Anotācija (ex-ante)

25-TA-2915: Noteikumu projekts starptautiskā līguma apstiprināšanai (Jauns)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Par Latvijas Republikas valdības un Apvienoto Nāciju Organizācijas Pārtikas un lauksaimniecības organizācijas memorandu par pienākumiem, kas jāuzņemas Latvijas Republikas valdībai un Apvienoto Nāciju Organizācijas Pārtikas un lauksaimniecības organizācijai saistībā ar Eiropas Iekšējo ūdeņu zvejniecības un akvakultūras padomdevējas komisijas (EIFAAC) 33. sesiju" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Ministru kabineta noteikumu projekts "Par Latvijas Republikas valdības un Apvienoto Nāciju Organizācijas Pārtikas un lauksaimniecības organizācijas memorandu par pienākumiem, kas jāuzņemas Latvijas Republikas valdībai un Apvienoto Nāciju Organizācijas Pārtikas un lauksaimniecības organizācijai saistībā ar Eiropas Iekšējo ūdeņu zvejniecības un akvakultūras padomdevējas komisijas (EIFAAC) 33. sesiju" ir sagatavots, ievērojot abu līgumslēdzēju pušu interesi noteikt pušu pienākumus un atbildību, organizējot starptautisku pasākumu – Eiropas Iekšējo ūdeņu zvejniecības un akvakultūras padomdevējas komisijas 33. sesiju, kas notiks 2026. gada 7.–9. oktobrī Rīgā.  

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Pieņemt un apstiprināt memorandu par pienākumiem, kas jāuzņemas Latvijas Republikas valdībai un Apvienoto Nāciju Organizācijas Pārtikas un lauksaimniecības organizācijai (turpmāk – FAO) saistībā ar Eiropas Iekšējo ūdeņu zvejniecības un akvakultūras padomdevējas komisijas (turpmāk – EIFAAC) 33. sesiju (turpmāk – memorands), tādējādi sekmējot veiksmīgu EIFAAC 33. sesijas organizēšanu un norisi, kā arī pilnvarot zemkopības ministru Armandu Krauzi parakstīt memorandu valdības vārdā.
Spēkā stāšanās termiņš
Vispārējā kārtība

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
Tradicionāli katru otro gadu kāda no EIFAAC dalībvalstīm rīko zinātnisko simpoziju un dalībvalstu pārstāvju sesiju pēc simpozija. Tā, piemēram, 2017. gadā EIFAAC simpozijs un sesija notika Polijā, 2019. gadā – Vācijā, 2022. gadā – Īrijā, 2024. gadā – Horvātijā. Latvijā šāds simpozijs un sesija vēl nav rīkoti, kaut gan valsts darbojas EIFAAC kopš neatkarības atgūšanas. Latvija no 1991. gada ir FAO dalībvalsts. 

EIFAAC misija ir veicināt Eiropas iekšējo ūdeņu zvejniecības un akvakultūras ilgtspējīgu attīstību, resursu izmantošanu, saglabāšanu, atjaunošanu un atbildīgu pārvaldību saskaņā ar FAO Atbildīgas zivsaimniecības rīcības kodeksa un citu atbilstošo starptautisko instrumentu mērķiem un principiem un atbalstīt ilgtspējīgus ekonomiskos, sociālos un atpūtas pasākumus šo mērķu sasniegšanai:
1) nodrošināt zinātnisko padomu, nepieciešamo informāciju un reģionālo koordināciju;
2) nodrošināt lēmumu pieņēmēju līdzdalību un komunikāciju;
3) nodrošināt efektīvu zinātni un izpēti.
EIFAAC dalībvalstis ir Albānija, Austrija, Beļģija, Bosnija un Hercegovina, Bulgārija, Horvātija, Kipra, Čehija, Dānija, Igaunija, Somija, Francija, Vācija, Grieķija, Ungārija, Islande, Īrija, Izraēla, Itālija, Latvija, Lietuva, Luksemburga, Moldova, Nīderlande, Norvēģija, Polija, Portugāle, Rumānija, Slovākija, Spānija, Zviedrija, Šveice, Turcija, Lielbritānija un atsevišķi arī kopumā Eiropas Savienība.
EIFAAC pētniecība: EIFAAC projektus finansē dalībvalstis, un tos uzrauga EIFAAC Tehniskā un zinātniskā komiteja. Projektu priekšlikumus var iesniegt izskatīšanai jebkura dalībvalsts, donors, partnerorganizācija, neatkarīga partneriestāde vai Tehniskā un zinātniskā komiteja.
Projektiem jābūt saistītiem ar vienu no septiņiem EIFAAC stratēģiskajiem mērķiem:
• zvejniecības un akvakultūras pārvaldības principi un jautājumi;
• iekšējo ūdeņu zvejniecības un akvakultūras mijiedarbība un konfliktu novēršana vai atrisināšana;
• iekšējo ūdeņu zvejniecības un akvakultūras pārrobežu un starpnozaru pārvaldības un juridisko aspektu saskaņošana;
• vides un sugu aizsardzība un atjaunošana;
• iekšējo ūdeņu zvejniecības un akvakultūras tirdzniecības un ekonomiskie aspekti;
• datu un informācijas sistēmas labākai lēmumu pieņemšanai;
• klimata pārmaiņas.

Zemkopības ministrija sadarbībā ar valsts zinātnisko institūtu "Pārtikas drošības, dzīvnieku veselības un vides zinātniskais institūts "BIOR"" (turpmāk – institūts BIOR) ir izrādījusi iniciatīvu un izteikusi FAO piedāvājumu EIFAAC simpoziju un dalībvalstu 33. sesiju pēc tā organizēt Latvijā 2026. gada 7.–9. oktobrī. EIFAAC simpoziju institūts BIOR organizēs 2026. gada 5.–7. oktobrī.
Saskaņā ar Ministru kabineta 2019. gada 30. aprīļa noteikumu Nr. 187 "Zemkopības ministrijas nolikums" 10.9. apakšpunktu institūts BIOR ir Zemkopības ministrijas padotības iestāde. 
Saskaņā ar Zinātniskās darbības likumu izdotā institūta BIOR nolikuma 1. punktā noteiktajam institūts BIOR ir zemkopības ministra pārraudzībā esošs valsts zinātniskais institūts – atvasināta publiska persona. Šī nolikuma 6.9. apakšpunkts noteic vienu no institūta BIOR funkcijām, kas ir atbilstoši kompetencei pārstāvēt Latvijas intereses un īstenot starptautisko zinātnisko sadarbību, piedaloties un organizējot zinātniskās konferences, seminārus un citus ar zinātnisko darbību saistītus pasākumus.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
Simpoziju parasti rīko zinātniska iestāde, un Latvijā 2026. gadā par to gādās institūts BIOR, piesaistot arī finansējumu no Zivju fonda (saistībā ar iekšējiem ūdeņiem) un Eiropas Jūrlietu, Zivsaimniecības un akvakultūras fonda (saistībā ar akvakultūru). Savukārt, lai vienotos par pienākumiem, kurus sesijas norises nodrošināšanai īstenos Latvijas Republikas valdība (vīzu piešķiršana, telpas, audio un vizuālais aprīkojums, personāla līdzdalība u. c.) un kurus – EIFAAC, ir nepieciešams parakstīt memorandu.

EIFAAC simpozija un 33. sesijas organizēšana Latvijā dos šādus ieguvumus:
1) starptautiskā atpazīstamība un prestižs – Latvija pirmo reizi organizēs EIFAAC simpoziju un sesiju, nostiprinot savu reputāciju kā aktīva un uzticama dalībvalsts, turklāt tas veicinās Latvijas atpazīstamību starp starptautiskās zinātniskās un politikas veidotāju vides pārstāvjiem akvakultūras, iekšējo ūdeņu zvejniecības un vides pārvaldības jomā;
2) zinātnes un inovāciju attīstība – Latvijas zinātniekiem būs iespēja tieši prezentēt pētījumus, stiprināt sadarbību ar ārvalstu kolēģiem un piesaistīt jaunus partnerus pētniecības projektiem. Institūtam BIOR būs iespēja stiprināt savu Baltijas reģionā vadošā pētniecības centra statusu;
3) politikas un pārvaldības stiprināšana – Latvijas kompetentajām iestādēm būs iespēja piedalīties diskusijās par Eiropas iekšējo ūdeņu zvejniecības un akvakultūras politiku. Tiks uzlabota starptautiskās pieredzes apmaiņa resursu ilgtspējīgas pārvaldības jomā;
4) Latvijas interešu aizstāvība – būs iespēja aktualizēt valstij svarīgus jautājumus, piemēram, par iekšējo ūdeņu zvejniecības ilgtspējīgu apsaimniekošanu, akvakultūras attīstību un klimata pārmaiņu ietekmi;
5) sabiedrības un nozares informētība – pasākums ļaus plašāk izplatīt zināšanas par ilgtspējīgas akvakultūras un iekšējo ūdeņu zvejniecības principiem. Tas stiprinās saikni starp zinātniekiem, politikas veidotājiem, uzņēmējiem un sabiedrību.
EIFAAC 33. sesijas darba kārtībā Latvija kā organizētājvalsts var iekļaut tai aktuālus iekšējo ūdeņu zvejas un akvakultūras jautājumus. 
Izdevumi saistībā ar EIFAAC sesijas organizēšanu tiks finansēti no Zivju fonda, Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fonda un institūta BIOR līdzekļiem.
Uz šo sesiju tiks uzaicināti visi EIFAAC locekļi, atsevišķas ANO sistēmas organizācijas un specializētās aģentūras, kā arī memoranda A pielikumā minētās atsevišķas starpvaldību un pilsoniskās sabiedrības organizācijas.
Zinātniskais simpozijs noritēs 2,5 dienas 2026. gada 5.–7. oktobrī. Plānots, ka tajā piedalīsies vairāk nekā 100 zinātnieku. Arī EIFAAC dalībvalstu pārstāvju sesija noritēs 2,5 dienas 2026. gada 7.–9. oktobrī, un plānots, ka tajā piedalīsies dalībvalstu nominētie pārstāvji (ap 50 dalībnieku).
Risinājuma apraksts
Sagatavots noteikumu projekts, lai pieņemtu, apstiprinātu un parakstītu memorandu. Memorandā noteikto saistību izpildi koordinēs Zemkopības ministrija.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?
Apraksts
EIFAAC simpozija un 33. sesijas organizēšana Latvijā veicinās valsts starptautisko atpazīstamību un prestižu zvejniecības, akvakultūras un vides pārvaldības jomā. Latvijas zinātniekiem būs iespēja prezentēt pētījumus, stiprināt sadarbību ar ārvalstu kolēģiem un piesaistīt jaunus partnerus pētniecības projektiem. Latvijas kompetentajām iestādēm būs iespēja piedalīties diskusijās par Eiropas iekšējo ūdeņu zvejniecības un akvakultūras politiku, kā arī aktualizēt Latvijai nozīmīgus jautājumus, piemēram, par iekšējo ūdeņu zvejniecības ilgtspējīgu apsaimniekošanu, akvakultūras attīstību un klimata pārmaiņu ietekmi.

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Cita informācija
Memorandā paredzēto saistību izpildei tiks izmantoti Zivju fonda un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fonda, kā arī Pārtikas drošības, dzīvnieku veselības un vides zinātniskā institūta "BIOR" līdzekļi. 
Minēto fondu finansējums tiks izmantots saskaņā ar normatīvajiem aktiem par kārtību, kādā attiecīgais fonda finansējums ir piešķirams un izmantojams.
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.1. Saistības pret Eiropas Savienību

Vai ir attiecināms?

5.2. Citas starptautiskās saistības

Vai ir attiecināms?
Starptautiskā dokumenta nosaukums
Memorands par pienākumiem, kas jāuzņemas Latvijas Republikas valdībai un Apvienoto Nāciju Organizācijas Pārtikas un lauksaimniecības organizācijai saistībā ar Eiropas Iekšējo ūdeņu zvejniecības un akvakultūras padomdevējas komisijas (EIFAAC) 33. sesiju.
Apraksts
Memorands tiks parakstīts, ievērojot Latvijas Republikas valdības un ANO Pārtikas un lauksaimniecības organizācijas interesi noteikt pušu pienākumus un atbildību, organizējot starptautisku pasākumu - Eiropas Iekšējo ūdeņu zvejniecības un akvakultūras padomdevējas komisijas 33. sesiju, kas notiks 2026. gada 7.-9. oktobrī, Rīgā.  

5.3. Cita informācija

Apraksts
Latvija kopš 1991. gada ir ANO Pārtikas un lauksaimniecības organizācijas (FAO) dalībvalsts. 

5.5. 2. tabula. Ar tiesību akta projektu izpildītās vai uzņemtās saistības, kas izriet no starptautiskajiem tiesību aktiem vai starptautiskas institūcijas vai organizācijas dokumentiem. Pasākumi šo saistību izpildei

Attiecīgā starptautiskā tiesību akta vai starptautiskas institūcijas vai organizācijas dokumenta (turpmāk – starptautiskais dokuments) datums, numurs un nosaukums
Memorands par pienākumiem, kas jāuzņemas Latvijas Republikas valdībai un Apvienoto Nāciju Organizācijas Pārtikas un lauksaimniecības organizācijai saistībā ar Eiropas Iekšējo ūdeņu zvejniecības un akvakultūras padomdevējas komisijas (EIFAAC) 33. sesiju.
Starptautiskās saistības pasākums/uzdevums
Projekta vienība, ar ko izpilda A minēto
Tiek pārņemts pilnībā vai daļēji
A
B
C
Eiropas Iekšējo ūdeņu zvejniecības un akvakultūras padomdevējas komisijas (EIFAAC) 33. sesijas organizēšana
Noteikumu projekta 2. punkts.
2. Memorandā paredzēto saistību izpildi koordinē Zemkopības ministrija.

Institūts BIOR nodrošinās praktisku sesijas norisi saskaņā ar Zemkopības ministrijas un institūta BIOR 04.02.2025. pārvaldes uzdevuma deleģēšanas līgumu Nr. 2025/15 par zivju resursu izpēti, izmantošanas regulēšanu un atražošanu 2025. gadā.
Tā 2. pielikumā ir norādīts šāds uzdevums:
7. Ekspertu piedalīšanās un zinātnisko datu, nepieciešamās informācijas nodrošināšana zivsaimniecības nozares interešu aizstāvēšanai papildus Datu vākšanas programmas ietvaros finansētajam, Baltijas jūras vides aizsardzības komisijas (HELCOM), Eiropas Iekšējo ūdeņu un akvakultūras padomdevējas komisijas (EIFAAC), Baltijas jūras reģionālās zivsaimniecības pārvaldības struktūras (BALTFISH), un Starptautiskās Jūras pētniecības padomes (ICES)  darba grupās, kā arī zinātniskās konferencēs.

Jaunais pārvaldes uzdevumu deleģēšanas līgums tiks noslēgts 2026. gada janvāra beigās vai februāra sākumā un tajā institūtam BIOR paredzēts uzdevums – organizēt un nodrošināt EIFAAC 33.sesiju un simpoziju Rīgā 2026. gada 5.-9. oktobrī.

Institūta BIOR eksperte Ruta Medne ar Zemkopības ministrijas deleģējuma vēstuli ir nominēta par Latvijas nacionālo kontaktpersonu EIFAAC, un institūts BIOR nodrošina ekspertu dalību EIFAAC darbā.
Pārņemtas pilnībā
Vai starptautiskajā dokumentā paredzētās saistības nav pretrunā ar jau esošajām Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Nav pretrunā. 
Cita informācija
-
Skaidrojums
Noteikumu projekts neskar Ministru kabineta 2024. gada 15. oktobra noteikumu Nr. 639 "Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības plānošanas procesā" 4. punktā minētās iniciatīvas un procesus.

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Zemkopības ministrija
  • Pārtikas drošības, dzīvnieku veselības un vides zinātniskais institūts "Bior"

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
8. Cita informācija
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi