Anotācija (ex-ante)

26-TA-1865: Noteikumu projekts (Grozījumi)
Anotācijas (ex-ante) nosaukums
Tiesību akta projekta "Grozījumi Ministru kabineta 2019. gada 3. septembra noteikumos Nr. 416 "Noteikumi par valsts vispārējās vidējās izglītības standartu un vispārējās vidējās izglītības programmu paraugiem"" sākotnējās ietekmes (ex-ante) novērtējuma ziņojums (anotācija)
1. Tiesību akta projekta izstrādes nepieciešamība

1.1. Pamatojums

Izstrādes pamatojums
Ministrijas / iestādes iniciatīva
Apraksts
Izglītības un zinātnes ministrija ir sagatavojusi Ministru kabineta noteikumu projektu "Grozījumi Ministru kabineta 2019. gada 3. septembra noteikumos Nr. 416 "Noteikumi par valsts vispārējās vidējās izglītības standartu un vispārējās vidējās izglītības programmu paraugiem"" (turpmāk – projekts) pēc savas iniciatīvas saskaņā ar Izglītības likuma 14. panta 19. punktu un Vispārējās izglītības likuma 4. panta 11. un 11.1 punktu.

1.2. Mērķis

Mērķa apraksts
Projekts paredz atteikties no obligāta summatīvo vērtējumu svēršanas principa, nosakot, ka izglītības iestādei ir jānodrošina vismaz viena iespēja summatīvā snieguma uzlabošanai katrā mācību priekšmetā mācību gada laikā, skolēniem ar speciālām vajadzībām iespēju uzlabot sniegumu mācību gada laikā temata noslēguma pārbaudes darbos, dot skolēnam tiesības izvēles kārtot valsts pārbaudes darbu kādā no padziļinātajiem kursiem augstākajā mācību satura apguves līmenī.
Spēkā stāšanās termiņš
01.09.2026.
Pamatojums
Projekta spēkā stāšanās ir noteikta 2026. gada 1. septembrī, lai tajā paredzētās izmaiņas varētu attiekties uz jauno mācību gadu. Projektu ir nepieciešams pieņemt steidzamības kārtā, lai ievērotu 2026. gada 21. jūlijā apstiprinātā Ministru prezidenta Andra Kulberga valdības rīcības plāna 47.4. prioritāro pasākumu "Uzsākt vispārējās izglītības Skola2030 pārskatīšanu" darbības rezultātam – sakārtota mācību sasniegumu vērtēšanas kārtība – noteikto termiņu.

1.3. Pašreizējā situācija, problēmas un risinājumi

Pašreizējā situācija
1. Ministru kabineta 2019. gada 3. septembra noteikumos Nr. 416 "Noteikumi par valsts vispārējās vidējās izglītības standartu un vispārējās vidējās izglītības programmu paraugiem" (turpmāk – vidējās izglītības standarts)
 IV daļas "Skolēnu mācību sasniegumu vērtēšanas pamatprincipi un iegūtās izglītības vērtēšanas kārtība" 16.1.1. apakšpunktā ir noteikts, ka pedagogs izstrādā summatīvo pārbaudes darbu plānojumu, lielāku svaru piešķirot tiem summatīvās vērtēšanas darbiem, kuri aptver plašāku sasniedzamo rezultātu kopumu; 16.1.2. apakšpunktā ir noteikts, ka pedagogs skolēna pēdējam demonstrētajam mācību sniegumam par vieniem un tiem pašiem sasniedzamajiem rezultātiem piešķir lielāku svaru salīdzinājumā ar agrāk iegūtajiem summatīvajiem vērtējumiem mācību gada ietvaros; 16.1.4. apakšpunktā ir noteikts, ka pedagogs nodrošina skolēnam papildu iespējas demonstrēt sniegumu, ja pedagogam nav bijusi iespēja objektīvi novērtēt skolēna sniegumu attiecībā pret konkrētiem sasniedzamajiem rezultātiem vai ja mācību gada noslēgumā vērtējums izšķiras vienas balles robežās vai skolēns izteicis vēlēšanos uzlabot vērtējumu.
2. Vidējās izglītības standarta 11. un 12. pielikumā ir noteikts pienākums izglītības iestādei skolēnu mācību sniegumu vērtēšanas kārtībā noteikt, kā tiek iegūts skolēna vērtējums mācību gada noslēgumā dažādos mācību priekšmetos.
Vienlaikus Izglītības likuma grozījumu, kas pieņemti 2026. gada 18. jūnijā un stājās spēkā 2026. gada 30. jūnijā, 52. panta pirmās daļas 5.1 punktā, stiprinot pedagogu autonomiju, ir paredzētas pedagoga tiesības patstāvīgi īstenot mācību priekšmeta vai kursa saturu un izvēlēties mācību metodes, mācību līdzekļus un vērtēšanas metodiskos paņēmienus, ievērojot valsts pirmsskolas izglītības vadlīnijas, valsts izglītības standartu un izglītības programmu. 
3. Vidējās izglītības standarta 21.5. apakšpunktā noteikts, ka izglītojamam par vispārējās vidējās izglītības ieguvi obligāti jānokārto ne mazāk kā viens valsts pārbaudes darbs padziļinātajos kursos augstākajā mācību satura apguves līmenī, tajā skaitā arī šo noteikumu 21.1., 21.2., 21.3. un 21.4. apakšpunktā minētie pārbaudes darbi.
Problēmas un risinājumi
Problēmas apraksts
1. Vidējās izglītības standarta spēkā esošais regulējums paredz, ka pedagogs lielāku svaru piešķir tiem summatīvās vērtēšanas darbiem, kuri aptver plašāku sasniedzamo rezultātu kopumu, kā arī skolēna pēdējam demonstrētajam sniegumam par vieniem un tiem pašiem sasniedzamajiem rezultātiem. Vidējās izglītības standarta prasība noteikt konkrētu summatīvo vērtējumu svēršanu sarežģī vērtēšanas sistēmu un tās skaidrošanu izglītojamajiem un viņu likumiskajiem pārstāvjiem. Vienlaikus ne visos mācību priekšmetos un mācību situācijās ir viennozīmīgi iespējams piemērot principu par lielāka svara piešķiršanu darbiem, kas aptver plašāku sasniedzamo rezultātu kopumu, vai skolēna pēdējam demonstrētajam sniegumam. Šādu principu piemērotība ir izvērtējama katra mācību priekšmeta vai kursa ietvaros, ņemot vērā konkrētā mācību satura specifiku, sasniedzamos rezultātus un vērtēšanas pieeju. Ņemot vērā pedagoga profesionālo kompetenci un autonomiju mācību procesa īstenošanā un skolēnu mācību sasniegumu vērtēšanā, nav nepieciešams valsts izglītības standartā noteikt vienotu obligātu pieeju summatīvo vērtējumu svēršanai. Tādēļ nepieciešams atteikties no obligāta nosacījuma vidējās izglītības standartā piemērot summatīvo vērtējumu svarus.
Risinājuma apraksts
1. Grozījumi vidējās izglītības standartā paredz atteikties no valsts līmenī noteikta obligāta summatīvo vērtējumu svēršanas principa. Izglītības iestāde patstāvīgi skolēnu mācību sasniegumu vērtēšanas kārtībā var noteikt summatīvo vērtējumu svaru izmantošanu, ja tā to uzskata par pedagoģiski pamatotu risinājumu.
Problēmas apraksts
2. Spēkā esošais vidējās izglītības standarta regulējums paredz, ka pedagogs nodrošina skolēnam papildu iespēju demonstrēt sniegumu mācību gada noslēgumā, ja vērtējums izšķiras vienas balles robežās vai skolēns izteicis vēlēšanos uzlabot vērtējumu. Praksē tas nozīmē, ka summatīvā vērtējuma uzlabošanas iespēja mācību priekšmetā tiek īstenota mācību gada beigās, organizējot kombinētu pārbaudes darbu, kas aptver plašu mācību satura apjomu. Turklāt kombinēts pārbaudes darbs ne vienmēr var būt piemērotākais risinājums visos mācību priekšmetos, tādēļ ir nepieciešams mainīt noteikto kārtību skolēnu mācību sasniegumu uzlabošanai.
Risinājuma apraksts
2. Grozījumi vidējās izglītības standartā paredz, ka izglītības iestāde skolēnu mācību sasniegumu vērtēšanas kārtībā nosaka, kā skolēni var uzlabot vismaz vienu summatīvo sniegumu katrā mācību priekšmetā mācību gada laikā. Grozījumi vidējās izglītības standartā nosaka vienotu minimālo prasību un saglabā izglītības iestādes autonomas tiesības noteikt plašākas summatīvā vērtējuma uzlabošanas iespējas. Projekts paredz arī noteikt, ka izglītības iestāde skolēnu mācību sasniegumu vērtēšanas kārtībā nosaka, kā skolēni ar speciālām vajadzībām var uzlabot katra temata summatīvo sniegumu mācību gada laikā. Atbilstoši iepriekš minētajam precizējot vidējās izglītības standarta 11. pielikuma "Vispārējās vidējās izglītības programmas paraugs" 16.7. un 16.8. apakšpunktā un 12. pielikuma "Vispārējās vidējās izglītības programmas paraugs izglītības ieguvei nepilna laika klātienes vai tālmācības formā" 17.7. un 17.8. apakšpunktā noteikto regulējumu.
Problēmas apraksts
3. Spēkā esošā vidējās izglītības standarta 21. punktā paredzēts, ka vispārējās vidējās izglītības posmā ir četri valsts noteiktie optimālā mācību satura apguves līmeņa pārbaudes darbi – centralizētie eksāmeni: valsts pārbaudes darbs latviešu valodā vismaz optimālajā mācību satura apguves līmenī, valsts pārbaudes darbs svešvalodā (angļu, vācu vai franču) vismaz optimālajā (B2) mācību satura apguves līmenī, valsts pārbaudes darbs matemātikā vismaz optimālajā mācību satura apguves līmenī, valsts pārbaudes darbs fizikā, ķīmijā vai bioloģijā vismaz optimālajā mācību satura apguves līmenī vai arī valsts pārbaudes darbs dabaszinībās vispārīgajā mācību satura apguves līmenī. Bez tam spēkā esošā vidējās izglītības standarta 21.5.apakšpunktā paredzēts, ka par vispārējās vidējās izglītības ieguvi izglītojamam obligāti jānokārto arī ne mazāk kā viens valsts pārbaudes darbs padziļinātajos kursos augstākajā mācību satura apguves līmenī, tajā skaitā arī latviešu valodā, svešvalodā (angļu, vācu vai franču), matemātikā, fizikā vai ķīmijā, vai bioloģijā.
Izglītības un zinātnes ministrija 2025. gada decembrī lūdza Latvijas augstākās izglītības iestādēm sniegt informāciju par praksi attiecībā uz centralizēto eksāmenu rezultātu izmantošanu uzņemšanas procesā un cik būtiska ir augstākā līmeņa centralizēto eksāmenu loma konkursā par uzņemšanu bakalaura studiju programmās. No augstākās izglītības iestāžu atbildēm, kuras sniedza Latvijas Universitāte, Daugavpils Universitāte, Latvijas Biozinātņu un tehnoloģiju universitāte, Rīgas Stradiņa universitāte, Ventspils Augstskola, Latvijas Kultūras akadēmija, Latvijas Nacionālā aizsardzības akadēmija, izriet, ka augstākā mācību satura apguves līmeņa centralizēto eksāmenu rezultāti uzņemšanas procesā nav obligāti, bet tie var sniegt reflektantiem priekšrocības. Arī Valsts izglītības attīstības aģentūras veiktais Latvijas Universitātes, Rīgas Tehniskās universitātes, Vidzemes Augstskolas, Ventspils Augstskolas, Daugavpils Universitātes, Latvijas Biozinātņu un tehnoloģiju universitāte un Rīgas Stradiņa universitātes pamatstudiju uzņemšanas prasību apkopojums liecina, ka par konkrētu augstākā mācību satura apguves līmeņa centralizēto eksāmenu rezultātiem var piešķirt papildu punktus, taču augstākā līmeņa centralizēto eksāmenu rezultāti nav noteikti kā obligāta prasība uzņemšanai bakalaura studiju programmās. Līdz ar to no augstākās izglītības iestāžu uzņemšanas noteikumiem izriet, ka nav pamatota prasība par viena obligāta valsts pārbaudes darba – centralizētā eksāmena – nokārtošanu padziļinātajos kursos augstākajā mācību satura apguves līmenī vispārējās vidējās izglītības iegūšanai, bet augstākā līmeņa valsts pārbaudes darbu izglītojamais var kārtot pēc izvēles, ja attiecīgā augstākā līmeņa valsts pārbaudes darba rezultāts ir nepieciešams izglītības turpināšanai nākamajā izglītības pakāpē.
Risinājuma apraksts
3. Ar grozījumiem paredzēts noteikt, ka izglītojamais, kuram attiecīgā valsts pārbaudes darba rezultāts ir nepieciešams izglītības turpināšanai nākamajā izglītības pakāpē, var izvēlēties kārtot valsts pārbaudes darbu kādā no padziļinātajiem kursiem augstākajā mācību satura apguves līmenī. Kā obligāta vispārējās vidējās izglītības standartā tiek saglabāta prasība par četru vispārējās vidējās izglītības standarta 21.punkta 1.līdz 4.apakšpunktā noteikto valsts pārbaudes darbu nokārtošanu vispārējās vidējās izglītības iegūšanai: valsts pārbaudes darbs latviešu valodā vismaz optimālajā mācību satura apguves līmenī, valsts pārbaudes darbs svešvalodā vismaz optimālajā (B2) mācību satura apguves līmenī, valsts pārbaudes darbs matemātikā vismaz optimālajā mācību satura apguves līmenī, valsts pārbaudes darbs fizikā, ķīmijā vai bioloģijā vismaz optimālajā mācību satura apguves līmenī, vai arī valsts pārbaudes darbs dabaszinībās vispārīgajā mācību satura apguves līmenī.
Ja personai pēc vispārējās vidējās izglītības iegūšanas radīsies nepieciešamība iegūt kāda augstākā mācību satura apguves līmeņa centralizētā eksāmena rezultātu, tad persona attiecīgo centralizēto eksāmenu varēs kārtot augstskolā, ar kuru Valsts izglītības attīstības aģentūra noslēgusi sadarbības līgumu par eksāmenu organizēšanu atbilstoši Ministru kabineta 2022. gada 5. jūlija noteikumu Nr. 398 "Noteikumi par centralizēto eksāmenu saturu un norises kārtību" 6.2. apakšpunktam.
Vai ir izvērtēti alternatīvie risinājumi?
Vai ir izvērtēts prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem?

1.4. Izvērtējumi/pētījumi, kas pamato TA nepieciešamību

1.5. Pēcpārbaudes (ex-post) izvērtējums

Vai tiks veikts?

1.6. Cita informācija

-
2. Tiesību akta projekta ietekmējamās sabiedrības grupas, ietekme uz tautsaimniecības attīstību un administratīvo slogu
Vai projekts skar šo jomu?

2.1. Sabiedrības grupas, kuras tiesiskais regulējums ietekmē, vai varētu ietekmēt

Fiziskās personas
  • Izglītības iestāžu, kuras īsteno vidējās izglītības programmas, izglītojamie un pedagogi.
Ietekmes apraksts
Pedagogi varēs izmantot pilnveidoto izglītojamo mācību sasniegumu vērtēšanas kārtību - atsakoties no vidējās izglītības standartā noteiktā obligātā summatīvo vērtējumu svēršanas principa, kā arī izglītojamiem tiks nodrošināta iespēja uzlabot vismaz vienu summatīvo sniegumu katrā mācību priekšmetā mācību gada laikā, bet izglītojamiem ar speciālām vajadzībām tiks nodrošināta iespēja uzlabot summatīvo vērtējumu katrā tematā.
Juridiskās personas
  • Izglītības iestādes, kuras īsteno vidējās izglītības programmas.
Ietekmes apraksts
Grozījumi pozitīvi ietekmēs mācību sasniegumu vērtēšanas procesu vidējā izglītībā, nodrošinot elastīgāku un izglītojamo vajadzībām atbilstošāku pieeju. Atteikšanās no valsts līmenī noteikta obligāta summatīvo vērtējumu svēršanas principa palielinās izglītības iestāžu autonomiju un ļaus izvēlēties mācību priekšmeta specifikai piemērotākos vērtēšanas risinājumus. Vienlaikus prasība izglītības iestādei noteikt iespējas uzlabot summatīvos vērtējumus veicinās izglītojamo motivāciju, atbildību par savu mācību procesu un sniegs papildu iespējas demonstrēt sasniegtos mācību rezultātus.
Savukārt minimālā snieguma sliekšņa atcelšana valsts pārbaudes darbos mazinās risku, ka izglītojamā izglītības ieguvi un turpmākās izglītības iespējas nesamērīgi ietekmē centralizēto eksāmenu rezultāts, vienlaikus saglabājot valsts pārbaudes darbu nozīmi mācību sasniegumu izvērtēšanā un izglītības kvalitātes monitorēšanā.

2.2. Tiesiskā regulējuma ietekme uz tautsaimniecību

Vai projekts skar šo jomu?

2.3. Administratīvo izmaksu novērtējums juridiskām personām

Vai projekts skar šo jomu?

2.4. Administratīvā sloga novērtējums fiziskām personām

Vai projekts skar šo jomu?

2.5. Atbilstības izmaksu novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?
3. Tiesību akta projekta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem
Vai projekts skar šo jomu?
Cita informācija
-
-
5. Tiesību akta projekta atbilstība Latvijas Republikas starptautiskajām saistībām
Vai projekts skar šo jomu?

5.3. Cita informācija

Apraksts
-
Skaidrojums
Sabiedrības līdzdalība projekta izstrādes procesā netiek nodrošināta, ņemot vērā projekta steidzamību - projekta spēkā stāšanās ir noteikta 2026. gada 1. septembrī, lai tajā paredzētās izmaiņas varētu attiekties uz jauno mācību gadu. Projektu ir nepieciešams pieņemt steidzamības kārtā, lai ievērotu 2026. gada 21. jūlijā apstiprinātā Ministru prezidenta Andra Kulberga valdības rīcības plāna 47.4. prioritāro pasākumu "Uzsākt vispārējās izglītības Skola2030 pārskatīšanu" darbības rezultātam – sakārtota mācību sasniegumu vērtēšanas kārtība – noteikto termiņu.

6.4. Cita informācija

-
7. Tiesību akta projekta izpildes nodrošināšana un tās ietekme uz institūcijām
Vai projekts skar šo jomu?

7.1. Projekta izpildē iesaistītās institūcijas

Institūcijas
  • Izglītības un zinātnes ministrija
  • Valsts izglītības satura centrs

7.2. Administratīvo izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.3. Atbilstības izmaksu monetārs novērtējums

Vai projekts skar šo jomu?

7.4. Projekta izpildes ietekme uz pārvaldes funkcijām un institucionālo struktūru

Ietekme
Jā/Nē
Skaidrojums
1. Tiks veidota jauna institūcija
-
2. Tiks likvidēta institūcija
-
3. Tiks veikta esošās institūcijas reorganizācija
-
4. Institūcijas funkcijas un uzdevumi tiks mainīti (paplašināti vai sašaurināti)
-
5. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu efektivizācija
-
6. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu digitalizācija
-
7. Tiks veikta iekšējo institūcijas procesu optimizācija
-
8. Cita informācija
-

7.5. Cita informācija

-
8. Horizontālās ietekmes

8.1.1. uz publisku pakalpojumu attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.2. uz valsts un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.3. uz informācijas sabiedrības politikas īstenošanu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.4. uz Nacionālā attīstības plāna rādītājiem

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.5. uz teritoriju attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.6. uz vidi

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.7. uz klimatneitralitāti

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.8. uz iedzīvotāju sociālo situāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.9. uz personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.10. uz dzimumu līdztiesību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.11. uz veselību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.12. uz cilvēktiesībām, demokrātiskām vērtībām un pilsoniskās sabiedrības attīstību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.13. uz datu aizsardzību

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.14. uz diasporu

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.15. uz profesiju reglamentāciju

Vai projekts skar šo jomu?

8.1.16. uz bērna labākajām interesēm

Vai projekts skar šo jomu?
Apraksts
Projektā ietvertais regulējums sekmē bērna labāko interešu ievērošanu, nodrošinot izglītojamajiem papildu iespējas demonstrēt un pilnveidot savus mācību sasniegumus.

8.2. Cita informācija

-
Pielikumi