Anotācija (ex-ante)

Likumdevējs deleģējumu Ministru kabinetam izdot Ministru kabineta noteikumus paredz likumā. Tā kā ir pieņemti grozījumi Ūdenssaimniecības pakalpojumu likumā, ir jāveic attiecīgi grozījumi arī MK noteikumu Nr. 174. Saskaņā ar likumu “Grozījums Ūdenssaimniecības pakalpojumu likumā”, kas stājās spēkā 2017. gada 2. novembrī. Ūdenssaimniecības pakalpojumu likuma 4.panta 4.punkts izteikts jaunā redakcijā, papildinot normu ar deleģējumu Ministru kabinetam izdot noteikumus attiecībā uz kompensācijas apmēra pārskatīšanu, ko ir nepieciešams precizēt arī MK noteikumu Nr. 174 deleģējumā, atbilstoši precizējot 1.4. apakšpunktu.

Ņemot vērā, ka praksē ir gadījumi, kad virsnormas piesārņojums novadīts tikai dažas stundas vai dienas, ir nepieciešams paredzēt samērīgāku kompensācijas aprēķinu. Iespēja aprēķināt kompensāciju arī par nepilnu norēķinu periodu nodrošinātu kompensācijas samērīgumu īslaicīga piesārņojuma gadījumā. Savukārt konkrēti nosacījumi pakalpojuma lietotājam, kuru izpildes gadījumā pakalpojuma sniedzējs var aprēķināt kompensāciju par īsāku laika periodu, nodrošina skaidru un vienotu pieeju piesārņojuma novadīšanas ilguma noteikšanai. Tāpat gadījumā, ja sākotnējās notekūdeņu analīzes neapliecina, ka paaugstinātais piesārņojums ir novērsts, ir nepieciešams paredzēt iespēju atkārtotu pakalpojuma lietotāja pieprasījumu veikt notekūdeņu analīzes izskatīt agrāk nekā pēc trim mēnešiem no paaugstināta piesārņojuma konstatēšanas, ja pakalpojuma lietotājs izpilda konkrētus nosacījumus.  

Praksē var būt gadījumi, kad MK noteikumu Nr. 174 58. punktā noteiktais divu gadu termiņš notekūdeņu priekšattīrīšanas iekārtu ierīkošanas vai pārbūves projekta īstenošanai ir pārāk īss ilgtermiņa ieguldījumu plānošanai un nodrošināšanai. Vienlaikus jānodrošina, lai priekšattīrīšanas iekārtu izbūve nesamērīgi neieilgtu, jo to trūkums var nelabvēlīgi ietekmēt komunālo notekūdeņu attīrīšanas iekārtu darbību. Tāpēc ar grozījumiem paredzēts, ka notekūdeņu priekšattīrīšanas iekārtu ierīkošanas vai pārbūves projekta laika grafiks var pārsniegt divus gadus, ja tam piekrīt gan sabiedrisko ūdenssaimniecības pakalpojumu sniedzējs, gan Valsts vides dienests, un ja visā projekta īstenošanas laikā ir izpildīti MK noteikumu Nr. 174 6. punkta nosacījumi.

Ievērojot Ūdenssaimniecības pakalpojumu likuma deleģējumu, kurš nosaka, ka Ministru kabinets nosaka aprēķinātās kompensācijas apmēra pārskatīšanas nosacījumus gadījumos, kad pakalpojuma lietotājs ierīko vai pārbūvē notekūdeņu priekšattīrīšanas iekārtu, ir nepieciešams noteikt, kad var uzskatīt, ka notekūdeņu priekšattīrīšanas iekārtas ierīkošanas vai pārbūves projekts ir uzsākts. Tāpēc grozījumi paredz precizēt, kādus dokumentus pakalpojuma lietotājam ir nepieciešams pievienot vienošanās pielikumā un nosaka, ka par projekta īstenošanas uzsākšanu uzskatāma arī pakalpojuma sniedzēja tehnisko noteikumu izdošana projekta īstenošanas vajadzībām. Tāpat grozījumi paredz pienākumu pakalpojuma lietotajam pirms vienošanās noslēgšanas informēt pakalpojuma sniedzēju, ja Valsts vides dienests tam ir uzdevis veikt darbības saistībā ar notekūdeņu priekšattīrīšanas iekārtu ierīkošanu vai pārbūvi un noteicis to izpildes termiņus.

Noteikumu projekts paredz aprēķinātās kompensācijas apmēra pārskatīšanas nosacījumus gadījumos, kad pakalpojuma lietotājs ierīko vai pārbūvē notekūdeņu priekšattīrīšanas iekārtu. Pakalpojuma sniedzējs var noslēgt ar pakalpojuma lietotāju vienošanos par kompensācijas apmēru un tās samaksas kārtību, ja pakalpojuma lietotājs ir uzsācis būvniecību notekūdeņu priekšattīrīšanas iekārtu ierīkošanai vai pārbūvei. Saskaņā ar Būvniecības likuma 1.panta 12.punkta definīciju, “būvniecība ir visu veidu būvju projektēšana un būvdarbi”. Nepieciešamības gadījumā, ja tam piekrīt gan pakalpojuma sniedzējs, gan Valsts vides dienests, un ja visā projekta īstenošanas laikā ir izpildīti MK noteikumu Nr. 174 6. punkta nosacījumi, projekta īstenošanas laika termiņš var pārsniegt divus gadus no vienošanās noslēgšanas dienas. Ūdenssaimniecības nozares pārstāvju vērtējumā gadījumi, kad projekta īstenošanas laika termiņš varētu pārsniegt divus gadus un būtu nepieciešams saņemt Valsts vides dienesta rakstisku piekrišanu, ir reti, ne biežāk kā  1-2 reizes gadā.

Noteikumu projekts nosaka pakalpojuma lietotājam pienākumu pirms vienošanās noslēgšanas informēt pakalpojuma sniedzēju, ja Valsts vides dienests tam ir uzdevis rīcības saistībā ar notekūdeņu priekšattīrīšanas iekārtu ierīkošanu vai pārbūvi un noteicis to izpildes termiņus, iesniedzot atbilstošus būvniecības dokumentus un Valsts Vides dienesta izdoto dokumentu kopijas. Šāds papildinājums MK noteikumu Nr. 174 58.2 punktā ir nepieciešams, lai izslēgtu iespējamās pretrunas starp Valsts vides dienesta uzdotajām rīcībām un to termiņiem un vienošanās iekļautajām rīcībām un to termiņiem. Valsts vides dienesta kompetencē ir veikt A, B un C kategorijas piesārņojošas darbības operatoru kontroli, t.sk., izvirzot atbilstošus nosacījumus atļaujās vai citos administratīvajos aktos, piemēram, lēmumos par veicamām rīcībām. Pakalpojuma sniedzējam ir būtiski šādu informāciju ņemt vērā vienošanās slēgšanas laikā.

Noteikumu projekts paredz, ka pakalpojuma sniedzējs iepriekš minēto kompensāciju var aprēķināt par nepilnu norēķinu periodu, ja pakalpojuma lietotājs ar pierādījumiem pamato, ka notekūdeņi, kuros pārsniegtas piesārņojošo vielu maksimāli pieļaujamās koncentrācijas, centralizētajā kanalizācijas sistēmā tika novadīti īsāku laika periodu. Kā pierādījumi izmantojami pakalpojuma lietotāja rakstveidā iesniegta informāciju par virsnormas piesārņojuma cēloni un tā novēršanai veiktajām darbībām. Tāpat par pierādījumu kalpo piecu secīgu darba dienu laika periodā laikam proporcionāli, ar automātisko paraugu ņemšanas iekārtu 24 stundu laikā uzkrāti notekūdeņu paraugu testēšanas pārskati, ja notekūdeņu paraugu ņemšanu un nepieciešamās analīzes ir veikusi attiecīgajā jomā akreditēta laboratorija. Bez tam aprēķinu par nepilnu laika periodu ir iespējams veikt tad, ja minētajā periodā ir nosakāms novadīto notekūdeņu apjoms, t.i., pakalpojuma lietotājs ir dokumentējis komercuzskaites mēraparāta rādījumus piesārņojuma konstatēšanas un novēršanas brīdī.

Noteikumu projekts nosaka, ka pakalpojuma lietotājam Vienošanās pielikumā jāpievieno projekta īstenošanas, tajā skaitā projektēšanas, būvniecības, iekārtas darbības uzsākšanas vai ieregulēšanas darbu, laika grafiks, kas nedrīkst pārsniegt divus gadus no vienošanās noslēgšanas dienas. Savukārt par projekta īstenošanas uzsākšanu uzskatāma arī pakalpojuma sniedzēja tehnisko noteikumu izdošana projekta īstenošanas vajadzībām.

Noteikumu projekts dod iespēju pakalpojuma sniedzējam izskatīt pakalpojuma lietotāja atkārtotu pieprasījumu veikt notekūdeņu paraugu ņemšanu un analīzi akreditētā laboratorijā agrāk kā pēc trim mēnešiem no dienas, kad konstatēts piesārņojošo vielu pārsniegums notekūdeņos. Lai izmantotu šo iespēju, pakalpojuma lietotājam ir jāiesniedz pakalpojuma sniedzējam informāciju par piesārņojuma cēloni un veiktajām darbībām, kā arī akreditētā laboratorijā veiktu notekūdeņu analīžu rezultāti, kas apstiprina, ka piesārņojošo vielu koncentrācijas pārsniegums ir novērsts.

Noteikumu projekts saglabā pakalpojuma sniedzēja un pakalpojuma lietotāja savstarpējo atbildība par vidē nonākošā piesārņojuma nepalielināšanu vienošanās darbības laikā un to, lai pakalpojuma sniedzēja īpašumā vai valdījumā esošās notekūdeņu attīrīšanas iekārtas nodrošinātu normatīvo aktu prasībām atbilstošu notekūdeņu attīrīšanu.