Anotācija (ex-ante)

Lai gan 2023. gadā vairs netiek plānotas un netiks veiktas atbrīvotā finansējuma (ERAF, valsts budžeta un valsts budžeta dotācijas pašvaldībām) pārdales starp pašvaldībām 9.3.1.1.pasākuma ietvaros, šī brīža MK noteikumu Nr.871 nosacījums par projekta attiecināmo izmaksu apmēra izmaiņām nepieļauj iespēju pēc 2022. gada 31. decembra projektā palielināt 9.3.1.1. pasākuma finansējumu, ja tas jau ir bijis paredzēts plānošanas reģiona DI plānā līdz 2022.gada 31.decembrim.
Ņemot vērā, ka vēl 2022. gada nogalē Labklājības ministrija, izpildot MK 2022. gada 8. marta sēdes protokola lēmumu (protokols Nr. 13, 32§, 4. punkts) par 9.3.1.1. pasākuma atbrīvotā finansējuma (gan ar papildu uzraudzības rādītājiem, gan faktisko finansējuma atlikumu) pārdalēm, veica Eiropas Reģionālā attīstības fonda (turpmāk – ERAF) un valsts budžeta finansējuma ietaupījuma un papildu sasniedzamo 9.3.1.1.pasākuma uzraudzības rādītāju pārdali pašvaldībām, tai skaitā Ķekavas novada pašvaldībai piešķirot papildu 9.3.1.1.pasākuma finansējumu 1 milj. euro apmērā jauna grupu dzīvokļa izveidei 10 personām ar garīga rakstura traucējumiem. Jauna grupu dzīvokļa izveide Ķekavas novada pašvaldībā un tā izveidei papildu piešķirtais 9.3.1.1.pasākuma finansējums tika apstiprināts Rīgas plānošanas reģiona DI plānā ar 2022. gada 28. oktobra Sociālo pakalpojumu attīstības padomes  lēmumu Nr.52  par Rīgas plānošanas reģiona DI plāna 2017. – 2020.gadam grozījumu Nr.11 apstiprināšanu. Diemžēl Ķekavas novada pašvaldība dažādu apstākļu un sakritību dēļ (darbinieku prombūtnes, darba nespējas lapas, citi steidzami uzdevumi) neiesniedza KP VIS 9.3.1.1.pasākuma projekta grozījumus, kas paredz projektā iekļaut pašvaldībai papildu piešķirto 9.3.1.1.pasākuma finansējumu un papildu uzraudzības rādītājus (jauna grupu dzīvokļa izveide) līdz MK noteikumu Nr.871 11.¹ punktā noteiktajam termiņam – 2022.gada 31.decembris, neskatoties uz to, ka papildu piešķirtais 9.3.1.1.pasākuma finansējums un papildu uzraudzības rādītāji tika iestrādāti Rīgas plānošanas reģiona DI plānā (Ķekavas novada pašvaldība projekta grozījumus par papildu piešķirto 9.3.1.1.pasākuma finansējumu un papildu projektā izveidojamo grupu dzīvokļu infrastruktūras izveidi KP VIS ierosināja 2023.gada 3. janvārī).
Līdz ar to šobrīd ir radusies situācija, kad Centrālā finanšu un līgumu aģentūra kā sadarbības iestāde (turpmāk - sadarbības iestāde) MK noteikumu Nr. 871 11.¹ punktā noteiktā termiņa dēļ vairs nevar KP VIS apstiprināt Ķekavas novada pašvaldības ierosinātos projekta grozījumus, kas saistīti ar pašvaldībai papildu piešķirto 9.3.1.1.pasākuma finansējumu un papildu sabiedrībā balstītu sociālo pakalpojumu infrastruktūras izveides ieplānošanu projektā.
Jāatzīmē, ka Ķekavas novada pašvaldība jau ir īstenojusi darbības plānotā jaunā pakalpojuma – grupu dzīvokļa 10 personām ar garīga rakstura traucējumiem – izveidei. Ir noslēdzies iepirkums grupu dzīvokļa projektēšanai un izbūvei, lēmums par līguma tiesību piešķiršanu pieņemts 20.03.2023. Līgumu par projektēšanu un būvdarbiem Ķekavas novada pašvaldība slēgs tikai pozitīva lēmuma par šo MK noteikumu grozījumu gadījumā. Atbilstoši plānotajam būvdarbu līgumam projektēšanas darbus un būvdarbus paredzēts pabeigt līdz 30.11.2023., savukārt aprīkojuma iegādi un uzstādīšanu paredzēts pabeigt līdz 31.12.2023. Sadarbības iestādes  vērtējumā pastāv risks nepabeigt projektu līdz 31.12.2023. gadījumā, ja  projektēšanas gaitā tiek atklātas iepriekš nezināmas tehniskas problēmas (piemēram, nesošo konstrukciju nestspēja), kā rezultātā būs nepieciešams papildu laiks gan projektēšanai, gan būvniecībai. Atbilstoši Ķekavas novada pašvaldības sniegtajai informācijai sadarbības iestādei, Ķekavas novada pašvaldība apzinās termiņu riskus un šo risku iestāšanās gadījumā radīs iespēju projektu pabeigt par pašvaldības budžeta līdzekļiem. Papildus jāuzsver, ka arī tad, ja projekta grozījumi būtu iesniegti līdz 31.12.2022., projekta īstenošanas stadija būtu tādi pati kā šobrīd. Ķekavas novada pašvaldība bez projekta grozījumiem ir veikusi nepieciešamās darbības tiktāl, ciktāl tas neprasa finanšu saistību uzņemšanos.

Ņemot vērā minēto, ir nepieciešams pagarināt termiņu, līdz kuram pašvaldības var mainīt (gan palielināt, gan samazināt) 9.3.1.1.pasākuma projekta kopējo attiecināmo izmaksu apmēru (ERAF finansējums, valsts budžeta finansējums, valsts budžeta dotācija pašvaldībām un pašvaldības finansējums).

Lai risinātu iepriekšminēto problēmu, MK noteikumu projekts paredz precizēt MK noteikumu Nr.871 11.¹ punktu, nosakot, ka 9.3.1.1.pasākuma ietvaros pašvaldības projekta kopējo attiecināmo izmaksu apmēru var mainīt līdz 2023. gada 30. aprīlim, ja tas atbilst plānošanas reģiona deinstitucionalizācijas plānā pašvaldībai noteiktajām plānotajām kopējām attiecināmajām sabiedrībā balstītu sociālo pakalpojumu infrastruktūras izveides izmaksām. Savukārt no 2023. gada 1. maija var palielināt pašvaldības projekta attiecināmo izmaksu apmēru, ja pašvaldības papildu ieguldījums sabiedrībā balstītu sociālo pakalpojumu infrastruktūras izveidei nav uzskatāms par neattiecināmajām izmaksām atbilstoši MK noteikumu Nr.871 28.4. apakšpunktam un 36. punktam.
Ierosinātie grozījumi neietekmēs uzsākto 9.3.1.1.pasākuma projektu īstenošanu un noslēgtos līgumus par projektu īstenošanu. Ierosinātais termiņa pagarinājums ir attiecināms tikai uz tām pašvaldībām, kurām piešķirtais papildu 9.3.1.1.pasākuma finansējums un papildu sasniedzamie uzraudzības rādītāji ir iekļauti attiecīgā plānošanas reģiona DI plānā līdz 2022.gada 31.decembrim (faktiski tikai uz Ķekavas novada pašvaldību).