Anotācija (ex-ante)

Pašlaik lauksaimniecības nozarē ir izveidojusies kritiska situācija saistībā ar vairāku apstākļu kopumu (ražošanai svarīgo resursu un izejvielu cenu ievērojamu kāpumu vienlaikus ar produktu – piena, liellopu gaļas un graudaugu – iepirkuma cenu samazināšanos, 2023. gada pavasara sausuma un salnu ietekmē novērojamo ražas samazinājumu, 2023. gada 7. augusta vētrā cietušām lauksaimniecības ēkām un būvēm, kā arī izpostītām lauksaimniecības stādījumu un sējumu platībām), kas apdraud lauksaimniecības produktu ražošanas nozares uzņēmumu ekonomisko dzīvotspēju un turpmāku pastāvēšanu.
Tādēļ nepieciešams nodrošināt publisko finansējumu valsts atbalsta programmai par aizdevumu piešķiršanu apgrozāmo līdzekļu iegādei lauksaimniecības, mežsaimniecības, zvejniecības un akvakultūras nozarē, sagatavojot Ministru kabineta rīkojuma projektu par sabiedrībai Altum piešķirtā finansējuma izmantošanu.

Atbilstoši Covid-19 infekcijas izplatības seku pārvarēšanas likuma 25. pantam un saskaņā ar Ministru kabineta 2021. gada 17. februāra rīkojuma Nr. 96 "Par finanšu līdzekļu piešķiršanu no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem"" (turpmāk – MK rīkojums Nr. 96) 1.4. apakšpunktu lauksaimniecības, zivsaimniecības un lauku attīstības garantiju programmas īstenošanai, nodrošinot nozares uzņēmumiem finanšu līdzekļu aizņemšanās iespējas kredītiestādēs, tika piešķirts finansējums, kas nepārsniedz 7 000 000 euro.
Attiecīgi 2021. gada 2. jūlijā stājās spēkā grozījumi Ministru kabineta 2019. gada 8. janvāra noteikumos Nr. 9 "Lauksaimniecības, zivsaimniecības un lauku attīstības garantiju programmas noteikumi" (turpmāk – noteikumi Nr. 9), kuru 4.3. apakšpunktā noteikts, ka sabiedrībai Altum pieejamo garantiju programmas finansējumu veido finansējums ne vairāk kā  7 000 000 euro apmērā no valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem".
Atbilstoši sabiedrības Altum īstenotajam garantiju programmas darbības novērtējumam saskaņā ar Attīstības finanšu institūcijas likuma 12. panta trešās daļas prasībām, t.i., "Finanšu institūcija pirms programmas apstiprināšanas Ministru kabinetā novērtē programmas ietekmi, riskus un sagaidāmos zaudējumus, finansiālos rezultātus un programmas īstenošanas izmaksas", no 7 000 000 euro kā publiskie resursi sabiedrības Altum rezerves kapitāla palielināšanai novirzīti 5 787 948 euro.
Atlikušais finansējums 1 212 052 euro ir ilgtermiņa saistības pret Zemkopības ministriju, tam netiek piemēroti procentu un nekādi citi maksājumi, un to gala atmaksas termiņš ir 2032. gada 31. decembris.
Ievērojot minēto, no kopējā sabiedrībai Altum pieejamā garantiju programmas 7 000 000 euro lielā finansējuma, 5 787 948 euro ir novirzīti sabiedrības Altum rezerves kapitāla palielināšanai, tātad izlietoti kā ieguldījums. Attiecīgi finansējumu 5 787 948 euro apmērā plānots novirzīt valsts atbalsta programmai par aizdevumu piešķiršanu apgrozāmo līdzekļu iegādei lauksaimniecības, mežsaimniecības, zvejniecības un akvakultūras nozarē.
Savukārt atlikušajam finansējumam 1 212 052 euro, kas ir ilgtermiņa saistības pret Zemkopības ministriju, netiek piemēroti procentu un nekādi citi maksājumi, un to gala atmaksas termiņš ir 2032. gada 31. decembris, un Zemkopības ministrija, ievērojot Ministru kabineta 2018. gada 17. jūlija noteikumu Nr. 421 "Kārtība, kādā veic gadskārtējā valsts budžeta likumā noteiktās apropriācijas izmaiņas" 53. punktā noteikto, pieprasīs, lai sabiedrība Altum to atmaksā Zemkopības ministrijai.
Zemkopības ministrija ir uzraudzījusi līdzšinējo situāciju saistībā ar 2021. gadā sabiedrībai Altum piešķirtā finansējuma 7 000 000 euro apmērā izmantošanu atbilstoši tam paredzētajam mērķim. Zemkopības ministrija ar sabiedrību Altum 2021. gada 20. oktobrī noslēdza līgumu Nr. 2021/104 par lauksaimniecības, zivsaimniecības un lauku attīstības garantiju programmas īstenošanu, kas nosaka Ministru kabineta 2019. gada 8. janvāra noteikumu Nr. 9 "Lauksaimniecības, zivsaimniecības un lauku attīstības garantiju programmas noteikumi" 4.3. apakšpunktā noteiktā valsts budžeta programmas "Līdzekļi neparedzētiem gadījumiem" finansējuma 7 000 000 euro izmantošanas, uzskaites un pārskatu iesniegšanas kārtību. Atbilstoši minētajam līgumam sabiedrībai Altum līdz kārtējā kalendārā gada 30. aprīlim ir jāiesniedz Zemkopības ministrijā pārskats par izlietoto finansējumu programmas īstenošanai un par garantiju programmā izsniegto un spēkā esošo garantiju apmēru un programmas ieņēmumiem un izdevumiem.
Līdz šim brīdim sabiedrība Altum nav piešķīrusi garantijas no MK noteikumos Nr. 9 4.3. apakšpunktā noteiktā pieejamā finansējuma 7 000 000 euro. Garantiju programmai 7 000 000 euro tika atvēlēti, lai lauksaimniekiem dotu iespēju pārvarēt Covid-19 radīto negatīvo ietekmi uz to darbību. Covid-19 ietekme 2021. gadā uz lauksaimniekiem bija mazāka, nekā prognozēts, tādēļ ka kredītiestādes lauksaimniekus kreditēja bez sabiedrības Altum papildu garantijām. Līdzīga situācija bija arī pārējās sabiedrības Altum īstenotajās Covid-19 programmās, kurās ievērojami lielāks pieprasījums bija pēc Altum tiešajiem aizdevumiem un daudz mazāks – pēc garantijām.
Ievērojot minēto, ir jānodrošina publiskais finansējums valsts atbalsta programmai par aizdevumu piešķiršanu apgrozāmo līdzekļu iegādei lauksaimniecības, mežsaimniecības, zvejniecības un akvakultūras nozarē.
Tā kā MK noteikumu Nr. 9 4.3. apakšpunktā noteiktais pieejamais finansējums 7 000 000 euro garantiju programmas īstenošanai nav izmantots, ir jāmaina minētā finansējuma izmantošanas mērķis, finansējumu 5 787 948 euro novirzot valsts atbalsta programmai par aizdevumu piešķiršanu apgrozāmo līdzekļu iegādei lauksaimniecības, mežsaimniecības, zvejniecības un akvakultūras nozarē. Atlikušo finansējumu 1 212 052 euro Zemkopības ministrija, ievērojot Ministru kabineta 2018. gada 17. jūlija noteikumu Nr. 421 "Kārtība, kādā veic gadskārtējā valsts budžeta likumā noteiktās apropriācijas izmaiņas" 53. punktā noteikto, pieprasīs sabiedrībai Altum atmaksāt Zemkopības ministrijai.
Tādēļ nepieciešams izdarīt grozījumus noteikumos Nr. 582, lai nodrošinātu publisko finansējumu valsts atbalsta programmai par aizdevumu piešķiršanu apgrozāmo līdzekļu iegādei lauksaimniecības, mežsaimniecības, zvejniecības un akvakultūras nozarē.