Anotācija (ex-ante)

MK noteikumu Nr. 726 34. punktā kā projekta īstenošanas termiņš noteikts 2026. gada 31. maijs. Finansējuma saņēmēji snieguši informāciju attiecībā uz riskiem projektu īstenošanā, jo projekti ir apjomīgi un izaicinājumu pilni, piemēram, finansējuma saņēmēja akciju sabiedrības "Augstsprieguma tīkls" (turpmāk - AST) projekts nodrošina visu elektroenerģijas pārvades sistēmai nepieciešamo drošības un aizsardzības prasību ieviešanu, un, ņemot vērā projekta sarežģītību un darbu apjomu (projekta ietvaros tiek veikta gan esošo ēku nojaukšana un pārbūve, gan jaunu ēku būvniecība), pastāv risks, ka projektā var rasties kavējumi, tai skaitā tādu iemeslu dēļ, kurus AST un būvuzņēmējs nevar ietekmēt, piemēram, pastāv augsts risks atklāt iepriekš neparedzamus apstākļus, kas veicina nepieciešamību veikt būvprojekta, risinājumu vai tehnoloģiju maiņu, kas būtiski ietekmē plānoto projektu īstenošanas termiņu, piemēram, atzinumu izsniegšanas termiņi saistībā ar papildu, līdz šim nezināmu prasību piemērošanu tehnisko noteikumu izdevējinstitūcijām (Sabiedrība ar ierobežotu atbildību "Rīgas ūdens", Akciju sabiedrība "Rīgas siltums", Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienests, Būvniecības valsts kontroles birojs u. c.); atsevišķu iekārtu nepieejamība tirgū un ilgāki piegādes termiņi; nedokumentētu inženiertīklu atklāšana (vecie spēka kabeļi, cauruļvadi u. tml.), kuru piederības noskaidrošana un demontāžas darbu veikšana prasa sākotnēji neparedzētu laika ieguldījumu; esošo ēku sliktāka tehniskā stāvokļa konstatēšana, nekā sākotnēji paredzēts, kas prasa papildu risinājumu izstrādi un īstenošanu. Savukārt akciju sabiedrības "Sadales tīkls" projekts nodrošina sadales sistēmas elastības un drošības paaugstināšanu savā infrastruktūrā un tiek īstenotas vairākas laikietilpīgas atbalstāmās darbības, tai skaitā pieslēgumpunktu izveide, par kuru izpildi ir jāziņo Eiropas Komisijai, attiecīgi pastāv risks projekta īstenošanas pabeigšanai noteiktajā termiņā.
Lai mazinātu šādus riskus un iegūtu papildu laika rezervi projektu rādītāju sasniegšanai, jēgpilnam Atveseļošanas un noturības mehānisma (turpmāk - Atveseļošanas fonds) plāna finansējuma izlietojumam un dokumentu sagatavošanai, ir nepieciešams pagarināt projektu īstenošanas termiņu līdz 2026. gada 31. jūlijam, kas pārsniedz Finanšu ministrijas izstrādāto vadlīniju Nr. 1 “Vadlīnijas informatīvā ziņojuma vai Ministru kabineta noteikumu izstrādei par Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna reformas vai investīcijas ieviešanu” (turpmāk -  FM vadlīnijas Nr. 1) 60. punktā noteikto termiņu 2026. gada 30. jūnijs, vienlaikus norādāms, ka termiņa pagarinājuma nepieciešamība ir būtiski nepieciešama sekmīgai projektu pabeigšanai un rādītāju sasniegšanai, izrietoši gala termiņu maksājumu veikšanai pakalpojumu sniedzējiem un piegādātājiem ir nepieciešams pagarināt līdz 2026. gada 31. jūlijam, savukārt noslēguma maksājuma pieprasījuma iesniegšanas termiņu Kohēzijas politikas vadības informācijas sistēmā (turpmāk - KP VIS) ir nepieciešams pagarināt līdz 2026. gada 10. augustam, lai nodrošinātu korektu projektu rādītāju izpildes pamatojošās dokumentācijas sagatavošanu un ievadi KP VIS. Ņemot vērā FM vadlīnijās Nr. 1 noteikto termiņu maksājumu veikšanai, līdz 2026. gada 31. augustam plānots apstiprināt finansējuma saņēmēju iesniegtos noslēguma progresa pārskatus un veikt noslēguma maksājumu finansējuma saņēmējiem.
Tāpat konstatēts, ka nepieciešami precizējumi MK noteikumos Nr. 726, pamatojoties uz Finanšu ministrijas 2025. gada 23. maija vēstulē Nr. 5.1-27/21/1573 “Par Atveseļošanas fonda uzraudzības rādītājiem” sniegto skaidrojumu attiecībā uz Atveseļošanas fonda uzraudzības rādītāju izpildes nodrošināšanu, proti, saskaņā ar Ministru kabineta 2025. gada 29. aprīļa noteikumiem Nr. 259 “Par Atveseļošanas fonda plāna Darbības kārtības otrajiem grozījumiem, par ko vienojas Eiropas Komisija un Latvija” (apstiprināti Eiropas Komisijā (turpmāk - EK) 2025. gada 7. maijā) ir svītrots Darbības kārtības 2. pielikums “Uzraudzības kārtība un grafiks”, līdz ar to Latvijai no EK vairs nav prasību par uzraudzības rādītājiem, tādēļ nacionāli nav pamats turpināt uzraudzības rādītāju datu uzkrāšanu un uzraudzīšanu. Finansējuma saņēmēji ir informēti, ka vairs nav nepieciešams uzkrāt datus par uzraudzības rādītāju.
2024. gada 30. septembrī stājusies spēkā Eiropas Parlamenta un Padomes 2024. gada 23. septembra Regula (ES, Euratom) 2024/2509 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam (pārstrādāta redakcija) (turpmāk - Regula 2024/2509), un saskaņā ar Regulas 2024/2509 279. pantu tā atceļ iepriekšējo Eiropas Parlamenta un Padomes 2018. gada 18. jūlija Regulu (ES, Euratom) 2018/1046 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam, ar kuru groza Regulas (ES) Nr. 1296/2013, (ES) Nr. 1301/2013, (ES) Nr. 1303/2013, (ES) Nr. 1304/2013, (ES) Nr. 1309/2013, (ES) Nr. 1316/2013, (ES) Nr. 223/2014, (ES) Nr. 283/2014 un Lēmumu Nr. 541/2014/ES un atceļ Regulu (ES, Euratom) Nr. 966/2012 (turpmāk - Regula 2018/1046), tādēļ ir nepieciešami precizējumi MK noteikumos Nr. 726.

Noteikumu projekts ietver šādus grozījumus MK noteikumos Nr. 726:

1. Pagarināt projektu īstenošanas termiņu no 2026. gada 31. maija uz 2026. gada 31. jūliju, kā arī gala termiņu noslēguma progresa pārskata iesniegšanai KP VIS no 2026. gada 30. jūnija līdz 2026. gada 10. augustam, lai mazinātu projektu īstenošanas riskus. Attiecīgi tiek precizēts noteikumu projekta 34. punkts un noteikumu projekta V.sadaļa "Noslēguma jautājumi" papildināta ar jaunu 44. punktu, kas nosaka termiņu noslēguma progresa pārskata iesniegšanai KP VIS, proti, finansējuma saņēmējs datus par 2026. gadu ievada līdz 2026. gada 10. augustam.
2. Svītrot nosacījumus attiecībā uz uzraudzības rādītāju, attiecīgi tiek svītrots noteikumu projekta 6.2. apakšpunkts.
3. Aizstāt Regulu 2018/1046 ar jauno, spēkā esošo Regulu 2024/2509. Saskaņā ar Regulas 2024/2509 279. pantu atsauces uz atcelto Regulu 2018/1046 uzskata par atsaucēm uz Regulu 2024/2509, un tās lasa saskaņā ar atbilstības tabulu Regulas 2024/2509 II pielikumā. Attiecīgi tiek precizēts noteikumu projekta 23.22. apakšpunkts.

Plānotie grozījumi uzskatāmi par būtiskiem, jo tiek pilnveidoti projektu īstenošanas nosacījumi, pagarinot projektu īstenošanas termiņu un noslēguma progresa pārskata iesniegšanas termiņu. Grozījumiem ir pozitīva ietekme uz projektu īstenošanu, jo tie sekmēs plānoto projektu rādītāju sasniegšanu. Pēc grozījumu spēkā stāšanās tik veikti attiecīgi grozījumi Ekonomikas ministrijas noslēgtajos līgumos ar finansējuma saņēmējiem par projektu īstenošanu.