonda finansējuma apjomu un katrai projektu iesniedzēju grupai pieejamo finansējuma daļu ar informāciju par finansējuma apjomu konkursa pirmās un otrās, un trešās kārtas ietvaros. Konkursa pirmās un otrās kārtas ietvaros pieejamais finansējums atbilst Vides investīciju fonda sniegtajai informācijai par šajās kārtās sākotnēji apstiprināto finansējumu (spēkā esošajiem līgumiem). Savukārt konkursa trešās kārtas ietvaros pieejamais finansējums veidojas no Modernizācijas fonda atlikušā finansējuma apjoma.
MK noteikumi tiek papildināti ar jaunu 12.¹ apakšpunktu, nosakot, ka, ja konkursa pirmajai un otrajai kārtai paredzētais finansējums netiek piešķirts pilnā apmērā, tā atlikums tiek novirzīts konkursa trešās kārtas īstenošanai.

4. Precizēts projekta dzīves cikls
Tiek precizēts MK noteikumu 24. punkts, nosakot konkrētu projekta dzīves cikla ilgumu. Projekta dzīves cikla ilgumu nosaka, ievērojot materiālu normatīvo kalpošanas ilgumu būvniecības jomā atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas nosaka kārtību, kādā veicama būvju kadastrālā uzmērīšana, un pamatlīdzekļu nolietojuma normas, kas noteiktas normatīvajos aktos, kas nosaka kārtību, kādā veicama uzskaites kārtība budžeta iestādēs (ja attiecināms). Projekta dzīves cikls aptver laikposmu no projekta darbību uzsākšanas līdz noteiktajam projekta rezultātu uzturēšanas termiņam. Projekta dzīves cikla ilgums ir vismaz pieci gadi pēc projekta īstenošanas noslēguma pārskata iesniegšanas.

5. Prasības komersantiem attiecībā uz esošo autoparku un noteikto minimālo konkursa ietvaros iegādājamo elektromobiļu skaitu
Tiek precizēts MK noteikumu 28.2. (t.sk. 28.2.1. un 28.2.2.) un 28.3. (t.sk. 28.3.1. un 28.3.2.) apakšpunkts, samazinot prasības komersantiem attiecībā uz esošo autoparku un konkursa ietvaros nepieciešamo elektroauto iegādes apjomu konkursa trešās kārtas ietvaros. Pašlaik 28.2. apakšpunkts nosaka, uz projekta iesnieguma iesniegšanas dienu projekta iesniedzēja - komersanta - īpašumā ne mazāk kā vienu gadu ir vismaz pieci M1, M2, N1 vai N2 kategorijas transportlīdzekļi, kuriem uz projekta iesnieguma iesniegšanas brīdi ir derīga pielaide ceļu satiksmei un kas ir aprīkoti ar fosilo degvielu darbināmiem iekšdedzes dzinējiem. Prasība samazināta autoparka lielumam, dodot iespēju konkursa trešajā kārtā atbalstu elektromobiļu iegādei saņemt komersantam, kura īpašumā ir vismaz divi M1, M2, N1 vai N2 kategorijas transportlīdzekļi. Atcelta prasība, ka automobiļiem esošajā autoparkā jābūt aprīkotiem tikai ar fosilo degvielu darbināmiem iekšdedzes dzinējiem. Trešajā konkursa kārtā atcelta 28.3. apakšpunktā minētā prasība, ka konkursa ietvaros nepieciešams iegādāties vismaz trīs elektromobiļus. Šīs izmaiņas padara programmu pieejamāku plašākam komersantu lokam. 

6. Prasība par konkursa ietvaros uzstādīto atjaunīgās elektroenerģijas ražošanas iekārtu saražotās elektroenerģijas izmantošanu
Tiek precizēts MK noteikumu 47. punkts, paredzot iespēju konkursa ietvaros uzstādīto atjaunīgās enerģijas ražošanas tehnoloģiju saražoto elektroenerģiju izmantot ne tikai elektromobiļu uzlādes punktu darbības un uzlādes punkta teritorijas funkciju (piemēram, apgaismojuma) nodrošināšanai, bet arī projekta iesniedzēja pašpatēriņa vajadzībām. Pašreiz spēkā esošā redakcija paredz, ka visa saražotā elektroenerģija (100 %) izmantojama tikai elektromobiļu uzlādes punktu darbības un ar tiem saistīto teritorijas funkciju nodrošināšanai. Tādējādi sniedzot elastīgāku pieeju atjaunīgo energoresursu iekārtu izmantošanai.

7. Ar komercdabības atbalsta saņemšanu saistīto nosacījumu precizēšana
Tiek precizēts MK noteikumu 51. punkts, lai pagarinātu atbalsta piešķiršanas termiņu saskaņā ar Komisijas Regulu 2023/2831 par Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. panta piemērošanu de minimis atbalstam.
Tiek precizēts MK noteikumu 58. punkts, lai pagarinātu atbalsta piešķiršanas termiņu saskaņā ar Komisijas Regulu (ES) Nr. 651/2014 ar ko noteiktas atbalsta kategorijas atzīst par saderīgām ar iekšējo tirgu, piemērojot Līguma 107. un 108. pantu.

8. Precizējumi projekta iesnieguma iesniegšanas kārtībā 
Tiek precizēts MK noteikumu 64. punkts un MK noteikumi tiek papildināti ar jaunu 64.¹ punktu, precizējot, ka projektu iesniegšanas termiņa nosacījumi attiecas tikai uz pirmo un otro konkursa kārtu. Konkursa trešajā kārtā projekta pieteikumi tiek pieņemti "rindas kārtībā" līdz 2029. gada 31.decembrim vai līdz beidzies konkursā paredzētais finansējums.
Tiek precizēts MK noteikumu 65. punkts un MK noteikumi papildināti 1.¹ pielikumu. Grozījumi MK noteikumu Nr.701 65. punktā nosaka, ka, lai piedalītos konkursa trešajā kārtā, projekta iesnieguma iesniedzējam jāiesniedz projekta iesnieguma veidlapa, kas atbilst precizētajam 1.¹ pielikumam. 1.¹ pielikums veidots atbilstoši projekta iesnieguma iesniegšanas prasībām (vienkāršotām) konkursa trešajā kārtā.
Tiek precizēts MK noteikumu 65.1. apakšpunkts, dodot iespēju projekta iesniedzējam pilnvarot personu parakstīt ar projekta īstenošanu saistītās aktivitātes.
Tiek precizēts MK noteikumu 67. punkts atbilstoši konkursa trešās kārtas norisei, kurā projekta iesniegumus paredzēts pieņemt un izskatīt "rindas kārtībā". Paātrināts iesniegumu identifikācijas numuru piešķiršanas process no 7 uz 5 darbadienām.

9. Projekta iesnieguma vērtēšanas un lēmumu pieņemšanas procesa paātrināšana
Tiek precizēts MK noteikumu 70. punkts un tas papildināts ar jauniem 70.1. un 70.2. apakšpunktiem, nosakot projekta iesniegumu vērtēšanas komisijas sastāvu konkursa trešās kārtas ietvaros. Vērtēšanas komisijas sastāvā atbilstoši Ministru kabineta 2023. gada 13. jūlija noteikumu Nr. 396 "Modernizācijas fonda darbības kārtības noteikumi un daudzgadu darbības programma" 16. punkta minimālajām prasībām ietilpst divi Vides investīciju fonda un viens Klimata un enerģētikas ministrijas pārstāvis. Satiksmes ministrijas pārstāvis netiek pieaicināts ņemot vērā, ka konkursa trešās kārtas ietvaros notiek tikai projektu administratīvā vērtēšana, projektu iesniegumu vērtēšana atbilstoši kvalitātes vērtēšanas kritērijiem netiek veikta, tādējādi mazinot administratīvo slogu.
Tiek precizēts MK noteikumu 74. un 76.  punkts, kā arī MK noteikumi papildināti ar 76.¹ punktu, nosakot projektu vērtēšanas kārtību trešās konkursa kārtas ietvaros. Konkursa trešajā kārtā projektu iesniegumi tiek vērtēti tikai pēc administratīvajiem kritērijiem. Projektu iesniegumus atbilstoši kvalitātes vērtēšanas kritērijiem nevērtē un finansējumu piešķir visiem projektiem, kas atbilst administratīvās vērtēšanas kritērijiem un kam pieejams konkursā paredzētais finansējums. Konkursa pirmajā un otrajā kārtā lēmums par projekta apstiprināšanu tika pieņemts apmēram 2 mēnešus pēc konkursa izsludināšanas. Grozījumi paredz, ka projekta pieteikumi tiek pieņemti un izskatīti "rindas kārtībā", samazinot katra projekta iesnieguma izskatīšanas laiku. 
Tiek precizēts 2. pielikums, papildinot to ar administratīvās vērtēšanas kritērijiem konkursa trešās kārtas ietvaros. 

10. Projekta līguma noslēgšanas un finansējuma saņemšanas kārtība konkursa trešās kārtas ietvaros
Tiek precizēts MK noteikumu 82. punkts, ņemot vērā, ka konkursa trešajā kārtā projekta pieteikumi tiek pieņemti un izskatīti "rindas kārtībā" līdz konkursa īstenošanas termiņa beigām vai līdz beidzies konkursā paredzētais finansējums. Ja projekta iesniedzējs nenoslēdz projekta līgumu noteiktajā termiņā, tas zaudē tiesības slēgt projekta līgumu, projektam rezervētais Modernizācijas fonda finansējums tiek atgriezts konkursa ietvaros kopējā pieejamajā Modernizācijas fonda finansējumā trešās kārtas ietvaros. 
MK noteikumi tiek papildināti ar 95.¹ punktu, nosakot, ka finansējuma saņēmējs konkursa trešajā kārtā veic visus ar projekta aktivitāšu īstenošanu saistītos maksājumus no piesaistītiem vai pašu līdzekļiem
MK noteikumi tiek papildināti ar 97.¹ punktu, nosakot, ka Vides invesīciju fondam ir pienākums veikt regulāru rezervētā un izmaksātā Modernizācijas fonda finansējuma uzskaiti un šo informāciju regulāri atjaunot Vides investīciju fonda tīimekļvietnē. 

11. Monitoringa prasības saistībā ar elektromobiļu nobraukumu un finansējuma saņēmēja īpašumā esošajiem transportlīdzekļiem
Tiek precizēts MK noteikumu 32., 33., 108. un 109. punkts, samazinot monitoringa prasību konkursa trešās kārtas ietvaros iegādātā elektromobiļa nobraukumam no 80 000 km uz 41 600 km. Ar izmaiņām plānots palielināt potenciālo projekta iesniedzēju loku, kuru darbības specifika nav ļāvusi gada laikā sasniegt 20 000 km nobraukumu un līdz ar to atturējusi no dalības konkursā.
Tiek precizēts MK noteikumu 106. punkts, un MK noteikumi papildināti ar jaunu 106.¹ punktu, nosakot, ka monitoringa periodā finansējuma saņēmējam jāsniedz informācija par tā īpašumā esošu ar fosilo degvielu darbināmu iekšdedzes dzinēju transportlīdzekļu norakstīšanu vai ziedošanu Ukrainas atbalstam. Šīs izmaiņas nepieciešamas, lai nodrošinātu programmas rezultātā panāktā SEG emisiju samazinājuma uzskaiti, ņemot vērā, ka no MK noteikumu projekta ir svītrota transportlīdzekļu norakstīšana kā atbalstāmā aktivitāte, jo konkursa trešajā kārtā projektu kvalitātes vērtēšana netiek piemērota. Transportlīdzekļu ziedošana vispārējam atbalstam Ukrainas sabiedrībai tiek īstenota atbilstoši Ukrainas iedzīvotāju atbalsta likuma 11. pantā noteiktajiem nosacījumiem.

Noteikumu projekts neietekmē projektu konkursa vērtēšanu un vērtēšanas rezultātus un projektu īstenošanas nosacījumus pirmās un otrās kārtas ietvaros iesniegtajiem projektiem.