Anotācija (ex-ante)

Skat. sadaļu "Pašreizējā situācija".
 

Salīdzinot  MK noteikumu nr.352 regulējumu, MK noteikumu projekts paredz šādas būtiskākās izmaiņas: 
- Lēmums par apliecības piešķiršanu vai atteikumu
Tiek paredzēts, ka lēmumu par apliecības piešķiršanu vai atteikumu to piešķirt Sabiedrības integrācijas fonds pieņem tajā pašā dienā, kad persona ir iesniegusi iesniegumu vai, ja nepieciešama papildu informācijas pieprasīšana, - 10  darbdienu laikā.  Tādējādi šo laiku ievērojami samazinot.
Patlaban Sabiedrības integrācijas fonds lēmumu par apliecības piešķiršanu vai atteikumu to piešķirt pieņem 14 dienu laikā no personas iesnieguma saņemšanas dienas.

- Apliecības plastikāta kartes formātā  izgatavošana un nosūtīšana
Tiek samazināts laiks, kādā tiek izgatavota un nosūtīta apliecība plastikāta kartes formātā. Proti, gadījumā, ja persona ir izteikusi vēlmi saņemt apliecību plastikāta kartes formātā, tad turpmāk paredzēts, ka Sabiedrības integrācijas fonds piecu darbdienu laikā no lēmuma pieņemšanas, nodrošinās apliecības plastikāta kartes formātā izgatavošanu un nosūtīšanu personai vai informēšanu par tās saņemšanas iespējām.
Patlaban Sabiedrības integrācijas fonds apliecību plastikāta kartes formātā  izgatavo un nosūta 10 darbdienu laikā (MK noteikumu nr.352 21.punkts).  

- Apliecības termiņš 
Tiek mainīts termiņš uz kādu apliecība tiek izsniegta. Proti,paredzēts, ka turpmāk Sabiedrības integrācijas fonds apliecību izsniedz:
- uz pieciem gadiem - personai, kuras aprūpē vai tās ģimenē ir šo MK noteikumu projekta 6. punktā minētie trīs vai vairāk bērni vai pilngadīgās personas, kas nav sasniegušas 24 gadu vecumu; 
- līdz 23 gadu vecuma sasniegšanai – bērnam  un pilngadīgai personai, kura nav sasniegusi 24 gadu vecumu. 
Patlaban  saskaņā ar MK noteikumos nr. 352 noteikto Sabiedrības integrācijas fonds apliecību izsniedz uz  vienu vai trīs gadiem (atkarībā no personas aprūpē vai  tās ģimenē esošo bērnu un pilngadīgo personu vecuma; uz bērnam noteikto invaliditātes termiņu vai uz pilngadīgai personai noteikto I vai II invaliditātes grupas invaliditātes termiņu (šo noteikumu 23., 23.¹  un  23.² punkts).

Vienlaikus MK noteikumā paredzēts, ka Sabiedrības integrācijas fonds ne retāk kā reizi gadā izgūst datus tiešsaistē no attiecīgajām informācijas sistēmām (no  Fizisko personu reģistra, Valsts izglītības informācijas sistēmas,  Invaliditātes informatīvās sistēmas, Uzturlīdzekļu garantiju fonda iesniedzēju un parādnieku reģistra, Aizsardzības ministrijas izveidotās un uzturētās valsts informācijas sistēmas, kurā veic valsts aizsardzības dienestam pakļauto pilsoņu, pilsoņu, kuri brīvprātīgi pieteikušies valsts aizsardzības  dienestam, un valsts aizsardzības dienestā iesaukto pilsoņu reģistrāciju un uzskaiti, sociālās palīdzības un sociālo pakalpojumu administrēšanas lietojumprogrammas SOPA), lai  pārbaudītu personas sniegto ziņu aktualitāti un apliecības saņēmēju atbilstību  šo noteikumu minētajiem kritērijiem,

Vienlaikus MK noteikumu projektā ir iekļauts noslēguma jautājums, kas nosaka, ka apliecība, kas izsniegta līdz šo noteikumu  spēkā stāšanās dienai, ir derīga līdz apliecībā norādītā derīguma termiņa beigām.  

- Mērķgrupas paplašināšana
Saskaņā ar grozījumiem  Bērnu tiesību aizsardzības likumā, kas stājās spēkā 2023.gada 16.maijā  (26.panta sestā daļa)  ir noteikts,ka Ministru kabinets var noteikt papildu mērķgrupas, kurām atbalstu sniedz atbilstoši valsts atbalsta programmai "Latvijas Goda ģimenes apliecības programma".
Ar grozījumiem Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likumā (12.panta septītā daļa) ir  paredzēts, ka, ja persona, kura atradās ārpusģimenes aprūpē līdz pilngadības sasniegšanai, ir paudusi tādu vēlmi un aizbildnis, audžuģimene vai specializētā audžuģimene tam ir piekritusi, tad šī persona, pamatojoties uz pašvaldības sociālā dienesta izvērtējumu, pēc pilngadības var uzturēties pie tā paša vai cita ārpusģimenes aprūpes pakalpojumu sniedzēja līdz 21 gada vecuma sasniegšanai vai, ja mācās vispārējās izglītības vai profesionālās izglītības iestādē vai studē augstākajā izglītības iestādē, tostarp koledžā, — līdz 24 gadu vecuma sasniegšanai (šī norma stāsies spēkā 2024.gada 1. janvārī).  Vienlaikus plānots, ka pieņemot lēmumu par atbalsta piešķiršanu, pārtraukšanu vai izbeigšanu, pašvaldības sociālajam dienestam būs jāizdara atzīmi pašvaldības sociālās palīdzības un sociālo pakalpojumu administrēšanas lietojumprogrammā SOPA, norādot atbalsta piešķiršanas, pārtraukšanas vai izbeigšanas datumu; piešķirto atbalsta pakalpojumu veidus un skaitu; atbalsta pakalpojumu pārtraukšanas vai izbeigšanas iemeslu.

2023.gada 5.aprīlī Saeima pieņēma Valsts aizsardzības dienesta likumu, kas nosaka, ka  Valsts aizsardzības dienestam ir pakļauti pilsoņi — vīrieši — viena gada laikā pēc 18 gadu vecuma sasniegšanas. Pilsonis, kas pēc 18 gadu vecuma sasniegšanas turpina iegūt izglītību (izņemot augstāko izglītību), ir pakļauts valsts aizsardzības dienestam viena gada laikā pēc izglītības iestādes absolvēšanas. Ja pilsonis pēc 18 gadu vecuma sasniegšanas turpina iegūt izglītību (izņemot augstāko izglītību) un nav absolvējis izglītības iestādi līdz 24 gadu vecuma sasniegšanai, viņš ir pakļauts valsts aizsardzības dienestam viena gada laikā pēc 24 gadu vecuma sasniegšanas.

Izmantojot likumdevēja piešķirto rīcības brīvību MK noteikumu projektā papildus esošajai kārtībai, kas ir noteikta MK not. nr.352,  ir paplašināts to personu loks, kuras ir tiesīgas saņemt apliecību.
Proti, ņemot vērā augstāk minēto,  ir paredzēts, noteikt,  ka turpmāk Sabiedrības integrācijas fonds pieņem lēmumu par apliecības piešķiršanu, pamatojoties uz personas iesniegumu, arī tajos gadījumos, ja personas aprūpē vai tās ģimenē ir trīs bērni vai vairāk bērnu un pilngadīgas personas, kas nav sasniegušas 21 gada vecumu vai, ja tās iegūst vispārējo, profesionālo vai augstāko izglītību, - 24 gadu vecumu, un kuras, pamatojoties uz pašvaldības sociālā dienesta izvērtējumu uzturas pie aizbildņa, audžuģimenē vai specializētajā audžuģimenē. 
Vienlaikus MK noteikumu projektā ir iekļauts  noslēguma jautājums, kas nosaka, ka minētais regulējums attiecībā uz šo mērķgrupu stājas spēkā 2024.gada 1.janvārī. 

Tāpat ir paredzēts noteikt, ka Sabiedrības integrācijas fonds apliecību piešķir arī tajos gadījumos, ja  ģimenē ir pilngadīga persona, kas nav sasniegusi 24 gada vecumu un pilda valsts aizsardzības militāro dienestu, kas ilgst 11 mēnešus, Nacionālo bruņoto spēku regulāro spēku vai Latvijas Republikas Zemessardzes vienībā, vai pilda alternatīvo dienestu, kas ilgst 11 mēnešus,  Aizsardzības ministrijas padotībā esošajās iestādēs (Valsts aizsardzības dienesta likuma 3.panta “Veids, kādā pilda valsts aizsardzības militāro dienestu” pirmās daļas 1.punkts un otrā daļa).
Pilngadību sasniegušajām personām šajos gadījumos pastāv objektīvi iemesli, kādēļ nav iespējams iegūt izglītību un šajā periodā izglītības ieguve tiek aizstāta ar valsts aizsardzības militāro dienestu.

- Iesnieguma iesniegšana un iesniegumā iekļaujamā informācija
MK noteikumu projekts paredz saglabāt līdzšinējo kārtību, kas nosaka, ka persona iesniegumu var iesniegt elektroniski tīmekļvietnē  “www.godagimene.lv” identifikācijai izmantojot Valsts reģionālās attīstības aģentūras pārziņā esošo valsts informācijas sistēmu savietotāju, ar kura palīdzību attālināti elektroniskā veidā identificē fizisko personu, kura pieprasa vai saņem pakalpojumu, kā arī iesniedzot iesniegumu  personīgi Sabiedrības integrācijas fondā. 
Vienlaikus ir paredzēts, ka  persona iesniegumu elektroniski  varēs  iesniegt arī, izmantojot mobilo aplikāciju “Goda ģimene”, bet  turpmāk nav paredzēts, ka to var izdarīt elektroniski vienotajā valsts pārvaldes pakalpojumu portālā www.latvija.lv.

Vienlaikus ir precizēta iesniegumā iekļaujamā informācija, nosakot, ka persona, kura vēlas saņemt apliecību, Sabiedrības integrācijas fondā iesniedz iesniegumu par apliecības piešķiršanu un norāda šādas ziņas (proti,  tikai tādas ziņas, kuras nav izgūstamas no attiecīgajām informācijas sistēmām):
- tālruņa numurs, elektroniskā pasta adrese vai informācija, ka personai ir aktivizēta oficiālā elektroniskā adrese, saziņai, kā arī lēmuma par apliecības piešķiršanu vai atteikumu to piešķirt un apliecības digitālā formātā saņemšanai;
-vēlmi saņemt apliecību  plastikāta kartes formātā, un veidu kādā persona vēlas to saņemt,  - Sabiedrības integrācijas fondā vai klātienē vai pa pastu;
-pasta adrese lēmuma par apliecības piešķiršanu vai atteikumu to piešķirt  un plastikāta kartes saņemšanai (ja attiecināms);
- personas, kurām nepieciešama atsevišķas apliecības izgatavošana; 
- atzīmi par to, kuras personu vārdu (vārdus) un  uzvārdu norādīt uz apliecības; 
- atzīmi par bērna ar invaliditāti vai pilngadīgas personas, kura nav sasniegusi 24 gadu vecumu, ar I un II grupas invaliditāti.

- Tiek precizēti Sabiedrības integrācijas fonda uzdevumi Latvijas Goda ģimenes apliecības programmas ietvaros, nosakot, ka Sabiedrības integrācijas fonds informāciju par pakalpojumiem un atvieglojumiem mērķgrupām, kā arī par programmas dalībniekiem, publicē ne tikai tīmekļvietnē www.godagimen.lv, bet arī - mobilajā lietotnē "Goda ģimene". 

Patlaban MK noteikumu nr. 352  3.8.apakšpunktā ir noteikts, ka Sabiedrības integrācijas fonda uzdevums ir nodrošināt Informācijas uzkrāšanas un analīzes sistēmas darbību, lai veiktu informācijas uzskaiti un analīzi par personas datiem, personu iesniegumiem, izsniegtajām un anulētajām apliecībām. Informācijas uzkrāšanas un analīzes sistēmā iekļautos personas datus Sabiedrības integrācijas fonds glabā no iesnieguma saņemšanas dienas vai līdz apliecības derīguma termiņa beigām, bet ne ilgāk kā divus gadus.

Informācijas sistēmas pārzini,  informācijas sistēmā iekļaujamās informācijas apjomu un kārtību, kādā informāciju apstrādā informācijas sistēmā, kā arī nosacījumus piekļuves nodrošināšanai valsts informācijas sistēmā iekļautajai informācijai ir paredzēts noteikt Ministru kabineta noteikumu projektā "Valsts atbalsta programmas "Latvijas Goda ģimenes apliecības programma" informācijas sistēmas noteikumi" (23-TA-1840).
Tādējādi, lai nedublētu normas, kas nosaka šīs valsts informācijas sistēmas pārzini, kā arī sistēmā iekļauto datu glabāšanas termiņus, tad attiecīgi MK noteikumu projektā šīs normas (MK noteikumu nr. 352  3.8.apakšpunkts) nav iekļautas.
 
-  Tiek noteikts, ka tajos gadījumos, ja vecākiem,  kuriem Sabiedrības integrācijas fonds ir izsniedzis apliecību, ir atņemtas vai pārtrauktas aizgādības tiesības vai vecāki, kuriem ir izsniegta apliecība, ir miruši vai pazuduši, likumā noteiktajā kārtībā atzīti par mirušiem vai tie ilgstošas slimības dēļ nespēj realizēt aizgādību, bērnam un šo noteikumu 6.1.1.1. un 6.1.1.3. apakšpunktā minētajai personai ir tiesības turpināt izmantot izsniegto apliecību un šajos noteikumos noteiktajā kārtībā  saņemt jaunu, ja izsniegtajai apliecībai ir beidzies derīguma termiņš. Minētajā gadījumā tiesības saņemt apliecību ir arī aizbildnim, audžuģimenei un specializētajai audžuģimenei, kuras aprūpē vai kuras ģimenē  atrodas trīs vai vairāk vienas ģimenes bērni,  vai  šo noteikumu 6.1.1.1.  un 6.1.1.3. apakšpunktā minētās personas.

Labklājības ministrijā tika saņemta Latvijas Republikas tiesībsarga biroja  (turpmāk – Tiesībsargs) vēstule, kurā norādīts, ka Tiesībsargs ir izskatījis iesniegumu par situāciju, kad pilngadību sasniegušais bērns no daudzbērnu ģimenes, zaudējot abus vecākus, zaudē arī iespēju saņemt valsts atbalsta programmas "Latvijas Goda ģimenes apliecības programma" paredzētos atvieglojumus. Proti, daudzbērnu ģimene, kurā ir divi nepilngadīgi bērni un viens bērns, kurš ir sasniedzis pilngadību (19 gadi), ir zaudējuši abus vecākus, jo 2021. gada decembrī mirusi viņu māte. Tēvs miris pirms vairākiem gadiem. Nepilngadīgajiem diviem bērniem nodibināta aizbildnība un par viņu aizbildni iecelta vecmāmiņa. Savukārt tam bērnam, kurš ir sasniedzis pilngadību (vecākajam no trīs bērniem) un kurš arī dzīvo pie vecmāmiņas aizbildnības nodibināšanai un aizbildņa iecelšanai vairs nepastāv tiesisks pamats. Ģimene, līdz bērnu mātes nāves brīdim, ir bijusi valsts atbalsta programmas "Latvijas Goda ģimenes apliecības programma" dalībniece,  bet no pašu personu rīcības neatkarīgu apstākļu dēļ (vecāka nāve), ir tikusi zaudēta iespēja saņemt  apliecību un izmantot atvieglojumus, ko ģimene saņēma iepriekš tādā veidā nostādot šādas ģimenes nevienlīdzīgā situācijā ar ģimenēm, kuras var turpināt izmantot apliecību, jo tām nav iestājušies no ģimenes (vecāku/aizbildņu/audžuģimenes) rīcības neatkarīgi apstākļi, kas būtu par iemeslu anulēt piešķirto apliecību vai atteikt piešķirt jaunu apliecību.
Minētais papildinājums izdarīts, lai novērstu nevienlīdzīgu situāciju un pilnveidotu tiesisko regulējumu, paredzot tiesības daudzbērnu ģimenes bērniem un pilngadību sasniegušajām personām turpināt izmantot izsniegto apliecību un saņemt jaunu, ja izsniegtajai apliecībai ir beidzies derīguma termiņš.
- Informācijas iegūšana un apmaiņa
Lai optimizētu un efektivizētu Sabiedrības integrācijas fonda darbu, tiks izmantoti automatizēti procesi un funkcijas informācijas iegūšanai un apmaiņai ar iesaistītajām pusēm, lai nodrošinātu attiecīgo apliecības piešķiršanas procesu.
Proti, MK noteikumu projekts paredz noteikt, ka pēc  iesnieguma saņemšanas Sabiedrības integrācijas fonds automatizētā režīmā, izmantojot informācijas sistēmu sasaistes līdzekļus, pārliecinās par personas atbilstību apliecības piešķiršanas kritērijiem, pārbaudot iesniegumā norādīto informāciju un personas statusu, no  Fizisko personu reģistra, Valsts izglītības informācijas sistēmas,  Invaliditātes informatīvās sistēmas, Uzturlīdzekļu garantiju fonda iesniedzēju un parādnieku reģistra, Aizsardzības ministrijas izveidotās un uzturētās valsts informācijas sistēmas, kurā veic valsts aizsardzības dienestam pakļauto pilsoņu, pilsoņu, kuri brīvprātīgi pieteikušies valsts aizsardzības  dienestam, un valsts aizsardzības dienestā iesaukto pilsoņu reģistrāciju un uzskaiti, sociālās palīdzības un sociālo pakalpojumu administrēšanas lietojumprogrammas SOPA.
MK noteikumu projektā ir iekļauts  noslēguma jautājums, kas nosaka, ka informācijas izgūšanu, izmantojot informācijas sistēmas sasaistes līdzekļus, nodrošina no brīža, kad ir izveidots attiecīgs tehniskais risinājums. Līdz tehniskā risinājuma izveidei, Sabiedrības integrācijas fonds minēto informāciju pieprasa no Aizsardzības ministrijas un atbildīgās pašvaldības sociālā dienesta un informācijas ievadi informācijas sistēmā veic manuāli.

- Vienlaikus tiek noteikts, ka līdz ar jauno MK noteikumu spēkā stāšanos spēku zaudē MK noteikumi nr.352.