Anotācija (ex-ante)

Noteikumu projektā plānoto grozījumu apstiprināšana ir nepieciešama pēc iespējas ātrāk, lai noteikumu projektā iekļautos labvēlīgākos nosacījumus projektu iesniedzējiem un sadarbības partneriem varētu piemērot ES kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 5.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Vietējās teritorijas integrētās sociālās, ekonomiskās un vides attīstības un kultūras mantojuma, tūrisma un drošības veicināšana pilsētu funkcionālajās teritorijās" 5.1.1.1. pasākuma "Infrastruktūra uzņēmējdarbības atbalstam" (turpmāk - 5.1.1.1. pasākums) otrās atlases kārtas pirmajam uzsaukumam, kurš ir izsludināts 2024. gada 21. februārī un kurā projektu iesniegumu iesniegšana plānota līdz 2024. gada 21. jūnijam, tādējādi paātrinot ieguldījumu ienākšanu tautsaimniecībā un n+3 principa izpildi kopumā. Projektu iesniedzēji ir uzsākuši aktīvu darbu pie projektu iesniegumu sagatavošanas, tai skaitā projektu darbību plānošanas, projektēšanas, iepirkumu organizēšanas, izmaksu un ieguvumu aprēķinu veikšanas, īpašumtiesību dokumentu sakārtošanas, kā arī citu dokumentu sagatavošanas, kas nepieciešami projektu iesniegšanai. Vienlaikus noteikumu projekta apstiprināšana dos iespēju piešķirt de minimis atbalstu saskaņā ar Regulu Nr. 2023/2831, ņemot vērā, ka pēc 2024. gada 30. jūnija de minimis atbalstu saskaņā ar Regulu Nr. 1407/2013 piešķirt nav iespējams.

Noteikumu projektā iekļautās izmaiņas paredz kopumā labvēlīgākus nosacījumus projektu iesniedzējiem un sadarbības partneriem, kas veicinātu 5.1.1.1. pasākuma ietvaros plānoto budžeta mērķu sasniegšanu, t.i. n+3 principa izpildi.

Noteikumu projekts:
1) paredz precizēt de minimis atbalsta nosacījumus:

Ņemot vērā, ka pēc 2024. gada 30. jūnija de minimis atbalstu saskaņā ar Regulu Nr. 1407/2013 piešķirt nav iespējams, noteikumu projekts paredz, ka 5.1.1.1. pasākumā de minimis atbalsts tiks sniegts saskaņā ar Regulu Nr. 2023/2831, kura ir stājusies spēkā ar 2024. gada 1. janvāri un aizvieto Regulu Nr. 1407/2013. Regula Nr. 2023/2831 paredz labvēlīgākus nosacījumus de minimis atbalsta saņēmējiem, jo līdzšinējais pieejamais de minimis atbalsta apjoms palielinās no 200 000 EUR uz 300 000 EUR, t.i., viens vienots uzņēmums jebkurā triju gadu periodā var saņemt vienā dalībvalstī de minimis atbalstu 300 000 EUR apmērā. Trīs gadu laikposms noteikts kā slīdošs periods un turpmāk de minimis atbalsta kopsumma, ko viena dalībvalsts piešķir vienam vienotam uzņēmumam no de minimis atbalsta piešķiršanas brīža nedrīkst pārsniegt 300 000 EUR. Atbilstoši MK noteikumiem Nr. 55 de minimis atbalsta piešķiršanas brīdis ir diena, kad tiek pieņemts sadarbības iestādes lēmums par projekta iesnieguma apstiprināšanu vai izdots atzinums par lēmumā noteikto nosacījumu izpildi. Ja de minimis atbalsts tiek piešķirts projekta īstenošanas laikā, par atbalsta piešķiršanas brīdi uzskata dienu, kad tiek parakstīti attiecīgie civiltiesiskā līguma vai vienošanās par projekta īstenošanu grozījumi. Piemērs: Ja de minimis atbasltu ir plānots piešķirt 2024. gada 19. augustā, pārbauda, lai potenciālajam de minimis atbalsta saņēmējam trīs kalendāro gadu laikā piešķirtais de minimis atbalsts kopā ar plānoto de minimis atbalstu nepārsniedz 300 000 EUR, t.i., skatās periodu no 2021. gada 19. augusta līdz 2024. gada 19. augustam.
Vienlaikus noteikumu projekts paredz svītrot MK noteikumu Nr. 55 67.1. apakšpunkta nosacījumus, lai informācija nedublētu MK noteikumu Nr. 55 67.3. apakšpunktā minēto par de minimis atbalsta apmēru.

2) paredz MK noteikumos Nr. 55 integrēt atbilstošus nosacījumus attiecībā uz NACE 2.1. red., kura tiks piemērota no 2025. gada 1. janvāra, tā nodrošinot savlaicīgu pāreju uz jauno regulējumu saskaņā ar Regulu Nr. 2023/137. NACE 2.1.red. paredz, piemēram, jaunas sadaļas "K – telekomunikācija, datorprogrammēšana, konsultēšana, datošanas infrastruktūras nodrošināšana un citi informācijas pakalpojumi" izveidi, kurā ietilpstošās tautsaimniecības nozares ir atbalstāmas projekta rādītāju ieskaitīšanā, attiecīgi tiek mainīta visu turpmāko sadaļu numerācija. Salīdzinājumam – NACE 2. red. sadaļā "K" ietilpst "Finanšu un apdrošināšanas darbības", kas ir tautsaimniecības nozare, kurā radītos rādītājus, atbilstoši MK noteikumu Nr. 55 nosacījumiem, projektā nevar ieskaitīt. 

3) paredz labvēlīgākus nosacījumus attiecībā uz brīdi, līdz kuram zemesgrāmatās ir nostiprināmas tiesības veikt projekta ieguldījumus zemes īpašumā. Turpmāk tiesības veikt projekta ieguldījumus zemes īpašumā nostiprināmas zemesgrāmatās līdz projekta noslēguma maksājumam, tādejādi tiek paātrināta civiltiesiskā līguma vai vienošanās par projekta īstenošanu noslēgšana, projekta darbību uzsākšana (īpaši kompleksajos projektos, kuros paredzēta ceļu satiksmes infrastruktūras un uzņēmējdarbībai paredzēto ēku infrastruktūras attīstīšana),kā rezultātā tas rada iespēju projekta iesniedzējam un sadarbības partnerim ātrāk saņemt finanšu resursus avansa veidā, ja tam ir pamatojums, un kopumā sekmē n+3 principu sasniegšanu.

4) tiesiskās skaidrības nodrošināšanai precizē nosacījumu par apbūves tiesību. Atbilstoši Tieslietu ministrijas publicētajam skaidrojumam (https://www.tm.gov.lv/lv/skaidrojums-apbuves-tiesiba-un-brivpratiga-dalita-ipasuma-pastavesana-pec-01012017?utm_source=https%3A%2F%2Fwww.google.com%2F) uz zemes uzceltas būves atbilstoši Civillikuma 968. pantā nostiprinātajam zemes un ēkas vienotības principam būs uzskatāmas par zemes daļu, tādejādi, beidzoties apbūves tiesībai, ēka, ko komersants kā sadarbības partneris apbūves tiesības līguma ietvarā būs izbūvējis uz finansējuma saņēmēja – publiskas personas zemes, paliks finansējuma saņēmēja – publiskās personas, kas ir šīs zemes īpašnieks, īpašumā. Publiskas personas zemes īpašumu var iegādāties vispārējā kārtībā publiskā izsolē.

5) ir tehniski precizēts, lai salāgotu MK noteikumu Nr. 55 70. un 71. punkta nosacījumus, konkrētāk skaidrojot rīcību gadījumos, kad piemēro projekta ietvaros plānotā komercdarbības atbalsta kumulāciju ar citu komercdarbības atbalstu un de minimis atbalstu.